智慧城市顶层设计方法论
住建部智慧城市顶层设计方法论
住建部智慧城市顶层设计方法论随着信息技术的飞速发展和城市化进程的加速，智慧城市的建设已经成为当今城市发展的重要趋势。
住建部在推动智慧城市建设方面发挥着关键作用，而智慧城市顶层设计方法论则是确保智慧城市建设科学、合理、高效的重要指导。
智慧城市的建设并非简单地将各种技术堆叠在一起，而是一个系统性、综合性的工程，需要从全局出发，进行统筹规划和设计。
住建部智慧城市顶层设计方法论首先强调的是明确目标和愿景。
在开始设计之前，需要深入了解城市的特点、需求和发展方向，明确智慧城市建设想要达到的目标。
这可能包括提高城市的运行效率、改善居民的生活质量、促进经济的可持续发展、增强城市的安全性等等。
只有明确了目标，才能为后续的设计工作提供清晰的方向。
在明确目标和愿景的基础上，进行全面的需求分析是至关重要的一步。
这需要充分考虑城市各个方面的需求，包括政府部门、企业、居民等不同主体的需求。
例如，政府部门可能希望通过智慧城市建设提升政务服务的效率和透明度；企业可能期待更好的营商环境和更便捷的物流交通；居民则可能更关注医疗、教育、交通出行等方面的改善。
通过广泛的调研和深入的分析，收集各方的需求和意见，为设计方案的制定提供有力的依据。
数据是智慧城市的核心资源之一，因此数据规划和整合也是顶层设计中的关键环节。
需要建立统一的数据标准和规范，打破各个部门和系统之间的数据壁垒，实现数据的共享和流通。
同时，要考虑如何有效地采集、存储、管理和分析数据，以充分发挥数据的价值，为城市的决策提供支持。
例如，通过整合交通流量数据、公共交通运营数据等，可以优化城市的交通规划和管理；整合医疗数据可以提高医疗服务的质量和效率。
基础设施的规划和建设是智慧城市的基石。
这包括网络通信设施、传感器设施、云计算中心等。
要确保基础设施能够满足智慧城市各种应用的需求，具备高可靠性、高扩展性和安全性。
例如，部署高速稳定的 5G 网络，为智能交通、智能安防等应用提供支持；安装大量的传感器，实时采集城市的各种数据。
智慧城市顶层设计方法论
智慧城市顶层设计方法论智慧城市是指运用信息技术手段和数据分析来提升城市管理和服务水平，以实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。
在智慧城市建设中，顶层设计方法论起着关键作用。
以下是关于智慧城市顶层设计方法论的一些重要思考点。
首先，智慧城市的顶层设计需要注重整体规划。
智慧城市的建设涉及城市的各个领域和部门，如交通、环境、能源、教育、医疗等。
因此，设计智慧城市需要综合考虑不同领域之间的相互关系和协调发展，以实现整体效益的最大化。
在顶层设计中，需要明确智慧城市的发展目标和愿景，并制定相应的规划和策略，以确保各个领域的发展相互协调、互为支撑。
其次，智慧城市的顶层设计需要强调数据共享和开放平台建设。
智慧城市的建设过程中会产生大量的数据，包括人口统计、交通流量、环境监测等各类数据。
这些数据对于城市的管理和决策至关重要。
因此，智慧城市的顶层设计需要建立数据共享和开放平台，促进数据的互联互通和共享利用。
只有通过数据的共享，才能实现不同领域的信息集成和跨领域的智能决策，提高城市的管理效率和服务水平。
此外，智慧城市的顶层设计需要充分考虑隐私和安全保护。
智慧城市建设涉及大量的个人和敏感数据，如居民的行动轨迹、消费习惯等。
因此，在顶层设计中需要制定明确的隐私保护政策和措施，确保居民的个人隐私得到有效保护。
同时，在智慧城市建设中要注重信息安全，保障城市的信息系统和网络不受恶意攻击和破坏，确保城市的安全稳定运行。
另外，智慧城市的顶层设计需要强调参与和共治。
智慧城市不仅是政府的责任，也需要广泛的社会参与和共同治理。
在顶层设计中，需要建立多方参与的机制和平台，包括政府、企业、居民、专家等各方的参与。
通过广泛的参与和共同治理，可以形成良好的合作关系和共识，推动智慧城市建设的快速推进。
最后，智慧城市的顶层设计需要注重可持续发展。
智慧城市的建设有助于提高城市的运行效率和资源利用效率，但也会产生一定的环境和社会影响。
在顶层设计中，需要充分考虑环境保护和社会公平，制定相应的政策和措施，以保证智慧城市的可持续发展。
新型智慧城市的顶层设计
分散、孤 立的数据
9/37
新型智慧城市建设突出“六个一”
6 一个开放的体系架构 共性基础“一张网” 一个通用功能平台 一个数据体系
让信息时代带来的数据存量转化为产业增量
是数据的总和
——人、物、组织、设施、事件…….
一个高效的运行指挥中心
一套统一的标准体系
创新经济要靠数据驱动
10/37
新型智慧城市建设突出“六个一”
6
19/37
一、新型智慧城市建设理念 二、新型智慧城市体系架构 三、顶层设计的目标 四、顶层设计的内容 五、顶层设计的实施路径
设计目标：构造6+N完整体系
一个开放的体系架构
N个开放应用：“一张图+”
共性基础“一张网” 一个通用功能平台 一个数据体系
6+N
一个高效的运行指挥中心
一套统一的标准体系
21/37
新型智慧城市 能力
民生服务能力
城市治理能力
创新经济能力
绿色低碳能力
网络空间安全 能力
民生服务能力
城市治理能力
创新经济能力
低碳绿色发展能力
网络空间安全能力
面 面向 全新向不 市型社同网 统卫会空络 一生需间化 的管求的文 电理的城体 子和教市旅 公医育便游 共疗智捷服 服服慧生务 务务服活能 能能务服力 力力能务 力能
处置资源
公安
城管 消防 安监 医疗 其他
28/37
设计系统架构
民生服务
业
务
统 服一 智 智 智 智
应
务电 慧 慧 慧 慧 门子 医 教 社 社
用
户公 疗 育 保 区 共
城市治理
智慧应用
创新创业
剖析智慧城市规划与顶层设计要点（共五则）
剖析智慧城市规划与顶层设计要点（共五则）第一篇：剖析智慧城市规划与顶层设计要点剖析智慧城市规划与顶层设计要点基于对智慧城市发展战略的理解，结合对城市信息化建设现状的全面掌握，以智慧城市总体规划为指引，细致安排重点专项规划和具体实施规划，并对智慧城市发展提供全面的保障措施。
据智慧城市运营商贝尔信透漏，顶层设计的方法论涵盖以提高执行主体效能的智慧运行，以服务对象感受为重点的智慧服务，以新兴技术和产业链创新的特征的智慧产业，以共建共享为方向的只会信息资源，以泛在、高速和统筹的智慧基础设施，以及支撑智慧城市规范、可持续发展的标准体系等。
智慧运行1、以城市资源的充分整合，实现高效的智慧运行智慧城市运行的特点是利用先进的信息技术，快速有效地整合各方信息资源，满足社会各界对信息服务日益增长的需求。
2、以业务流程的重组和再造，实现有效的智慧运行现有政府的业务流程是“以政府为中心”的业务流程，无法满足“以顾客和结果为导向”的服务性政府的内在要求。
3、以组织机构的优化调整，适应创新行的智慧运行加强城市运行综合管理、综合协调，处理好城市运行管理中分权与集权、专业运行部门与系统整体运行的关系是城市管理者面临的重大课题。
4、以全面机制保障，实现可持续性的智慧运行智慧运行是一个持续性的过程，要保证这一过程的搞笑和长久必定需要全面的运转机制予以支撑。
全面的规划、资金的引导和人才的培养等都是必不可少的重点内容。
在投融资政策方面，要制定投资导向目录，鼓励民间资本参与智慧城市建设。
智慧服务1、整合政务资源，促进业务协同，提供优质的智慧政务服务；2、超前部署教育信息网络，促进优质教育资源普及共享；3、以新一代信息技术为驱动，实现医疗管理和服务的全程智能；4、打通分散独立的各类社保系统，提供为民服务效率；5、智慧化管理社区多种元素，为社区居民提供全方位的服务；智慧产业1、城市管理者首要考虑新下一代信息技术应用带动下的两化融合发展；2、因地制宜，推动符合城市实际的新型产业业态，打造新型产业链；智慧信息资源1、全面、及时地获取信息资源是推荐智慧城市建设的基本前提；2、信息资源的充分共享和交换是当前智慧城市建设的重点和难点；3、海量信息资源的深入挖掘和有效分析是未来建设的关键内容；4、支撑决策、服务和管理应用是信息资源的最终目标；智慧城市基础设施1、智慧基础设施规划应注重前瞻性，避免推倒重来；2、智慧基础设施规划应进行全面统筹，避免重复建设；3、智慧基础设施规划应基于实用性原则，不片面追求最新技术的使用；4、智慧基础设施规划应充分考虑日后的可扩展性，避免做成封闭系统；标准体系1、标准体系的缺失已严重影响到智慧城市的建设进度和建设效果；2、为避免无序建设，智慧城市建设需标准先行；第二篇：智慧顶层设计**智慧城市顶层设计2011.7第一章概述**位于中国省的中部，**市政府按照“发展高科技，实现产业化”的要求，坚持走“创新引领特色发展、重点支撑、赶超跨越”之路，大力发展高新技术产业，积极开展自主创新，初步形成了机电、新材料、新能源产业集群和风电、光伏、创新孵化产业链，成功打造了国家机电一体化、新材料、新能源产业基地，为**经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。
住建部智慧城市顶层设计方法论
住建部智慧城市顶层设计方法论随着信息技术的飞速发展和城市化进程的加速，智慧城市的建设已成为当今城市发展的重要趋势。
住建部作为城市建设的主管部门，在智慧城市的顶层设计方面发挥着关键作用。
本文将探讨住建部智慧城市顶层设计的方法论，以期为城市的智慧化发展提供有益的指导。
一、明确智慧城市的概念与目标智慧城市并非简单地将各种技术应用于城市，而是通过整合信息技术、物联网、大数据等手段，实现城市的高效运行、可持续发展和居民生活质量的提升。
住建部在进行顶层设计时，首先要明确智慧城市的内涵，即通过智能化的手段解决城市发展中的问题，如交通拥堵、环境污染、资源短缺等。
同时，要确立清晰的目标。
这些目标应包括提高城市的治理效率、优化公共服务、促进经济发展、增强城市的安全性和韧性等。
目标的设定要具有可衡量性和可实现性，以便在后续的建设过程中能够进行有效的评估和调整。
二、深入调研城市现状在进行顶层设计之前，对城市的现状进行全面、深入的调研是至关重要的。
这包括了解城市的地理环境、人口结构、经济产业、基础设施、公共服务等方面的情况。
通过实地考察、数据分析、问卷调查等方式，获取第一手资料，为后续的设计提供依据。
调研不仅要关注城市现有的优势和成就，更要聚焦存在的问题和挑战。
例如，老旧的基础设施是否制约了城市的发展？公共服务是否存在供给不足或分配不均的情况？交通拥堵的根源在哪里？只有找准问题，才能有的放矢地进行智慧化改造。
三、制定整体规划框架在明确了智慧城市的概念、目标和充分了解城市现状的基础上，住建部需要制定一个整体的规划框架。
这个框架应涵盖城市的各个方面，包括基础设施建设、信息化系统、公共服务体系、产业发展等。
基础设施建设是智慧城市的基石，包括智能交通系统、智能电网、智能水务等。
信息化系统则要实现数据的采集、传输、存储和分析，为城市的管理和决策提供支持。
公共服务体系要借助信息技术实现便捷、高效、均等化，让居民享受到更好的教育、医疗、文化等服务。
智慧城市的顶层设计概念
智慧城市的顶层设计概念一、“顶层设计”的来源和内涵“顶层设计”原是一个工程学术语，是源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念，指运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划、多纬度设计，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。
顶层设计要求注重规划设计与实际需求的紧密结合，强调设计对象定位上的准确、结构上的优化、功能上的协调和资源上的整合，是一种将复杂对象简单化、具体化、程式化、规范化、相关因素一体化的设计方法，不仅需要从系统和全局的高度，对设计对象的结构、功能、层次、标准进行统筹考虑和明确界定，而且十分强调从理想目标到现实的技术化、精确化建构，目的是要在目标与实践之间铺展“蓝图”。
“顶层设计”理念提出后，被广泛应用于信息科学、军事学、社会学、教育学等多个领域，并成为各领域制定发展战略的一种重要思维方式。
顶层设计的内涵主要体现在以下几个方面：一是注重战略目标的整体性：在根据任务需求确定核心或终极目标后，“顶层设计”一定要完整地考虑各方面、各层次问题，形成一整套解决方案，调动各方面、各层次资源围绕全局目标，有序地、渐进地落实和推进，才能最终产生顶层设计所预期的整体效果。
二是注重战术目标的科学性：战略目标确定后，在具体实施过程中，本着先基础后表层、先共性后个性的科学步骤。
尤其要注重解决我国长期以来政务信息社会复杂需求复杂实现、简单需求简单实现的模仿建设模式，优化升级为复杂工作简单实现，简单工作规范实现的模型式工作方法。
三是具有缜密的逻辑思维：“顶层设计”是“自上而下”的设计，但其中的“上”并不是凭空建构，而是源于实践再经过提炼优化后高于实践，是对实践经验和感性认识的理性提升。
顶层设计成功的关键在于能够通过缜密的全局的逻辑思维，在理想与实现、可能性与现实性之间绘制一张精确、可控的全局“蓝图”，实践者依据“蓝图”按工作重要性分期分批建设，可以最大程度地避免各种风险，保障建设工作顺利进行。
智慧城市顶层设计规划方案 (一)
智慧城市顶层设计规划方案 (一)智慧城市是指在信息、互联网技术、物联网技术的帮助下，城市运行和管理实现智能化，可持续，安全和高效。
随着城市化的加速和信息技术的不断更新，智慧城市的建设已成为现代城市发展的必然趋势。
而实现智慧城市的前提是要有一套完整的顶层设计规划方案。
一、智慧城市顶层设计规划方案的定义智慧城市顶层设计规划方案是智慧城市建设的基础，是指为实现智慧城市目标，从规划、设计、建设、运营等多个维度进行全面规划和协调。
其目的是在现有城市建设的基础上，充分利用现代信息技术，形成以人为中心、环境宜人、高效便利、可持续发展的城市形态。
二、智慧城市顶层设计规划方案的原则1.以人为本。
智慧城市的建设要紧密围绕人民群众生活实际和需求，以保障人民群众生命安全和健康为重点，以提高人民群众生活品质为目标。
2.全面规划。
智慧城市的每一个建设环节都应该被纳入到顶层设计规划方案中，并在该方案的统一指导下统筹规划，统筹建设，统筹推进。
3.多元参与。
智慧城市建设的规划方案不仅要得到政府、企业等各方面支持，还要广泛征求社会各界的意见，并且保证公开、透明。
4.创新发展。
建设智慧城市不仅仅是技术的创新，更要包括城市管理、城市公共服务等方面的创新，从而推进城市的智慧化、智能化和人性化。
三、智慧城市顶层设计规划方案的内容1.智慧城市框架。
智慧城市框架是智慧城市建设的重要组成部分，包括信息管理中心、数据中心、城市综合管控中心、城市空间数据管理中心等。
2.基础设施规划。
基础设施规划是智慧城市建设的基础，包括通信网络、智能交通、智能水务、智能电力、智能环境、智能安防等。
3.公共服务规划。
公共服务规划是智慧城市建设的关键环节，包括市民服务、医疗服务、教育服务、文化服务、体育服务等。
4.城市管理规划。
城市管理规划是智慧城市建设的重要支撑，包括城市规划、环保管理、交通管理、社区管理、市政工程等。
四、智慧城市顶层设计规划方案的实现路径1.强化政府的统领和引导作用，确立智慧城市发展的工作目标和任务，制定相应的实施方案；2.营造政策环境，建立智慧城市建设的市场机制和有利于发展的政策环境，鼓励各方面参与城市建设；3.加强基础设施建设，提高信息化水平，充分利用物联网和云计算等现代信息技术实现智慧城市建设；4.注重人才培养，发挥高等院校和科研机构的作用，吸引人才，培养多层次、多领域的人才队伍；5.深化国际交流与合作，借鉴与引进国内外的智慧城市建设经验，推进智慧城市的国际化发展。
智慧城市顶层设计
智慧城市顶层设计随着科技的不断进步和人们对生活质量的不断追求，智慧城市的概念逐渐进入人们的视野。
智慧城市顶层设计是指对智慧城市建设的整体规划和布局，旨在通过科技手段提升城市运行效率、提供更优质的服务，建立一个智能、可持续、宜居的城市环境。
本文将从城市规划、基础设施建设、信息技术应用等角度，探讨智慧城市顶层设计的重要性和关键要素。
一、城市规划智慧城市的顶层设计首先要考虑城市的整体规划。
城市规划应从人口分布、社会经济发展、环境保护等方面出发，合理规划城市的布局和功能区划。
例如，可以将市中心设立为商业和行政中心，周边区域设置为居住区或工业区，便于提供高效便捷的服务和交通联通。
此外，还应充分考虑城市的可持续发展，例如合理利用土地资源、提高能源利用效率等。
二、基础设施建设智慧城市的顶层设计需要注重基础设施建设。
基础设施包括交通、水电、通信等方面的设施。
在智慧城市中，交通设施应该高效畅通，包括地铁、公交、自行车道等，以减少交通拥堵和环境污染。
水电设施需要稳定可靠，保障城市正常运行。
通信设施则要覆盖全城，提供高速互联网接入和智能化的信息服务。
三、信息技术应用智慧城市的顶层设计离不开信息技术的应用。
信息技术可以将城市各个部门和居民连接起来，实现信息共享和互动。
例如，通过建立智能化的交通管理系统，可以实现智能交通信号控制和拥堵监测，提高交通效率；通过建立智能化的环境监测系统，可以实时监测空气质量和噪音水平，保障城市居民的健康。
此外，智慧城市的应用还包括智能能源管理、智慧医疗等方面，通过科技手段提升城市的管理和服务水平。
四、数据共享和隐私保护智慧城市的顶层设计需要充分考虑数据共享和隐私保护。
在智慧城市中，各种设备和传感器产生的数据可以为城市管理者提供宝贵的信息，同时也需要合理保护居民的个人隐私。
因此，顶层设计应明确数据共享的原则和范围，建立健全的数据管理机制，并加强对个人隐私的保护。
只有在有效保护隐私的前提下，才能更好地发挥数据的作用，提升城市的管理效能。
智慧城市顶层设计及规划方案
智慧城市顶层设计及规划方案智慧城市是指通过运用信息技术和网络通信技术，对城市基础设施、公共服务、管理决策等进行优化和升级，以提升城市运行效率、改善居民生活质量的城市发展模式。
智慧城市的顶层设计和规划方案是指在建设智慧城市的过程中，制定科学、合理的发展目标和规划布局，确保智慧城市建设能够在更高的层次上达到城市可持续发展的目标。
1.发展目标：明确智慧城市发展的愿景和目标，如提高城市运行效率、提升居民生活质量、促进经济发展等。
同时，要将智慧城市发展与城市可持续发展目标相结合，确保智慧城市建设能够在经济、社会和环境方面实现协同发展。
2.规划布局：通过科学的城市规划和土地利用规划，合理安排城市各个部分的功能布局和空间布局，确保智慧城市建设在整个城市范围内实现全面、均衡发展。
同时，要考虑城市特点和资源禀赋，提出具体的规划方案。
3.基础设施建设：智慧城市的建设需要一系列的基础设施支撑，包括网络通信基础设施、物联网设备、数据中心等。
要制定详细的基础设施建设计划，确定建设目标、时间表和投资预算，并与相关部门合作，确保基础设施建设能够配套到位。
4.数据资源整合：智慧城市的运营离不开大量的数据资源。
要建立统一的数据平台，整合城市各个部门和企业的数据资源，提供数据共享和数据分析服务。
同时，要制定数据隐私保护和安全管理方案，确保数据的安全和合规性。
5.公共服务优化：智慧城市建设要注重优化公共服务，提升居民生活质量。
要利用智能技术提升城市交通、能源、安全等方面的服务水平，提供便捷、高效的公共服务。
同时，要注重社会公正和关爱弱势群体，确保智能城市的发展惠及到每一个市民。
6.管理体制创新：智慧城市建设将对城市管理体制提出新的要求。
要进行管理体制创新，打破部门壁垒，实现信息共享和协同管理。
要建立城市数字治理体系，制定相关政策和标准，优化城市决策和服务流程，提高城市治理能力和效率。
7.可持续发展：智慧城市建设要注重可持续发展，减少对自然资源的消耗和环境的压力。
住建部智慧城市顶层设计方法论
住建部智慧城市顶层设计方法论随着信息技术的快速发展，智慧城市已经成为了现代城市发展的重要趋势。
为了推动智慧城市的健康发展，住建部提出了智慧城市顶层设计方法论。
本文将从理念、目标、原则和实施步骤等方面进行详细阐述。
一、理念智慧城市顶层设计的理念是以人为中心，以智能化、信息化为核心，根据城市的实际情况，通过科技手段提高城市的管理和服务效率，提升城市的生态环境质量，提供更好的生活和工作条件。
二、目标智慧城市顶层设计的目标是实现城市的可持续发展，提高城市的治理能力和服务水平，提升城市的竞争力和吸引力，满足人民对美好生活的追求。
三、原则1.整体性原则：智慧城市顶层设计要注重整体性，既要考虑城市的经济、社会和环境等多方面因素，也要充分考虑城市不同区域之间的协调发展。
2.创新性原则：智慧城市顶层设计要注重创新，发挥科技的引领作用，推动城市的创新发展，提高城市的核心竞争力。
3.可持续性原则：智慧城市顶层设计要注重可持续发展，尽量减少资源的消耗，优化城市的能源利用效率，提升城市的环境质量。
4.参与性原则：智慧城市顶层设计要注重参与，鼓励各方参与城市的规划和建设，提高城市的治理透明度和民众参与度。
四、实施步骤1.制定顶层设计方案：根据城市的特点和需求，制定智慧城市的顶层设计方案，明确智慧城市的建设目标、重点领域和发展路径。
2.建立智慧城市体系：根据顶层设计方案，建立智慧城市的基础设施和信息技术支撑体系，包括城市大数据中心、物联网平台、智能交通系统等。
3.推动应用场景建设：通过推动各种智慧应用场景的建设，提升城市的管理和服务效率，提高城市的品质和吸引力。
例如，建设智能交通系统、智能能源管理系统、智慧医疗系统等。
4.加强数据治理和隐私保护：加强对城市数据的治理和管理，确保数据的安全和隐私的保护，为智慧城市的发展提供可靠的数据基础。
5.促进创新发展：建立创新驱动发展的机制，鼓励企业和研究机构参与智慧城市的创新建设，推动科技成果向实际应用转化。
智慧城市的顶层设计与建设方法论
智慧城市的顶层设计与建设方法论智慧城市的顶层设计与建设方法论目录前言 (3)一、体制机制架构是智慧城市顶层设计的根本保障 (5)二、业务架构是智慧城市顶层设计的基本出发点 (5)三、绩效架构是智慧城市顶层设计的检验标准 (6)四、信息架构是智慧城市顶层设计的资源基础 (7)五、技术架构是智慧城市顶层设计的实现手段 (7)前言智慧城市建设将改变中国新一轮城市竞争格局。
在经济危机的国际背景下，世界许多国家已将智慧城市建设提升为振兴经济的国家战略。
在美国，奥巴马称“经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”，清晰表明了其智慧地球战略；新加坡“智慧国2022”计划的预计成果两方面，包括凭借ICT增强经济竞争力和创新力，促进ICT产业增长提高产业竞争力；日本在2022年8月将"u-Japan"升级为"i-Japan"战略，提出“智慧泛在”构想；韩国的松岛新市镇的智慧城市试点建设，希望借助智慧城市建设宣扬韩国的通讯技术水准，发挥其对国际通讯领域的影响力。
在中国，“感知中国”已经成为新一轮信息技术革命背景下推动国家产业升级、迈向信息社会的顶层战略。
具体到各个城市，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键，智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段已经被越来越多的城市所认知。
据统计，到2022年，中国明确提出并已启动建设的智慧城市数量已有40个左右，已初步形成沿海地区聚集分布、中西部地区热点涌现的总体分布格局，中国智慧城市建设热潮已经兴起。
可以预见，随着城市智能发展新模式开始孕育成型，智慧城市建设将逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。
新时期的智慧城市建设呈现出新特征。
新时期智慧城市建设具备几大特征,主要包括:第一,数据的自动采集.充分利用物联网等技术,越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效.第二,信息资源的整合和共享.打破以部门为分割的信息资源壁垒对智慧城市建设至关重要,对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合，能够保障智慧城市各应用之间的资源共享;第三,数据资源的充分挖掘.基于整合的信息资源,充分利用知识管理、数据挖掘等手段，智慧城市将越来越多的表现出数据智能化处理的特征，成为一切智能应用的基础；第四，智能应用。
智慧城市顶层设计及规划方法
居民生活方式需要“智慧化”：改善人民生活品质
——需要依托智慧社区、智慧医疗、智慧交通等领
域的建设，提升幸福指数
13
智慧xx规划设计方案目录
三、智慧xx建设原则及目标
14
3.1 智慧xx建设原则
注重实效，惠及民生：着眼于促进经济发展和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理以及体制的创新发 展，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展。
服务基础
社会保障整合市区资源初步建成，城镇养老、医 疗、失业三大保险和新型农村养老保险、合作医 疗保险参保率基本实现全覆盖。
产业基础
初步形成现代金融、科技服务、总部经济、现代商贸四 大支柱产业；同时发展文化旅游、健康服务、社区服务、 房地产四大配套产业。
政策基础
成立了xx新区“智慧城市”建设工作领导小组，为申报 提高了组织和资金保障，以“智慧城市国家试点城区” 申报为契机，高标准推进“智慧xx”建设。
建设基础
经济基础
新区平均每年建设投资约120—150亿元，合理的政策 在推进新区建设发展同时，也为xx新区的再次提升奠定 了良好的经济基础。
城建基础
五年来，xx新区的快速崛起，成为“十一五”期间xx市中心
城市建设的最大亮点。已系统性地编制了交通、教育、给排
水、供电等20多项专项规划，实现了规划的全覆盖。
的国家化新城。
23
5.2 智慧xx技术架构---“233”工程
智慧管理
应 三 · 智慧政务工程
实 施
用领 层域
· · ·
智慧城管 智慧应急管理 智慧建筑管理
保
· ……
障
与
三
运
平
城市公共信息平台
智慧城市顶层设计方法
智慧城市顶层设计方法摘要 :智慧城市建设已经成为我国新型城镇化建设、促进城市转型发展的重要战略，但目前尚未形成系统化的智慧城市顶层设计方法。
对现有的智慧城市架构设计研究进行了归纳，对智慧城市顶层设计的概念和方法进行了分析，重点分析了成熟的体系结构方法对智慧城市顶层设计的借鉴意义，从系统工程角度提出了智慧城市顶层设计的过程模型，并提出智慧城市顶层设计的几点建议，为形成智慧城市顶层设计方法体系提供参考。
关键词：智慧城市；顶层设计；系统工程；架构设计；应用系统架构目录一、引言 (3)二、智慧城市架构设计综述 (5)（一）基于通信技术视角的架构设计 (6)（二）基于数据视角的架构设计 (6)（三）基于概念域视角的架构设计 (6)（四）基于城市系统视角的架构设计 (7)（五）综合视角的架构设计 (8)三、智慧城市顶层设计概念 (10)（一）系统工程领域的顶层设计概念 (10)（二）宏观政策领域的顶层设计概念 (10)（三）对智慧城市顶层设计概念和方法的思考 (11)四、智慧城市顶层设计方法 (12)（一）顶层设计常见方法 (12)（二）几种成熟体系结构方法及其借鉴意义 (12)五、智慧城市顶层设计过程 (16)（一）智慧城市顶层设计应运用系统思维方法 (16)（二）系统工程常见方法论 (17)（三）智慧城市顶层设计过程模型 (18)六、启示 (19)（一）理性借鉴成熟体系结构方法 (19)（二）重视数据的作用和软环境建设 (20)（三）加强智慧城市的评价和反思 (20)七、参考文献： (22)一、引言智慧城市（Smart City）的概念最早由IBM在1992年提出[1]，2008年前后开始得到世界各国和地区的广泛关注，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、印度等先后开展智慧城市实践。
目前在实践中对智慧城市并无统一的定义，从信息技术、经济社会、城市动态发展等不同角度有不同的解读。
如Washburn等认为智慧城市是使用ICT技术使城市要素和城市服务更加智能、互联、高效；Harrison将智慧城市定义为感知化、互联化、智能化的城市[3]；Nam和Pardo认为，智慧城市是通过建立参与式治理，提高对人力资本、社会资本及IT基础设施的投资，来推动可持续发展和提升生活质量；Harrison和Donnelly[5]认为，智慧城市的本质是一个城市信息系统，在城市内部实现信息的产生、收集、传递、运用、反馈；Zygiaris[6]认为，智慧城市是对传统的城市特征和绿色、智能、开放、创新等新理念的概括，是以IT为基础的城市创新生态系统。
新型智慧城市顶层设计方法论
新型智慧城市顶层设计方法论
顶层设计最早起源与美国军方，最早称为美国国防部架构框架，主要用于提升联合军事行动能力，美国国防部逐渐认识到确保各部门、各军事系统之间通信和协调运作的重要性，从而提出了一体化的信息化架构，以达到两个目的：一是各个指挥组织、各个部门的系统和信息架构的描述和定义是一致且相互协调的；二是各个组织的运营、系统和技术架构的规范是兼容和可集成的，并且这些兼容和集成是跨组织和部门的。
而新型智慧城市领域中，包括美国FEA顶层设计案例、加拿大BTEP案例、英国e-GIF顶层设计案例及韩国GEAF顶层设计案例，这里在吸取各国电子政务领域顶层设计方法经验的基础上，结合智慧城市建设与发展需求，由服务对象或管理者提出的问题为出发点，引出具体的业务问题，进而分析解决方式和条件，推导出需要的信息支撑，形成了智慧城市顶层设计5A方法论，从城市功能定位和城市发展规划角度出发，开展城市特点分析、竞争力分析、吸引力分析、驱动力分析、信息化可提升点线面分析等5个方面的分析，构建城市智慧模型，从以提升城市竞争力和吸引力作为切入点，从认知域、物理域和信息域三个视角进行智慧城市概念设计。
顶层设计方法论的核心就是“智立方”分析模型，分析模型是从城市的整体出发，从宏观的角度审视一个城市的发展，对城市从八个维度的进行分析，每个维度都进行多个视角的拆分和展开，多个维度之间可以进行关联组合和交叉分析，通过不同维度的组合和旋转分析得出城市发展和信息化提升的关键要点，具体的八个维度分别是城市发展维度、建设理念维度、产业经济维度、信息技术维度、基础领域维度、建设运营维度、风险保障维度、政策制度维度。
智慧城市顶层设计方法论
智慧城市顶层设计方法论智慧城市的建设思路大体上就是根据城市自身的发展愿景与目标，提升城市的竞争力与吸引力，同时实现可持续发展。
每个城市都有目标，顶层设计不是为了解决目前的问题，而是在设计未来。
城市会成长，我们目前的基础建设、健康、教育是否能支撑城市的成长？城市人口的增长会提高环境保护的压力，我们应该怎样合理地进行城市开发？企业和城市GDP的成长都依赖于城市的主要产业，这些产业的产业链能否持续支撑城市经济的增长？目前的产业是否要转型、是否有提升的空间？这些都是顶层设计需要考虑的事情。
在进行顶层设计的时候，主要考虑三个角色。
站在市民的立场，要通过提升公共服务水平，建设一个安居乐业、有吸引力的生活环境。
对企业来说，要通过创建良好的产业发展基础环境，支持企业的持续经营。
政府的管理也很重要，天灾人祸不可避免，但是通过优化资源、提升效率，让政府联动起来，才能将灾难的影响降到最低。
根据这三个角色的需求和面临的挑战，要怎样才能做到不浪费资源、协调运作？智慧城市的建设就是通过感知化、互联化与智能化改造现有城市环境，即通过云计算、大数据、移动互联、社交网络四大核心技术的持续运用，营造具有吸引力的产业环境和高质量的生活环境，带动整个经济发展框架的转型升级，提升市民幸福感，并有效缓解城市发展所面临的压力。
智慧城市顶层设计目前试点的方法论，是基于一系列行业领先的方法论体系，规划智慧城市顶层架构，为智慧城市建设推进战略的制定、实施和运营提供参考和指导。
其中第一步是为城市定位，明确目标，找出关键问题。
其中访谈很重要，要对市民、企业、政府进行深入访谈，对城市的需求、现况和挑战进行梳理。
其次是政策层面，充分参考与智慧城市发展相关的政策、标准，以及制度支撑，使顶层设计有章可循、有据可依。
发改委、住建部制定的标准，规范了城市信息化建设。
中央政府和地方政府的相关政策让规划者能够对城市的应变能力和成长能力进行评估。
第三是业务能力模型。
全面、科学地对政策相关的部门进行从管理到执行的深入了解，明确他们的现状和目标，现状与目标之间会有落差，而这个落差就是我们要做的规划。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
实现手段
最终目标
• 城市化与信息化深度融 合的创新模式
• 系统高效整合与业务高 效协同
• 公众多方参与互动创新
• 民生幸福是最终目标
• 利民、便民、为民
• 为市民、企业提供人 性化、高效率管理和 服务
• 制度化融合机制
• 城市环境优美、运行 高效
6
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
智慧城市建 设的迫切性
可持续发展 创新管理服务 强化安全防范 优化环境保护 提升生活品质
强化技术优势 激发创新活力 提升政务管理效能 提高城市核心竞争力
11
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
产业升级的“助推器” ；一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。全市信息产业总产 值成为我市经济的一个重要支柱，信息产业、高新科技软件业快速增长。 另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农 业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造， 实现从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业 ”的转型升级。
10
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
罗华广
建设智慧城市的迫切性
战略新兴产业突破 支柱和传统产业提升 现代服务业大力培育 特色现代农业发展
高新技术应用延伸 技术创新生成经济效益 社会创意转化产业成果
全客户群体
面向应用的固网、移动、 数据和信息服务等多业务 整合
全业务领域
服务延伸至规划、集成、 建设、运营、维护等全环 节
全服务环节
涵盖物联网、移动互联网 、云计算等新兴信息技术
全技术要素
对顶层设计 的要求
12
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
创建经济转型 升级的路径
经济发展方式的“转换器”：一是有助于自主创新能力的提升。 二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术 ，使产品开发周期缩短了40％以上，成本降低了25％，出错返工率降低了75％。再比如，我市的镇海炼 化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水“零排放”目标， 三是有助于强化对节能减排的监管。
• 主要依靠高速光纤网络的铺设实现 互联互通、快速感知及信息共享。
罗华广
智慧城市发展思路
他山之石可以攻玉 服务模式提炼探究
1 国内外经验扫描
国外类似服务特色 国内同类服务亮点
创新源于战略目标聚焦
业务组件抽取整合 3
将服务在最有效渠道推出 服务渠道对接融合
智慧城市持续发展
2 业务梳理资源整合
知识、服务和体验集成“一入 一出”政府围绕市民
民生
两 化 融 合：推动信息化和工业化深度融合 战 略 产 业：发展现代产业体系，培育发展 战略性新兴产业，积极有序发展新一代信 息技术并加快发展服务业。把推动服务业 大发展作为产业结构优化升级的战略重点
产业
低碳
促进 智慧
支撑
幸福
产业基础
• 发展方式转型升级 • 总部经济和高端产业 • 创新型城区建设 • 绿色生活 • 环境友好和资源节约
德国T-city
• 德国电信投入8000万欧元，经过三年，建成了智慧 旅游、智慧安防、智慧电表、智慧基础网络等体系 。实现了想游湖，按一下手机就可以买到船票；如 果想呼救，按一下手机发出求救信号，GPS定位将使 水上警察5分钟内到身边，城市里随处可见多媒体信 息站；大多数家庭里都安装了Al1～in—one 的“智 慧电表”。
智慧城市的定义
智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的 新模式，是一种新的城市管理生态系统。
是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建设小康社会的重 要举措。
是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘 合剂。
实现途径：通过全面感知、信息共享、智能 解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程 中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可 视化、互动化等科技手段，推进管理创新。 内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、 民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等 方面。
罗华广
智慧城市顶层设计的意义
提效管理与服务
• 物联网、云计算、新一代信息 技术的的应用，使城市管理与服 务更智慧、有效。
• 整合与优化配置城市资源，构 筑更科学的监测、预警、分析、 预测和决策体系。
•管理与服务更高效、人性化
改善民生体系
•就医、住房、出行、就业和社会保障等 “四难”的解决 。人居环境、服务环境 、人文环境和就业环境等“四优”的创 建。
内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了 “智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。
此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进 行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。
是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件， 智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。
2016年8月
目录
第一部分：智慧城市的背景与发展形势 第二部分：城市概况现状调研 第三部分：城市的原则、定位与目标 第四部分：现状调研与差距分析 第五部分：主要任务分析
第六部分：重点项目和实现路径
第七部分：投融资体系与资金分析
第八部分：运营模式
第九部分：保障体系
第十部分：效益分析与可持续发展
2
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集 约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入 到城镇化当中。
“集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市
的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空
智
间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做 到资源循环利用；
慧 “智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人
智慧浦东区
• 整合、创新地将各种先进数字技术应用到 城区内工作、生活的各种领域，使人身处 的环境、系统变得聪明起来。在政府行为 、行业产业、城市管理、公众服务、企业 发展、市民生活和环境安全等方面实现“ 智慧化”，打造成“数字高原、智慧浦东 ”。
8
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
•医食住行文教体与公共服务体系改 善。创建宜居宜商宜业的智慧城市
提升资源环境效率
•通过智慧技术的应用，城市生产 生活将以动态的、实时的、更加 精准的方式实施管理 。
•资源利用率和劳动生产率大大提 高，能源消耗率和污染排放率明 显下降。
•生态绿色的内生环境
促进“产、城 、人”融合
产城人融合
打造智慧、生态、现代国际化新城。智慧城市的建设将会实现城市生活质量“幸福提升”、区域综合竞 争力增强、城市格局优化、环境生态提升等方面的综合实力的提升， 将智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，实现产城发展良性互动
5
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
罗华广
智慧城市建设背景
十二五规划的理解
社 会 服 务均等化：着力保障和改善 民生，必须逐步完善符合完整覆盖 城乡并可持续的基本公共服务体系， 提高政府保障与社会管理能力，推 进基本公共服务均等化
城 性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活
市 环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇；
“绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资
源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展；
“低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度
地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城
市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。
7
Confidential ©2012 WISS Information Technology Co., Ltd All Rights Reserved.
罗华广
世界智慧城市发展趋势
全球已启动或在建的智慧城市已达一千 多个，未来还会以每年近20％的复合增 长率增长。
佛山禅城区智慧新城
• 以建设“四化融合、智慧佛山”示范区为目标，利 用“三旧改造”发展新兴产业和现代服务业，推动 管理智能化，促进居民生活网络化、数字化、移动 化，国际化，建设智慧型产业聚集区、睿智管理先 行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。
菲律宾苏比克湾“智能城”
• 拟通过安装大容量光缆，为企业提供 现代化的通讯功能设施，将智能城区 域内所有的联邦政府机构、企业组织 、科研单位及居民家庭连成一体，将 整个系统与全球网络联网运行。
马来西亚超级智慧城市
• 分为软件开发区、系统综合区、电 信与网络服务区、动画与电影区、 电子区、教育与培训区等。
罗华广
智慧城市建设对顶层设计的要求
政府关注点
顶层设计需要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网 监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、 个人健康与数字生活等诸多领域