《公共政策概论》形成性考核(一).docx

《公共政策概论》形成性考核（一）一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论公共政策环境对公共政策的影响？同学们可联系下列具体方案：1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅公共政策环境对公共政策影响的相关内容，并认真阅读。

然后结合教材第48 页“公共政策环境”，写出讨论提纲。

联系实际的例子很多，从你知道的例子中写 1 到 2 个就行。

讨论后形成提纲。

b5E2RGbCAP只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。

二、作业提示：（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个）个人讨论提纲一：1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》2、讨论提纲： 1）按例目的是什么？（完善社会救助）2）实施的机关是什么？（由民政部门负责）3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12 条具体措施）5）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）p1EanqFDPw 6）哪些政策环境影响政策的制定？个人讨论提纲二：1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格）2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度） DXDiTa9E3d3）重点解决的问题是什么？（90 平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足 5 年转让须交营业税；商品房空置 3 年以上不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置 2 年将被收回使用权；未建廉租住房制度的城市今年底以前必须建立）RTCrpUDGiT4）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）5PCzVD7HxA 5）哪些政策环境影响政策的制定？二（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）（三）讨论后结果：得出如下的结论：公共政策境公共政策的影响如下：（参考教材第54 ）公共政策与政策境之相互系、相互依存、相互影响，二者存在一种一的关系。

（ 1）政策境决定和制政策，起主作用。

①公共政策是随着社会的展由境的需要而生的；②公共政策必适政策境，有什么的政策境，就有什么的公共政策；③政策境的展化必然致公共政策的展化。

（2）政策改善和塑造境，具有反作用。

公共政策不是完全消极被的，它政策境具有一定的能作用。

jLBHrnAILg形成性考核（二）：学完教材第五至第六章之后。

一、1、D 科臣2、A 公共任3、C 管制4、B 小5、A⋯分析和⋯方法二、多1ABCD ；2ABCD ； 3BCD ；4ABCD ；5ABCD ；三、名解1 、公共政策工具（第59 第三段）2 、公共企（第6414 行）3 、正式程（第87 ）4 、政策活家（第96 第三段）四、答1 、政策工具的特征（第61 ）2、比自愿性工具、混合性工具和制性工具三公共政策工具的异同。

答：自愿性工具的核心特征是它很少或几乎没有政策干，它是在自愿基上完成定任从而政策目的手段。

自愿性工具包括家庭与社区、志愿者和市等。

混合性工具是指允政策非政策行主体的决策行不同程度的干，但最仍由私人做出决策从而实现政策目标的手段。

混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，包括信息和规劝、补贴、产权拍卖和税收与使用者付费等。

强制性工具又称指导性工具，是指借助政策的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导从而实现政策目标的手段。

强制性工具包括管制、公共企业和直接提供等。

三类工具是在提价公共物品和服务的过程中以政策介入程度的高低，在自愿性——强制性光谱上对各政策工具进行定位的工具分类，三者的区别表现在以下几个方面：１政策介入程度不同（１）自愿性工具很少或几乎没有政策干预，介入程度较低；（２）混合性工具则允许政策对非政策行为主体的决策进行不同程度的干预，介入xHAQX74J0X程度中等；（３）强制性工具则完全依靠政策的权威和强制力，介入程度达到最高。

２个人意愿发挥作用不同。

（１）自愿性工具是在自愿的基础上完成预定任务的实现政策目标的手段，个人意愿发挥的作用最大。

（２）混合性工具是以自愿为基础上完成预定任务的实现政策目标的手段，个人意愿发挥决定性作用，但作用相较前者略低（３）强制性工具是政策对目标群体的行动进行控制和指导的实现政策目标的手段，个人意愿基本无发挥作用的空间，故其发挥的作用最低。

LDAYtRyKfE３特点不同。

（１）自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻合，并且有助于维系家庭与社区的关系（２）混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，在某种程度上，这类政策工具兼备自愿性工具和强制性工具的优点。

（３）强制性工具有见效快、实施便利。

４。

联系。

自愿性工具，混合性工具和强制性工具都是在政策实现中行之有效的工具，由于三者的特点不同，所以适用的领域也不同。

因此，在实践中应该相互配合，充分发挥各自的优势，以收到良好的综合效果。

Zzz6ZB2Ltk3、公共政策问题的基本内涵（第74 页）五、论述题影响社会问题进入政策议程的因素。

（第 91 页）形成性考核（三）题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。

dvzfvkwMI1可供参考的：1关于公务车改革的调查与思考2广州市交通问题的调查与分析3城市医疗卫生改革问题的思考4广州市教育消费问题的调查5 网吧管理的现状与思考::网吧管理的思考（供参考）最近，在对我区网吧的日常管理调研当中，我发现几乎所有的网吧都存在同样的问题，这些问题不但是普遍存在的，而且是经常出现的，可以说是"屡教不改 "，西方有位哲学家说过这样一句话： " 普遍存在的问题要从制度上找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。

"难道是我们的管理制度有"问题 "，还是没有找到它的 " 规律 " 呢？我们应该从哪里入手，解决这些 " 症结 " 呢？这个问题让我困扰了许久，也思考了很多。

诚然，网吧引起的社会问题不得不令人关注，多少优秀的学子因此而消沉，多少关心青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而绝望！在 " 敬佩 "那位 "铁腕书记 "的同时我又在想， " 全部取缔 "的做法是解决问题最好的办法吗，网吧真的是一个恶魔吗，它就真的一无是处吗？看看网友对此事件的评论就知道了。

古人有个笑话，说一个人在吃饭的时候被噎着了，他就大为恼火，发誓再也不吃饭了，这个笑话告诉我们的道理是显而易见的，但是，" 噎 "着一次是偶然，经常 "噎 "着就一定有原因，下面，我想从网监管理的角度找找原因，探讨一下解决这个问题的办法，算是抛砖引玉吧，希望广大网监民警共同关心此事，想出更好的解决办法来加强对网吧的管理。

一、普遍存在的问题有三个，一是接纳未成年人上网；二是"实名制 " 根本没有落实；三是不安装或屏蔽" 网盾2000" 。

这三个问题，根据 " 互联网上网服务营业场所管理条例" 第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处 15000 元以下的罚款，直至吊销《网络文化经营许可证》。

如果严格按照《条例》来执行，就全部关停了。

可是，如果我们能够换位思考一下，是什么原因让他们明知这么重的处罚还依然"屡查屡犯、痴心不改 " 呢？二、网吧的经营状况第一， "屡查屡犯、痴心不改 " 的网吧老板其实是有苦说不出的，全部把他们归为" 黑心 "是有失公平的。

他们是因为 "黑心 " 才来开网吧吗？还是因为开了网吧而变" 黑心 " 了？他们开网吧是为了什么？是想教坏孩子吗？网吧为什么能把老板变"黑心 "了？他们为什么要接纳未成年人？这后面到底有什么在操纵他们？通过走访我市的网吧，我感觉，是经济利益这只看不见的手在操纵他们。

以我区某某网吧为例，60 台终端，在我区算是中等规模，那么它一年的开支有多大呢？我们来计算一下：电信5000/年，店租 30000/年，水电费 85000/年，工商15/机 /月，一年是 10800，地税 15/机 /月，一年是 10800，公安 5/机 /月，一年是 3600，城管卫生2000/年，文化 1200/年；工资：网管 800/月，一年是 9600，收银 2 人 500/人，一年是12000，卫生员 400/月，一年是 4800，合计是 174800/ 年，这还不包括电脑折旧，一般折旧期限是 2 年，每年还要近 10 万元的折旧费；而收入呢，普通网民上网 1.5 元 / 小时，会员 1元 /小时，而目前去网吧休闲的基本都是熟客，也就是会员，就以平均 1.1 元/小时来计算，一年将近要 16 万机时才勉强保本，那么平均每天要有438 机时，平均每台机器每天要有7个小时以上的时间在营业。

现在家家经济都差不多，买台电脑在家上网又方便又便宜，真正会去网吧上网的人有多少？竞争如此激烈，客源从何而来？在这样的状况之下，当然就"来的都是客，管你未成年 " 了。

就这样，还有许多网吧在亏本经营。

而网吧老板的身份又是什么样呢？不少都是下岗职工，拿着微薄的"买断费 "不知干什么好，别的事又做不了，就想开个网吧指望赚点钱来维持生计。

没曾想，会是这样的结果，欲拨不能，骑虎难下。

第二，在这种情况下，想要落实 "实名制 "又谈何容易，假设自己是一个网民，每去一个网吧，老板就要你先花十块钱买一张上网卡，你乐意吗？你有可能一辈子只去一家网吧上网吗？所以现在的状况是，用" 公卡 " ！不管谁来，网吧老板都用这张卡，公共使用，于是，" 实名制 "就成了一句空话，根本没人去实行。

第三，所有网吧都是安装 "网盾 2000" 软件来进行监控的，也就是说，一旦没有安装，那么就会处于脱管的状态。