节能环保产业与节能环保产业园整理

节能环保产业：

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的

产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。

一、节能环保产业亟需超常规发展

( 一) 从战略性新兴产业到新兴支柱产业: 节能环保产业的战略定位不断提升。

( 二) 从现有基础到定位目标: 节能环保产业发展空间十分巨大。

( 三)从国内市场到国际市场: 节能环保产业市场前景十分广阔。

二、节能环保产业亟待解决的问题

( 一) 制度体系不够完备，不利于激发产业发展动力

首先，相关法律法规还不够完善。其次，与产业相关的政策还不够系统。第三，部分优惠政策的落实还不够到位。

( 二) 管理体制不够顺畅，不利于形成产业发展合力

( 三) 统计体系还没有常态化，无法准确地掌控产业发展走势

( 四) 市场化程度还不够高，对社会资本形成挤出效应

( 五) 综合竞争力和核心竞争力还不强，影响潜在市场变为有效需求

( 六) 市场秩序还不够规范，对企业形成逆向淘汰机制

三、加快发展节能环保产业的对策思考

( 一) 系统梳理和完善制度体系，激发产业发展动力

( 二) 厘清和明晰管理体制，将分散的企业凝聚成发展合力

( 三) 建立常态化的统计体系，准确掌控产业发展走势

( 四) 加快推进市场化进程，吸引社会资本正向推动产业发展

( 五) 提升综合竞争力和核心竞争力，促进潜在市场成为有效需求

( 六) 规范产业市场环境，扭转逆向淘汰现象

节能环保产业园区

节能环保园区规划指的是对节能环保园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。

基本特征

1、聚焦节能技术研发、设备制造与产业应用。分析研究北京、江苏盐城、陕西安康等产业园发现，这些园区在规划和实践中，多数都突出了具有地方特色的节能新技术研发和节能装备制造，并通过产业园建设，实现产业招商、产业聚集和产业链延伸；

2、强调了环保新技术和使用环保新成果，并且建立示范园、示范街、示范企业。分析江苏盐城、安康岚皋县环保产业园、华中高端环保装备产业园等实施路径，可以发现，通过诊断研究已有产业基础，寻找优势企业和培育产业，确立环保新技术和产业化应用，并与地方环保需求结合，立足地方需求，辐射带动周边，是较可行的规划思路和实践策略，也是我们在对地方政府和园区设计工作思路时的主要倡导观点之一。

3、注重产业园的功能一体化规划。一般而言，规模超过5平方公里的专业园区内，应该配备产业制造、试验平台、生活社区、商业服务、科研办公场所等综合功能，有助于实现产业发展、企业聚集、项目开发和生活配套的融合，避免产业园的空心化、低效化和分散化。

4、单个园区的产业应相对集中。在盐城市节能环保产业园的规划过程中，我们多次访谈了国家部委专家和行业学者，走访了部分全国典型的产业园，对国外产业园进行了研究分析与经验提炼，多次进行了江苏省、盐城市和部分县市区的系统访谈、产业交流和重点产业、龙头企业的上门访谈和面对面调研，尽可能充分摸清情况，努力实现在调研诊断基础上的科学规划与系统思考，避免产业园规划与当地产业基础的脱节。

随着“十三五”新时期的到来，有关下一个五年规划的讨论不仅成为节能环保产业界的热门话题，更是成为希望将节能环保打造为主导产业的园区管委会的思考重点。

发展节能环保产业园需要具备以下几个条件：

第一，营造良好的创业环境，整合科技创新资源。

第二，聚集科研资源，促进科研成果产业化。

第三，着力规划引导，形成产业特色。

第四，建设高效投融资体系，推动产业快速发展。

经验借鉴

第一，通过创新集群模式推动节能环保产业发展。节能环保产业园区的地理位置一般处在科研院所和高校密集的区域，产学研紧密结合，能够实现创新资源的高效运用，在

短时间内实现科研成果的商品化、产业化。

第二，通过政府力量推动节能环保产业园资源对接。节能环保产业作为七大新兴产业之一，起步发展较晚，产业发展基础相比传统产业较为薄弱。面对如此产业发展现状，需

要国家和地方政府无论是资金上还是资源上的充分支持。

第三，通过融资扶持促进公司并购及业务扩张。节能环保产业的发展离不开核心技术的支撑，而技术研发和产业化通常需要巨额投入，所以现有的节能环保企业多依靠并购

做大做强，或者借助并购。

第四，通过坚持节能环保产业园特色发展路线带动地方环保产业发展。各个园区资源禀赋和产业基础各不相同，每个节能环保产业园区都应该结合自身现有细分产业和技术

状况。以长三角区域内的节能环保产业园为例，上海燕龙基再生资源利用基地以废

旧比例的回收深加工为特色；宜兴环保科技工业园着力瞄准产业“水、气、声、固、仪”5 大领域，并在这些领域选择重点。这些园区在选择主导产业时，均考虑到了

周边区域的竞争，做到了错位发展。

第五，通过制造业与服务业融合实现产城融合。着力营造产业创新环境，建设一流的产业创新平台，大力发展“产研一体化”，推动关联性技术普及，将工业发展和服务业发展特色融合，促进产城融合发展。