第二讲财政支出案例
政府会计制度讲解-第二讲 (2)(1)
预算结余类科目
1 资金结存 2 财政拨款结转 3 财政拨款结余 4 非财政拨款结转 5 非财政拨款结余 6 专用结余 7 经营结余 8 其他结余 9 非财政拨款结余分配
事业单位 事业单位
事业单位
收入核算结转流程图
收入
财政 拨款预算
收入
事业 预算收入
上级 补助 预算收入
附属单位上缴预算收入
5、计算缴纳社会保险费（单位负担部分，含养老金、医保金、职业年 金、失业金）
借：业务活动费用（单位管理费用）5
贷：应付职工薪酬—社会保险费5
6、缴纳社会保险费（单位负担部分）
借：应付职工薪酬—社会保险费5 借：事业支出5
贷：零余额账户用款额度5 贷：资金结存—零余额账户用款额度5
年末剩余指标处理：
贷：事业预算收入
4、年末结转 ：专项资金收入→“非财政拨款结转，非专项资 金收入→“其他结余”
借：事业预算收入
贷：非财政拨款结转
其他结余
（四）上级补助预算收入（事业单位）/附属单位上缴预
算收入（事业单位）/非同级财政拨款预算收入
1、非同级财政拨款预算收入确认：1）从同级政府其他部门取得的
借：资金结存—货币资金
贷：财政拨款收入
贷：财政拨款预算收入
3.收到转拨给下属单位的财政拨款（实拨资金—其他应付款）仅财务会计
借：银行存款
贷：其他应付款
（三）事业预算收入（事业单位）
1、事业预算收入确认
1）预收方式：
借：银行存款 20
贷： 预收账款 20
借：银行存款 80
预收账款 20
贷：事业收入 100
（二）财政拨款预算收入
财政代发工资举例：
1、做工资表，计算工资
财政支出增长理论
第二讲财政支出增长理论200120022003200420052006200720080 2000 4000 6000 8000 10000 120002001-2008各国财政支出古今中外第二讲财政支出增长理论瓦格纳法则梯度渐进增长理论发展阶段增长论官僚行为增长论第二讲财政支出增长理论阿道夫·瓦格纳(1835-1917)瓦格纳法则又称政府活动扩张法则第二讲财政支出增长理论政治因素:国家活动规模不断扩大经济因素:工业化和城市人均收入的提高根本原因:工业化中的社会进步对政府活动规模扩大的需要。
第二讲财政支出增长理论随着国民收入的提高，人们对文化、教育、卫生、福利等公共产品及混合产品的需求上升，也促使财政支出不断增长。
第二讲财政支出增长理论尽管瓦格纳并没有对财政支出总量增长的全部原因进行分析，但其研究成果已为众多国家的财政支出实践所证实，故被称为“瓦格纳法则”。
“瓦格纳法则”在经济学家对财政支出增长规律的研究中起着重要的作用。
第二讲财政支出增长理论皮考克(A.T.Peacock)魏茨曼(J.Wiseman)“梯度渐进增长理论”又称为“公共收入增长引致说”第二讲财政支出增长理论渐进增长：财政支出随着财政收入的增加而增加。
梯度增长：因“激变”或特殊事件的发生而导致财政支出猛然增加。
第二讲财政支出增长理论图4-1A 财政支出的“梯度渐进增长模式”图4-1B 财政支出的“梯度渐进增长模式”图4-1C 财政支出的“梯度渐进增长模式”第二讲财政支出增长理论《联合王国公共支出的增长》（A. T. Peacock & J. Wiseman ）（1961）图4-1B 财政支出的“梯度渐进增长模式”第二讲财政支出增长理论这种规律性变化，成为他们关于财政支出呈“梯度渐进增长”的立论依据。
5.12地震—灾害预防支出2003年非典—公共卫生支出上升第二讲财政支出增长理论罗斯托马斯格雷夫发展阶段增长论，即经济发展的财政支出增长理论，是R·A·马斯格雷夫和W·W·罗斯托的重要研究成果。
第二章财政支出案例
但随着税改的推进，也能带来一些增量收入。如全 国国内增值税预计实现收入3.77万亿元，同比增长 22.2%；营业税则有望实现1.12万亿元，同比下 降36.7%。这主要受营改增进度影响，说明2015 年约有6000亿-7000亿元规模的营业税将转变成 增值税，较难、涉及收入较多的如不动产行业营改 增可能会在年末推出。 资源税增幅最高。2015年全国资源税有望实现 1970亿元，同比增长81.8%。这跟资源税改革有 关，去年年末推出煤炭资源税改革将助推这项税收 的增长，另外今年其他一些矿产资源税改革有望推 进，也会增加相关收入。
财政支出规模 的影响因素
政治因素
社会因素
1.由人口总量和人 口结构组成的一 国人口状况。 2.社会成员的贫富 差距
第三节
购买性支出与转移性支出及其影响
购买性支出
一、社会消费性支出 社会消费性支出：是维持政府机构正常运转 和政府提供公共服务所需经费的总称。
பைடு நூலகம்
（一）行政管理费和国防费 1.含义
行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政 管理机关及外事机构行使其职能所需的经费支出。 国防支出：财政用于国防建设、国防科研事业、军 队正规化建设等方面的费用支出。
（三）财政支出规模的影响因素
财政支出规模 的影响因素
经济因素
政治因素 社会因素
财政支出规模 的影响因素
(1) 经济发展的要求 (2) 经济发展水平 (3) 经济体制及分 配体制的选择 (4) 政府的经济干预 政策
政治因素
社会因素
财政支出规模 的影响因素
政治因素
社会因素
(1)政府的职能 范围 (2)国际环境 (3)行政效率
3 财政支出规模的衡量指标
财政支出规模 的绝对指标
财政支出案例分析
财政支出案例分析随着社会经济的发展，财政支出在国家经济中起着至关重要的作用。
财政支出涉及众多领域，如基础设施建设、教育、医疗、社会保障等。
本文将从不同的层面分析财政支出的案例，以期更好地理解其在经济中的作用。
首先，基础设施建设是财政支出的重要领域之一。
一个国家的基础设施建设水平直接关系到其经济发展的速度和质量。
以中国为例，中国近年来大力投资于基础设施建设，如高速公路、铁路、机场等。
这些投资不仅促进了交通运输的发展，也提高了人民群众的生活质量。
同时，基础设施建设的发展也促进了相关产业的增长，创造了更多就业机会。
其次，教育也是财政支出的重要领域。
教育是国家的未来，只有具备高素质的人才，国家才能保持竞争力和可持续发展。
因此，国家通常会投资大量资源来提升教育质量。
以芬兰为例，芬兰长期致力于教育领域的发展，投入了大量的财政支出，例如提高教师待遇、改进学校设施等。
作为结果，芬兰在国际教育排名中一直名列前茅，其教育制度备受推崇。
此外，医疗与社会保障也是财政支出的重点领域。
国家通常会投入大量资金来改善医疗条件和提高医疗服务水平，以保障人民的健康权益。
例如，德国的社会保障制度为其公民提供了全面的医疗保障，国家通过财政支出确保所有公民能够享受到高质量的医疗服务。
这种制度不仅提高了人民的生活水平，也增强了整个国家的社会稳定。
然而，在进行财政支出时，政府需要注意合理分配资源，以实现最大化的效益。
此外，监督和管理资金的使用也是至关重要的。
过去曾有一些案例显示，财政支出的管理不当导致了浪费和腐败，对经济和社会产生了负面影响。
总之，财政支出在国家经济发展中具有重要地位，并在多个领域起着重要作用。
正确、合理地运用财政支出是促进经济稳定和社会发展的关键所在。
政府应加强监督和管理，确保财政支出产生最大化的效益，为人民创造更好的生活条件，为国家的全面发展做出贡献。
（注：本文共计419字）。
财政学_案例分析_教育(2篇)
第1篇一、案例背景近年来，我国政府高度重视教育事业的发展，不断加大教育经费投入。
某市作为我国中西部地区的一个典型城市，近年来在教育经费投入和效益方面取得了显著成果。
本文将以该市为例，分析教育经费投入与效益的关系，为我国其他地区提供借鉴。
二、案例概述某市位于我国中西部地区，总面积为2.5万平方公里，人口约300万。
近年来，该市教育经费投入逐年增加，教育事业发展迅速。
以下是该市教育经费投入与效益的几个关键指标：1. 教育经费投入：2010年，该市教育经费总投入为30亿元，2019年增长至50亿元，增长率为66.7%。
2. 教育经费占GDP比重：2010年，该市教育经费占GDP比重为3.5%，2019年增长至4.5%，增长率为28.6%。
3. 教师待遇：2010年，该市教师平均工资为每月3000元，2019年增长至每月5000元，增长率为66.7%。
4. 学生入学率：2010年，该市小学、初中、高中入学率分别为98%、95%、90%，2019年分别增长至100%、98%、95%。
5. 教育质量：2010年，该市高考一本、二本录取率分别为15%、30%，2019年分别增长至20%、35%。
三、案例分析1. 教育经费投入与经济增长的关系从案例数据可以看出，某市教育经费投入逐年增加，与GDP增长保持同步。
这表明，政府在教育领域的投入力度较大，有利于推动教育事业的发展。
同时，教育经费投入的增长也反映了该市经济实力的提升。
2. 教育经费投入与教育质量的关系教育经费投入的增加有助于提高教师待遇，改善教学设施，从而提高教育质量。
从案例数据可以看出，某市教师平均工资和高考录取率均有所提高，这说明教育经费投入与教育质量之间存在正相关关系。
3. 教育经费投入与教育公平的关系教育经费投入的增加有助于缩小城乡、区域之间的教育差距，促进教育公平。
某市通过加大对农村教育的投入，提高了农村学生的入学率和教育质量，实现了教育资源的均衡配置。
第二章财政支出案例
财政支出规模 的影响因素
政治因素 社会因素
1.由人口总量和人 口结构组成的一 国人口状况。
2.社会成员的贫富 差距
第三节 购买性支出与转移性支出及其影响
购买性支出
一、社会消费性支出 社会消费性支出：是维持政府机构正常运转
和政府提供公共服务所需经费的总称。
（一）行政管理费和国防费 1.含义
行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政 管理机关及外事机构行使其职能所需的经费支出。
购买性支出 获得了等价
按经
的补偿
济性
质分
类
未获得等价
转移性支出
的补偿
广州 VS 香港
在广州市番禺中心医院“门诊楼 变频多联空调设备及其安装”采购项目的投 标中，报价1707万元的广州格力空调销售有 限公司，却败给了报价2151万元的广东省石 油化工建设集团公司。为此，广州格力和作 为政府采购监督机关的广州市财政局对薄公 堂。(2009年11月2日《中国青年报》)
此外，罚没收入也出现较大增长。不过，罚没收入总规模不 大，2014年实现收入约89亿元，为预算的197.5%，较去 年决算数增长了95.6%，比预算超收约44亿元，主要是查 处药品行业商业贿赂案件罚金数额较大。
税改带来增量收入
2015年全国税收和非税收入的增长目标均有所调低，全国 一般公共预算收入有望达到15.4万亿，同比增长7.3%。其 中，税收实现12.8万亿收入，增长7.6%；非税收入实现 2.6万亿，增长5.6%。
税收受宏观经济下行压力影响，收入增速很有可能继续走低 。如归属中央政府的国内增值税部分，预计可能只能增长 1.9%；进口环节税收可能只能增长5.9%。
但随着税改的推进，也能带来一些增量收入。如全 国国内增值税预计实现收入3.77万亿元，同比增长 22.2%；营业税则有望实现1.12万亿元，同比下 降36.7%。这主要受营改增进度影响，说明2015 年约有6000亿-7000亿元规模的营业税将转变成 增值税，较难、涉及收入较多的如不动产行业营改 增可能会在年末推出。
财政学案例分析及答案
财政学案例分析及答案【篇一：财政学案例】txt>——政府收费的负面效应实例背景资料：北京出租汽车协会在 2001 年做了一个调查，声称一辆夏利车司机每月交给出租汽车公司的份钱平均为 4400 元，而公司的运营成本为每车每月 4019.97 元，其中包括管理费 800.65 元，也就是说公司的每车纯收入每月只有 257.97 元，一个月的纯利率仅为 5.86% 。
国家、企业、司机的所得比例是 1.98:1:9.87 。
按照这种说法，司机得大头，国家得中头，企业得小头。
但“的哥”们对此提出了强烈置疑。
北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以自己为例说，他的月营业收入基本保持在 8700 元左右，这些收入用于支付每月的份钱 4400 元，燃油费约 1800 元，修理费约 400 元，用餐费 300 元（每日10 元），应付罚款等其他开支 100 元，每年的出租汽车车辆、计价器年检费等费用合计每月平摊 30 元，个人所得税每月60 元。
总计每月支出为7100 元，净收入则约为1600 元。
但杨师傅为之付出的代价是每天几乎 10 个小时的工作。
杨师傅怎么也不相信企业拿的是小头。
他给记者算了一笔账：一辆新夏利车投入出租运营的成本大概是 9 万元，司机承包一辆车的抵押金是 4 万元。
也就是说，公司买一辆新车，实际只付 5 万元。
而出租车的使用年限是五年，每个月 4400 元的份钱，而且承包期内的所有日常汽车维护费用均由司机承担。
如此算来，公司两年就可以赚回一辆车的本钱，后三年净赚。
以管理着 5000 辆出租车的某家出租汽车公司为例，每车每月份钱5000 元，每年共收入 3 亿元的份钱。
对制度经济分析而言，更关键的是，每辆出租车的司机“以车代押”在公司里押了 5 万元的保证金，从而出租车司机们处于被公司“敲竹杠”的境地难以自拔。
2002 年，这家公司规定每辆出租车必须更换白色座套，必须由公司定期清洗这些白色座套。
为此，每车每月必须向公司支付清洗费 30 元。
财政支出案例
案例：美国扶持农业发展的财政经济政策
• 4.直接收入支持政策。就是通过直接给农场主提供收 入支持，保障他们收入的稳定。其具体手段包括目标价格 和差额支付。目标价格，就是政府设置—个用于计算支付 农场主收入的价格，或者说是理沦上的合理的农产品价格。 当市场价格低于目标价格时，那些符合规定条件的农场主 就可依法获得差额支付或补贴。支付率，即单位农产品应 得的支付额或补贴额，等于目标价格与市场价格和贷款率 两者之高者的差额。就是说，当市价高于贷款率，则支付 率就等于目标价格与市场价格之差，如果市价低于贷款率， 则支付率等于目标价格与贷款率之差。直接收入支持政策 的实施范围主要是玉米、小麦、棉花等主要农产品。
• •
•
•
案例：日本政府的财政投融资制度
• 因此，从某种意义上讲，日本的财政投融资是日 本兼顾凯恩斯有效需求理论维持政府较大的支出 规模、又维护其均衡财政的宏观经济政策的重要 实践，并对日本产业政策的实施发挥了重要的作 用。但尽管如此，日本运用财政手段配合产业政 策的实施对经济也有一些负面的影响。即为了维 持社会安定等社会目标，日本财政在保护落后产 业方面也起了很大作用。特别是战后财政支出用 于补贴的部分，大多数被用于衰退的煤炭工业等， 从而也造成了资源的较大浪费。
案例：日本政府的财政投融资制度
• 日本政府对产业基础设施的财政投入和支持是日本财政 制度运行中最成功的内容，也是日本经济持续高速增长并得 以维持良好的经济环境的重要原因。 概括而言，日本财政投融资的作用有几个方面： 一是财政投融资将通过国家信用筹集的资金按照政策目 标统一进行分配和使用，实现资源的直接配置，诱导民间资 金按政策方向配置。 二是通过财政投融资调节经济周期。日本的财政投融资 同财政预算一样，都是根据经济周期的动向进行编制的，而 且比一般预算会计更有弹性，可以压缩或追加。 第三，财政投融资的资金筹措和资金运用均按有偿原则 进行，既发挥了调节经济的作用，又减轻了财政负担。
第六章财政支出概述案例
投资者眼中的中国与印度
印度发展的障碍
贫富分化 精英教育、人才流失 能源、基础设施严重供给不足
二、按财政支出在社会再生产中的作用分类
依此标准，财政支出可以被分为补偿性支出、积累性支出和 消费性支出三大类。 补偿性支出是指用于补偿社会再生产过程中已消耗的生产资 料的财政支出。与改革前相比，现阶段我国这类财政支出已 大为减少，只有“企业挖潜改造支出”一项。 积累性支出是指用于直接增加社会物质财富生产能力与国家 物资储备的财政支出。现阶段我国的积累性支出主要包括基 建支出、增拨国有企业流动资金支出、国家物资储备支出、 生产性支农支出、城市维护费支出、简易建筑费支出等。 消费性支出是指用于社会共同消费的财政支出。我国现阶段 属于这类支出的有文教科卫事业费支出、抚恤与社会福利救 济费支出、行政管理费支出、国防费支出等。 这种分类方法具有较强的政策分析意义，主要是便于社会了 解财政支出及其结构（特别是财政支出中积累与消费的比例， 以及积累性支出、消费性支出内部的比例）和国民经济发展 的关系。 Nhomakorabea
两税法是唐朝重要的税制改革，其指导思想是 “量出为入”。 据《旧唐书· 杨炎传》记载：“凡百役之费，一钱 之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”
两税法的“量出以制入”，即“量出为入”的原 则，是指根据国家的财政支出数，匡算财政收入 总额，再分摊给各地，向民户征收。 两税法在具体的课税对象、课税标准、纳税期限 与纳税形态上都进行了改革。
按政府层次分类
中央财政支出：包括国防支出、武装警察部队 支出、中央级行政管理费和各项事业费支出、 重点建设支出以及中央政府调整国民经济结构、 协调地方发展、实施宏观调控的支出。 地方财政支出：主要包括地方行政管理和各项 事业费支出、地方统筹的基本建设支出、技术 改造支出、支援农业生产支出、城市维护和建 设经费支出、价格补贴支出等。
财政支出案例分析
财政支出案例分析在现代社会中，财政支出扮演着至关重要的角色。
它涵盖了政府用于促进社会和经济发展的各种支出。
本文将以一系列案例分析的方式，深入探讨不同国家在财政支出方面的做法以及其效果。
案例一：中国的基础设施建设中国作为世界上人口最多的国家之一，为了促进其经济增长和社会发展，大力投资于基础设施建设。
近年来，中国在高速铁路、公路、桥梁、机场等领域取得了显著的成就。
这些投资不仅改善了人民生活和物流运输的效率，而且吸引了更多的外国投资。
然而，这种财政支出也带来了一些问题，例如负债增加和环境污染。
案例二：挪威的福利支出挪威在福利支出方面享有盛誉。
该国实施了广泛的社会保障和医疗保健政策，旨在提供全面的保障和福利给每个公民。
作为一个高福利国家，挪威的大部分财政收入用于社会福利和公共事业。
这种财政支出确保了社会的平等和公正。
然而，随着人口老龄化的加剧，福利支出也面临着可持续性的挑战。
案例三：巴西的教育投入巴西在教育领域的财政支出有着积极的影响。
政府在教育方面的投资逐年增加，致力于改善学校设施、培训教师和提供高质量的教育。
这些举措提高了教育水平，有助于减少贫困和不平等问题。
然而，教育财政支出仍面临挑战，包括人口增长、学校资源分配不均和教育质量不稳定等问题。
案例四：德国的创新支出作为一个创新型国家，德国将大量的财政支出用于研发和创新。
该国注重发展高新技术产业和培育创新企业，致力于提高经济竞争力和持续发展。
这些投资带来了技术创新、就业机会和经济增长。
然而，由于创新投入需要长期的研发和支持，德国政府需要保证财政支出的可持续性。
综上所述，财政支出在各国发展中扮演着重要角色。
各国根据自身情况和发展需求，选择不同的财政支出领域和策略。
然而，在进行财政支出时，各国政府也需面对可持续性、负债增加以及资源分配不均等挑战。
通过案例分析，我们可以更好地了解财政支出的效果和应对策略，为各国的财政决策提供有益的借鉴。
财政支出教育案例(2篇)
第1篇一、背景介绍XX市作为我国中西部地区的一个经济欠发达城市，长期以来面临着教育资源分配不均、师资力量薄弱等问题。
为了提高教育质量，促进教育公平，XX市政府决定将财政支出重点倾斜于教育事业，特别是教师队伍建设。
本文将以XX市“双师型”教师队伍建设计划为例，探讨财政支出在教育领域的应用与成效。
二、案例概述XX市“双师型”教师队伍建设计划是市政府为了提升教师队伍整体素质，提高教育教学质量而实施的一项重要举措。
该计划旨在通过财政支出，选拔和培养一批既具有扎实理论基础，又具备丰富实践经验的“双师型”教师，为XX市的教育事业发展提供强有力的人才支持。
三、财政支出内容1. 选拔与培训：政府每年投入500万元，用于选拔全市范围内的优秀教师参加“双师型”教师培训。
培训内容包括教育教学理论、学科专业知识、教学技能、教育信息化等，旨在全面提升教师的综合素质。
2. 实践锻炼：政府每年投入300万元，支持“双师型”教师在企事业单位、社会团体等进行实践锻炼。
通过实践，教师可以将理论知识与实际操作相结合，提高教学实践能力。
3. 职称评定与待遇：政府规定，获得“双师型”教师资格的教师，在职称评定和工资待遇上享有优先权。
此举旨在激励更多教师投身“双师型”教师队伍建设。
4. 基础设施建设：政府投入1000万元，用于改善学校教学设施，为“双师型”教师提供良好的教学环境。
包括购置多媒体设备、实验室设备、图书资料等。
四、实施效果1. 教师队伍素质显著提升：通过“双师型”教师培训和实践锻炼，XX市教师的综合素质得到了显著提升。
据调查，参与培训的教师中有80%以上表示，培训内容实用性强，对自身教学能力的提升起到了积极作用。
2. 教育教学质量稳步提高：“双师型”教师的加入，为学校带来了新的教学理念和方法。
据统计，实施“双师型”教师队伍建设计划以来，XX市中小学的升学率提高了15%，学生综合素质测评成绩提升了10%。
3. 教育公平得到保障：通过财政支出，XX市政府实现了对教育资源的优化配置，缩小了城乡、区域间的教育差距。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
五、财政支出的效益分析
（一）财政支出效益的含义
通过财政支出，优化资源配置，提 高劳动生产率和各种要素的贡献率， 以获取最大的经济效益
1、确定合理的财政支出规模，使政 府部门和非政府部门在资源配置上都 能获得合理供应
2、优化支出结构
3、节约支出
途径：科学地编制财政预算；对每项 财政支出效益进行考察与评价
某防洪工程成本收益分析表 单位：万元
备选方案
年度工 程成本
平均年 度损失
收益 （减少损失）净收益
无防护设施
0 380
0
A.防水大堤 30 320
60
30
B.小型水库 100 220
160
60
C.中型水库 180 130
250
70
D.大型水库 300
60
320
20
某公路建设各项目成本收益分析表
总投资：70亿元
（二）财政支出效益分析的特点
1、计算效益的范围不同 2、衡量效益的标准不同 3、效益的表现形式不同
（三）财政支出效益的分析方法
1、“成本——效益”分析法 根据政府确定的建设项目，设计若
干投资方案 在方案中详细列出全部预期成本和
预期收益 按一定的原则分析比较，从中选择
最优方案或方案组合
方法
平均成本定价法 按物品劳务平均成本确定价格 二步定价法 定价 基本费 费用固定，稳定企业财务
体系 从量费 按使用量收费，提高效率
负荷定价法 按不同时期或时段制定不同价格
政府定价需考虑定价水平（高、平、低、免）
六、政府采购制度
也称政府统一采购，指政府为 开展日常政务活动和为公众提供公 共物品和公共服务，以法定方式和 程序，对货物、工程和劳务的购买 活动。其主要形式是以公开招、投 标方式，从国内、国际市场上为政 府部门或所属团体购买商品和劳务
人口变化
▪ 人口总量 人口 ↑ ，公共物品、劳务供给↑
▪ 人口结构 青年→教育；老龄→养老、医疗
公共物品的质量 公共部门的投入品价格
(鲍莫尔模型）
公共物品价格增长快于其他部门，因 此即使维持公共服务的原有水平，公 共部门占有经济资源的比重也会增大
三、财政支出的最优规模
（一）理论上最优规模的确定 1、社会净效益最大化标准 改变社会资源在公、私部门间的配
政府采购制度 指包括政府采购政
策、采购程序、采购过程和采购管理 在内的综合管理制度。一般来说，政 府采购制度往往以《政府采购法》的 形式来体现
（一）政府采购的优点
1、规范性强，透明度高，与市场兼容， 体现市场经济公平、公开、公正要求
2、节约资金 3、抑制腐败 4、规范竞争，提高效率
（二）政府采购的特点
▪ 高消费阶段 ▪ 生活质量阶段
稳定经济、调节收入分配 政府相关支出有较大增长
财政支出的政治扩张效应 ——“选票箱”决定财政支出 政治家总是想取得政绩以得到选民
拥护；选民总是想多消费公共商品
• 刚性效应
• 感知效应
影响财政支出规模的总体宏观因素
▪ 经济性因素 经济发展水平、经济体制、
政府经济干预政策等
2、非招标性采购 询价采购 单一来源采购 竞争性谈判采购 自营工程
（四）政府采购的程序
1、拟定采购计划
2、选择采购方式 3、执行采购方式 4、签订采购合同 5、履行采购合同 6、验收与结算
（五）我国的政府采购
1、现状 政府采购已成为各级政府的内在要求 政府采购所需的买方市场已经形成 政府采购运作的财务条件已经具备
公共 部门 MGB
MPB
私人 部门
01
A
02
（二）现实中应考虑的因素
1、满足政府职能的需要 2、与经济发展水平相适应 3、与国情相适应
四、我国财政支出规模分析
（一）改革开放以来我国财政支出规模
（二）我国财政支出规模变化的原因及调整
1、变化原因 体制转轨的影响 财政体制不规范
2、我国财政支出规模的调整 与我国经济发展水平相适应 适度提高财政支出规模 科学界定政府在市场经济条件下的职能
由生产函数→影响公共部门支出的因素 公共部门的产量水平 财政支出的环境因素 人口变化 公共物品的质量 公共部门投入品的价格
公共部门产量水平的决定
▪ 居民的收入水平
收入↑，公共物品、劳务需求↑
▪ 制度安排
高收入层、行政管理层对 公共物品数量水平起决定性作用
ห้องสมุดไป่ตู้ 财政支出环境
经济发展使环境日益复杂， 维持原有的公共劳务水平需要 更多的财政支出
单位：1000万元
项 目
成本
收益
净收益
按净收 益排序
收益/ 成本
按收益、成 本比率排序
A 200 400 200
1
2.0
2
B 145 175 30
4
1.2
5
C 80 104 24
6
1.3
4
D 50 125 75
3
2.5
1
E 300 420 120
2
1.4
3
F 305 330 25
5
1.1
6
G 125 100 -25 7
成本 — 效益分析方法的难点
▪ 如何测量无形、间接的成本和收益 ▪ 无对应的市场价格，无法用价值尺
度评价和衡量，难以测定准确
尽可能完整列举成本与 收益条目，尽量货币化
2、最低费用选择法
根据财政支出目标，提出若干项目 比较不同方案的全部预期成本费用 选择费用最低方案或方案组合
最低费用选择法的难点 各方案能否无差异达到同一目标 只按费用高低取舍方案，易忽视 非经济因素的影响
主要包括社会保险支出、社会福利支出、 抚恤和救济支出、财政补贴支出、债务利 息支出、捐赠支出、对外无偿援助等项目
（二）我国财政支出结构分析 1、我国财政支出结构发展变化趋势
经济建设支出是最大支出项目，比重逐 步下降
社会文教支出比重逐步上升
国防支出明显受到国际、国内形势的影 响，变化较大
▪ 政治性因素
政治制度、政局、 政体结构、行政效率
▪ 社会性因素 人口 、社会福利政策等
2、财政支出增长趋势的微观原因 公共部门的生产函数:
Gi= gi（Xi，N ）（Ⅰ）
Xi=（Li，Mi） （Ⅱ）
Gi：第i项公共劳务的最终产量 Xi：用于生产Gi的中间活动 N ：人口规模 Li：用来生产Gi的劳动投入 Mi：用于生产Gi的材料物资
1、采购主体的特殊性 2、采购行为的非赢利性 3、采购资金的公共性 4、采购活动的政策性 5、采购对象的广泛性 6、采购数量的规模性 7、采购信息的公开性
（三）政府采购的形式
招标性采购
达到一定金额以上的采购项目
非招标性采购
不足一定金额的采购项目
1、招标性采购 竞争性招标采购 选择性招标采购 限制性招标采购
行政管理支出在改革开放后出现大幅度 的上升
2、我国财政支出结构的优化思路
为国家政权建设提供财力保障
加强对代表社会共同和长远利益的社会 公益事业的支出
扩大社会保障范围，提高社会保障程度 保持对非竞争性和非经营性领域的公共
投资力度
二、财政支出规模及其影响因素
（一）财政支出规模的含义与衡量指标 1、含义 广义 狭义 2、衡量指标 绝对量指标 相对量指标
刚性使公共支出水平难以回落
公共支出梯状发展趋势图
支出 规模
正常 战时 战后正 自然 正常
时期
常时期 灾害 时期
时间 序列
发展经济理论的解释
▪ 早期阶段 ▪ 起飞阶段
需大量基础设施投资，同时弥补 市场缺陷、完善市场体系，政府
支出数量增加、范围扩大
▪ 成熟阶段
市场趋于完善，公共投资下降，支 出转向福利方面，政府支出仍上升
▪ 经济发展早期阶段
启动经济，政府需投资改善基础设施
▪ 经济发展中期阶段
继续投资，保持经济增长，弥补市场缺陷
▪ 经济发展发达阶段
投资比重下降，但社会福利支出加大
皮科克和魏斯曼的阶梯发展理论
——公共支出“时间形态”理论
▪ 正常时期
经济发展，政府支出规模不断扩大
▪ 非常时期
公共支出替代私人支出
▪ 非常时期过后
购得了价值相等的商品或劳务 在购买性支出中，政府与其他经济
主体一样，按照等价交换原则进行购买
主要包括：经济建设支出、行政管理 支出、国防支出、社会文教支出等
政府转移性支出 政府付出了资金，但 并不能获得价值对等的补偿和取得相应 的商品或劳务 转移性支出无等价交换过程，是一 种无偿、单方面的资金支付
（二）财政支出的增长趋势
各国财政支出规模不断扩 大，呈规律性增长趋势
（三）财政支出增长理论
1、财政支出增长趋势的宏观原因 瓦格纳法则
—— 公共支出不断上升的规律 ▪ 政治因素 市场发展、失效增大、政府干预
▪ 经济因素
公共福利需求增长（弹性） 大于个人消费需求增长
马斯格雷夫和罗斯托增长理论 ——公共支出增长的发展模型
过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量，
第二讲 财政支出
一、财政支出分类与结构分析
分类的意义 进行相关分析研 究，掌握动态，发现问题，对 财政支出进行有效的监督和管 理，提高财政资金使用效益
（一）财政支出分类
1、按财政支出的用途分类 2、按财政支出的功能性质分类 3、按财政支出的使用部门分类 4、按财政支出和社会再生产的关系分类
5、按财政支出的补偿性分类 政府购买性支出 政府付出资金，同时