邢台市市区蔬菜市场调研报告

邢台市市区蔬菜市场调研报告

蔬菜市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，与居民生活息息相关。市区现有菜蔬市场大部分始建于上世纪八九十年代，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面发挥了不可替代的作用。但由于各种原因，蔬菜市场在发展过程中出现了一些问题需加以解决。为全面、准确的掌握市区蔬菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对市区蔬菜零售市场进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、市区蔬菜市场的现状

蔬菜市场是指主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、熟肉制品、小水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所。目前我市蔬菜市场的经营形式主要有蔬菜批发市场、农贸市场、蔬菜超市、社区小型菜市场（店）、蔬菜早市以及市区周围种菜农民自产自销等。

（一）蔬菜批发市场。目前，邢台市区最大的蔬菜批发市场是顺兴蔬菜批发市场。年蔬菜交易量占全市供应量的80%，入场经营摊位达800多个，年交易量达到3.9亿公斤，年交易额8亿元以上。辐射范围以市区为主，包括一小部分周围县市。

（二）农贸市场。邢台市近几年加大对农贸市场的管理工作，原来是占道经营的，现在基本上已经划到统一市场内进行交易。目前，市区农贸市场有15家。比较大的三家为隆盛农贸市场、五四街市场、塔林农贸市场、东牛角市场。

（三）蔬菜早市。目前市区规模最大的蔬菜早市还是顺兴蔬菜批发市场及东牛角蔬菜市场，是集批发和零售于一体的。还有各个农贸市场也都有蔬菜早市，基本每个市场就可覆盖附近几个居民小区。

（四）蔬菜超市。是指在超市中销售蔬菜。目前，我市几个规模较大的超市如家乐园、华天、保龙仓、银座都经营蔬菜。

（五）社区小型菜市场或小菜店。这部分菜市场几乎每个社区至少都有一个，尽管设施简单，但其以就近方便、营业时间长、经营成本低等发挥了重要的补充作用。

二、蔬菜的经营状况

我市是典型的蔬菜销售市场，80%以上鲜菜主要是从外阜调入，本市范围内的蔬菜基地种植面积100万亩，主要分布在南和、威县、任县、宁晋、平乡、隆尧等，以西葫芦、西红柿、大白菜、大葱为主，主要用于周边区域的销售，但存储能力不足。本市大部分超市的蔬菜供应渠道主要是从以上蔬菜产地县采用“农超对接”的方式进货，其他部分由市蔬菜集团提供，主要从山东、山西、甘肃、张家口、邯郸、永年、曲周、石家庄及北京菜地组织供应。

（一）蔬菜调入的品种及调入的渠道情况。批发市场每天市区蔬菜供应量达100万公斤以上，品种不少于35个。市蔬菜集团建立快速高效稳定的供货渠道，积极联系山东寿光鲜菜，陕西、山西土豆，甘肃葱头，张家口大白菜、芹菜，石家庄、北京精细菜，永年、曲周各种蔬菜，以及我市南和西葫芦，威县西红柿，威县、内邱、沙河、南和的养殖场等货源基地。

（二）蔬菜的销售价格情况。虽然我市的本地蔬菜不多，80%要靠外阜运菜，但大部分的品种不是长途运输，所以蔬菜价格在正常情况下和产地一样。价格参照下图。

邢台市蔬菜批发价格与河北省、全国比较

（2009.10.30---2010.2.26）

（三）蔬菜批发环节的经营形式。据我们了解，顺兴蔬菜批发市场中的一半摊位是外地人，他们从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，十分有利于他们掌握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的矛盾，有利于形成利益共同体，利益分享，风险共担。

（四）元旦春节两节市场蔬菜供应情况。经过了2009年11月的暴雪天气后，生活必需品应急预案相应改变，除了市区每天所需正常的蔬菜供应外，顺兴蔬菜批发市场还会储存40万公斤库存的土豆、葱头等耐储存的果蔬及冷库中70万公斤蒜苔，可供销售天数一周左右，确保市民过好每个节假日。

（五）蔬菜的消费趋势。随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。另外膳食结构的改善人均蔬菜的消费量也在不断增加，据有关资料反映全国人均蔬菜的消费量已达到300斤。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。

三、蔬菜市场存在问题

（一）蔬菜市场数量不足，结构不合理

近几年市区人口规模不断增大，城市面积逐年扩张，按照商务部关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准，市区蔬菜零售市场网点应该建设70个左右，现在尚有近50个缺口。新近建成的盛世公馆等多个住宅小区都没有配套建设蔬菜零售市场。由于菜市场数量不足，辐射范围窄，使许多居民不能实现就近消费和便利消费，给居民生活带来很多不便，同时也导致了游摊散贩屡禁不止。随着今年商务部启动社区商业以后，会大大弥补蔬菜市场网点不足的状况。

蔬菜批发市场数量较少，虽然只有一个大的顺兴蔬菜批发市场，方便政府的管理，但也存在两点问题：一是没有竞争，对提高批发市场服务意识不利，万一市场管理层出现问题，将会造成农户不再去市场交易；二是全靠一个市场供应市区，容易造成被动局面，不利于随时调动。

（二）市场管理不太到位，购物环境差

市场内基本都是几个大棚，一家一个摊位，但是物品摆放太杂乱，人多的时候很容易造成堵塞，大车随意停放，产生不少不安全因素。不要的菜叶也是随意处理，打扫不及时，购物环境不太好。

(三)买菜难与环境影响的矛盾比较大

一方面，不少市民特别是距离市场比较远的反映买菜难，迫切希望建设市场，另一方面距离市场近的，又反映市场周围环境差，人多噪声大，影响交通、影响休息。在实际的菜市场选址中已经遇到不少居民的障碍，这对矛盾给今后的菜市场的选择，菜市场的经营形式都带来了新的挑战。

四、发展蔬菜市场的几点建议

（一）确实加大政府扶持力度

蔬菜市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持，要多建设，建设好农贸市场。一是制定优惠政策，涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬菜市场建设专项扶持资金，并制定相关的资金使用办法，确保政府资金发挥最大的效益。四是完善农贸市场管理办法，确保各类市场法制化。

(二)密切配合，各负其责，狠抓落实

蔬菜市场的建设要继续坚持政府推动、企业主体、市场化运作的原则，充分调动社会各方面的力量，积极参与市场建设。此项工作涉及到市、城区两级政府，涉及发改委、商务局、土地局、规划局、农业局、工商质检等多个部门，因此各有关部分要高度重视，密切配合，按照分工职责，各负其责，确实抓好落实工作。

邢台市商务局

二〇一〇年二月二十六日