对公安机关推行扁平化指挥模式的思考(可编辑)

对公安机关推行扁平化指挥模式的思考.,年月北京人民警察学院学报. ’第期【现代警务对公安机关推行扁平化指挥模式的思考李雨辰北京人民警察学院,北京摘要:为适应新时期复杂形势的需要,公安机关积极探索、推行扁平化指挥模式,以指挥中心为枢纽,通过纵向减少层级,横向打破警种,实行“点对点”指挥,增强快速反应,提高指挥效能。

其中,运行机制是扁平化指挥模式得以高效运转的重要保障,分为常运作和应急处置两方面,二者相辅相成,紧密联系。

为进一步发挥扁平化指挥模式的潜在作用,关键要突出四方面建设,即“做强龙头、打牢基础、规范平台、抓好保障”,以提高整体防控效能。

关键词:扁平化;指挥模式;理论基础;运行机制中图分类号: 文献标识码: 文章编号:?? ?通指挥关系,打破警种、部门和地域界限,将指随着经济社会的快速发展,社会治安形势日挥触角延伸到打、防、控工作的所有领域,以实益复杂,对公安工作提出了更高的要求,警务体现对警情的快速反应、迅速处置,最终达到提高制改革成为大势所趋。

指挥作为警务活动的重要勤务指挥效能、增强整体防控水平的目的。

】环节之一,其效率与效果直接关系到警务活动的根据扁平化指挥模式的概念界定,需要把握成效,加强快速反应、提高指挥效能成为警务指以下几点认识:挥发展的目标。

全国各地公安机关积极探索,在.以统一指挥为前提现有理论基础上,开拓创新,将管理学中扁平化的理论引入指挥运行过程,逐步形成了扁平化指扁平化指挥模式以指挥中心统一指挥为前提,将业务部门的勤务类工作指挥权与专业实战挥模式,并在实践中取得了一定成果。

通过发挥类、业务指导类指挥权分离,收归指挥中心统一扁平化纵短横宽的优势,实施“点对点”指挥,指挥,更加突出指挥中心的综合实战功能和龙头提高了快速反应能力。

笔者在现有理论成果与实地位。

统一指挥,不仅使指挥中心的综合指挥调践运用基础上,探讨扁平化指挥模式的运行机度功能得到强化,而且进一步明确了各业务部门制,并就如何在现有基础上强化扁平化指挥模式的职责权限,是扁平化指挥模式运行的前提。

提出见解,以通过完善推广扁平化指挥模式,推.以减少层级为关键进警务体制改革纵深发展。

一扁平化指挥模式运行的关键点在于减少指挥、关于扁平化指挥模式的基本认识层级,由指挥中心直接指挥实战岗位。

点对点式随着公安工作的发展,传统的层级式指挥指挥避免了指挥层级过多而易造成的指令传递偏模式弊端逐显。

由于指令信息经过多级传递,造差,通过减少中间环节,提高了指令利用率,大成阻滞甚至失真,一定程度上延缓了处置反应时大缩短了指挥时间,为快速处置争取了主动。

间,削弱了处置效果。

推行扁平化指挥模式正是改革传统指挥模式,适应实战需要,推进警务改 .以信息技术为依托扁平化指挥模式的运行离不开以信息技术为革的必要举措。

核心的现代科技手段的支撑。

信息网络技术和尖一扁平化指挥模式的界定端科技手段的有效运用为扁平化指挥模式的高效扁平化指挥模式相对于传统指挥模式,变层运转提供了依托和保障,利用现代通讯、电子监级指挥为直接指挥、多头指挥为统一指挥,是公控、卫星定位等高科技手段,指挥中心能够实时掌安机关在集中统一指挥前提下,运用信息技术手握警情警力动态,分析研判各类情报信息,指挥调段,实现高效指挥、快速反应的一种动态指挥体度各项警务活动,提高对社会治安的驾驭能力。

系。

扁平化指挥模式可以形象地概括为“纵短横宽”四个字,即:以指挥中心为枢纽,纵向减少 .以快速反应为目标以扁平化取代传统层级式的指挥模式其目指挥层级,由指挥中心下达指令,以区县局指挥部门指挥调度为辅,直接指挥勤务岗位;横向畅的就在于提高快速反应能力。

快速反应能力的高收稿日期:作者简介:李雨辰一 ,女,北京人民警察学院级本科公安管理学专业学生。

李雨辰:对公安机关推行扁平化指挥模式的思考低,直接反映公安勤务指挥效能的高低。

实现快高的要求。

速反应,是公安机关驾驭动态社会治安环境,牢 .推行扁平化指挥模式是主动适应社会治安牢掌握社会面控制主动权的客观要求,也是妥善形势变化的需要处置各类突发事件,有效打击现行犯罪,密切警随着社会主义市场经济的深入,社会治安形民关系的有效途径,是扁平化指挥优势的集中体势发生了极大的变化,对公安工作提出了严峻挑现。

【战。

扁平化指挥模式针对开放动态的社会环境,二扁平化指挥模式的理论基础与实践运用能够最大限度地整合指挥资源,延伸工作触角,扁平化指挥模式运用于公安工作经历了从通过直接指挥一线各勤务岗位,提高对社会治安的动态掌控能力。

理论到实践的飞跃。

公安机关在企业管理、军队作战指挥的扁平化理论基础上,去粗取精,由此 .推行扁平化指挥模式是适应社会信息化发展的需要及彼,提出了适应公安工作特点的扁平化指挥模伴随信息时代的到来,科技发展日新月异。

式,并在实践中发展完善。

.扁平化指挥模式的理论来源扁平化指挥模式,以信息化为核心驱动力,依托扁平化模式,源于企业管理理论,是企业在信息技术,最大限度地发挥高科技手段在指挥调度工作中的作用,全面构建了信息灵敏、指挥高现代环境下为解决层级结构难题而实施的一种新型管理模式。

通过减少管理层级、缩短经营管理效、联勤联动、反应迅速的指挥新局面,为打防通道和路径,扩大经营管理的宽度和幅度,提高控一体化提供了强有力的支撑。

.推行扁平化指挥模式是深化完善社会治安经营管理效率和市场竞争力。

企业扁平化模式主要针对管理,而指挥范畴防控体系的有效途径的扁平化理念主要源于军事领域。

在新军事指挥社会治安防控体系建设以网状布局为基础,搭建好网络环境后,实现整体联动就成为重点。

运行模式中,引用了扁平化理念,通过加强直接以指挥中心为枢纽的扁平化勤务指挥模式,将承统一协调的机制,使层层下达命令的指挥模式,在一定程度上简化为各建制单位直接与指挥司令担防控体系建设任务的相关业务部门对基层警力部联系的运行模式,即扁平化指挥,以提高指挥的部分指挥权收归指挥中心行使,使指挥中心牵动网间整体联动作用得以充分发挥,从而进一步效率。

深化完善社会治安防控体系建设。

.扁平化指挥模式在公安工作中的运用公安机关结合企业管理扁平化理论的优势和 .推行扁平化指挥模式是推进现代警务体制军队作战指挥经验,在推进警务指挥体制改革过改革的有力举措传统的公安勤务指挥主要是依托于行政管理程中,创造性地提出了扁平化指挥模式的概念。

全国不少地方,特别是一些经济发达的大中层级建立的,层级结构多,部门之间职责交叉,城市,像北京、上海等,已经初步建立了以指挥导致指挥不畅和多头指挥。

创新现代警务运行机制,要求我们必须形成科学高效、责权明晰、指中心为龙头,牵动各警务资源协调联动、指挥多挥顺畅的指挥体系,扁平化勤务指挥模式符合新警种协调作战、垂直调度社会面警力的扁平化勤务指挥模式,有效提高了公安机关的应急反应能型警务运行机制的要求,它能够超越现有的行政力和整体打防控效能。

其他省市也在实践中不断管理层级,有效提高指挥效能。

探索,灵活地运用扁平化指挥模式,获得了较好二、扁平化指挥模式的运行机制运行机制是保证扁平化指挥模式高效运转的的收益。

另外,扁平化指挥模式运用于公安工作,也核心和关键,是扁平化指挥模式得以推行的重要是顺应国际潮流的体现。

美国等发达国家一些大依托和保障。

研究扁平化指挥模式的首要任务就是理清其运行机制。

中城市的警察局,针对突发事件所采取的应急指挥,也是通过减少中间环节而达到快速处警的目扁平化指挥模式的运行机制分为日常运作机的,与扁平化指挥模式的本质如出一辙。

制和应急处置机制,充分体现了公安机关平战结合的工作特点。

日常运作机制偏于常态性的指挥三推行扁平化指挥模式的必要性社会主义市场经济环境下,各种利益诱惑增活动,应急处置机制则偏于对突发事件的应急性指挥,二者相互联结,相互影响,缺一不可。

多,由此引发的治安刑事案件随之增多,加之信息化程度的加深,犯罪分子使用现代化交通工具一扁平化指挥模式的日常运作机制和高科技通讯手段的频率也越发增大,对公安工扁平化指挥模式的日常运作机制主要针对指挥中心的日常工作,为战时奠定基础。

以警情为作提出了更大的挑战,对警务指挥效能提出了更李雨辰:对公安机关推行扁平化指挥模式的思考快”即接警快、调警快、出警快、处置快而主线,以科学调动警力为手段,以勤务报备、常量指导、动态调警为构成要素是扁平化指挥模式建立的运行机制。

对于突发事件的应急处置,实施分级处警,不仅有助于指挥中心对重大警情的日常运作机制的具体体现,是帮助实现勤务管理直接指挥,提高出警速度,同时,按警情级别调规范化、指挥调度标准化的前提基础。

派警力,也有助于优化警力配置,以最小投入获.勤务报备机制勤务报备机制是通过定时上报日常岗位勤得最大产出。

建立警情分级处置机制的出发点就在于务、警力投人情况以及依据动态信息部署有关勤务的具体安排等,使指挥中心全面掌控重要勤务“快”,将警情进行分级,省去了临战时划分警动态的运行机制。

情、采取措施的步骤,尤其对于重大突发事件而言,处置行动分秒必争,在快速初步判断警情级勤务报备机制贯穿于日常指挥处警的始终,从制度上固化了各单位职责,使各单位的勤务工别的基础上,启动相应的预案,能够切实提高快作牢牢建立在警情分析、研判会商的基础之上, 速反应能力,为决策下达指令、纵向指挥处警节省时间。

以达到科学部署警力,精心组织打防,提升警务工作整体效能的目的。

.联勤联动指挥机制.常量指导警务机制犯罪活动的多样化、复杂化、动态化和跨常量指导警务机制是通过警情与常量的对区域性的特点,决定了公安机关诸警种、各部门比,确定警情等级,启动相应防控等级预案,调必须密切配合,而警种之间、部门之间的配合协整警力时空部署的运行机制,具体包含监测、会作,需要有明确的机制加以规范,并由一个相对商、调警等环节。

建立常量指导警务机制有助于独立、有权威的组织机构组织实施,这样才能有效地发挥公安机关的整体战斗力。

联勤联动指挥充分发挥常量的指导功能,合理优化警力资源投向和投量,有助于提高扁平化指挥模式中“点对机制正是面对重大警务处置行动,为解决多警种多点”的准确性,提高工作效率,增强打防控工作部门条块分割,规范警务协作而建立的运行机制。

联勤联动指挥机制针对突发事件的联动指的实效。

同时,也便于指挥中心将常量作为标挥,强调“多警协同、专业处置、部门联动、区尺,评价和考核各直属单位打防工作开展的情况,公平衡量工作成效。

【域协作”,突出多警种合成作战效能。

嘲在联勤联.动态调配警力机制动指挥过程中,指挥中心通过有线、无线通信、动态调配警力机制是依据警情变化和常量视频指挥与卫星定位和地理信息系统的综合应值,各单位自主启动区域等级防控方案的运行机用,拉动各部门第一时间形成对现行违法犯罪的制,其目的在于保证各实战单位灵活处警。

有效堵控,第一时间处置突发性公共事件,第一动态调配警力是在掌握客观案情的基础上, 时间服务需要救助的群众,充分体现了扁平化指充分发挥主观能动性,对方案的选择、调整过挥的多警联动、快速集结、高效处置的特点和优程,是实现“警力跟着警情走”的有力举措,一势,有助于互通信息、警力整合、组织一体、梯定程度上推动了“以动制动”的整体防控构想真度防范,形成纵成线、横成面的警务合作防控网络体系。