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《公共政策概论》形成性考核（一）

一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论公共政策环境对公

共政策的影响？同学们可联系下列具体方案：

1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》

2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网

查阅公共政策环境对公共政策影响的相关内容，并认真阅读。然后结合教材第

48 页“公共政策环境”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中

写 1 到 2 个就行。讨论后形成提纲。b5E2RGbCAP

只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。

二、作业提示：

（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个）

个人讨论提纲一：

1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》

2、讨论提纲： 1）按例目的是什么？（完善社会救助）

2）实施的机关是什么？（由民政部门负责）

3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为

民负责的态度）

4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12 条具体措施）

5）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社

会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）p1EanqFDPw 6）哪些政策环境影响政策的制定？

个人讨论提纲二：

1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》

2、讨论提纲：

1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格）

2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土

地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地

产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露

制度） DXDiTa9E3d

3）重点解决的问题是什么？（90 平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足 5 年转让须交营业税；商品房空置 3 年以上不得作为贷款抵押物；个人住

房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置 2 年将被收回使用权；未建廉租住房制

度的城市今年底以前必须建立）RTCrpUDGiT

4）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、

政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）5PCzVD7HxA 5）哪些政策环境影响政策的制定？

二（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）

（三）讨论后结果：得出如下的结论：

公共政策境公共政策的影响如下：（参考教材第54 ）

公共政策与政策境之相互系、相互依存、相互影响，二者存在一种一的关系。

（ 1）政策境决定和制政策，起主作用。①公共政策是随着社会的展由境的

需要而生的；②公共政策必适政策境，有什么的政策境，就有什么的公共政策；③政策境的展化必然致公共政策的展化。

（2）政策改善和塑造境，具有反作用。公共政策不是完全消极被的，它政策境具有一

定的能作用。 jLBHrnAILg

形成性考核（二）

：学完教材第五至第六章之后。

一、

1、D 科臣

2、A 公共任

3、C 管制

4、B 小

5、A⋯分析和⋯方法

二、多

1ABCD ；2ABCD ； 3BCD ；4ABCD ；5ABCD ；

三、名解

1 、公共政策工具（第59 第三段）

2 、公共企（第6414 行）

3 、正式程（第87 ）

4 、政策活家（第96 第三段）

四、答

1 、政策工具的特征（第61 ）

2、比自愿性工具、混合性工具和制性工具三公共政策工具的异同。

答：自愿性工具的核心特征是它很少或几乎没有政策干，它是在自愿基上完成定任

从而政策目的手段。自愿性工具包括家庭与社区、志愿者和市等。混合性工具是指允政策非政策行主体的决策行不同程度的干，但最仍由私人做出决策从

而实现政策目标的手段。混合性工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，包括信息和规劝、补贴、产权拍卖和税收与使用者付费等。强制性工具又称指导性工具，是指借助政策的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导从而实现政策目标的手段。强制性工具包括管制、公共企业和直接提供等。三类工具是在提价公共物品和服务的过程中以政策介入程

度的高低，在自愿性——强制性光谱上对各政策工具进行定位的工具分类，三者的区别表现在以下几个方面：１政策介入程度不同（１）自愿性工具很少或几乎没有政策干预，介入程度较低；（２）混合性工具则允许政策对非政策行为主体的决策进行不同程度的干预，介入

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程度中等；（３）强制性工具则完全依靠政策的权威和强制力，介入程度达到最高。

２个人意愿发挥作用不同。（１）自愿性工具是在自愿的基础上完成预定任务的实现政策目

标的手段，个人意愿发挥的作用最大。（２）混合性工具是以自愿为基础上完成预定任务的

实现政策目标的手段，个人意愿发挥决定性作用，但作用相较前者略低（３）强制性工具是政策对目标群体的行动进行控制和指导的实现政策目标的手段，个人意愿基本无发挥作用的

空间，故其发挥的作用最低。LDAYtRyKfE

３特点不同。（１）自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻

合，并且有助于维系家庭与社区的关系（２）混合性工具结合了自愿性工具和强制

性工具的特征，在某种程度上，这类政策工具兼备自愿性工具和强制性工具的优

点。（３）强制性工具有见效快、实施便利。

４。联系。自愿性工具，混合性工具和强制性工具都是在政策实现中行之有效的工具，由于

三者的特点不同，所以适用的领域也不同。因此，在实践中应该相互配合，充分发挥各自的优势，以收到良好的综合效果。 Zzz6ZB2Ltk

3、公共政策问题的基本内涵（第74 页）

五、论述题

影响社会问题进入政策议程的因素。（第 91 页）

形成性考核（三）

题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。dvzfvkwMI1

可供参考的：

1关于公务车改革的调查与思考

2广州市交通问题的调查与分析

3城市医疗卫生改革问题的思考

4广州市教育消费问题的调查