公共政策学案例分析

案例分析

案例一：

“堵车”这个词随着我国机动车保有量的不断攀升，已经成为目前众人热议但也对之异常无奈的词汇。2010年9月，北京出现了有史以来最为严重的堵车现象，更令人震惊的是，这场规模庞大的堵车出现了内外夹击之势。北京城内的交通拥堵在中秋节前后到达了一个顶峰，在京城外的京藏高速路，也形成了几千辆大货车滞留，成为高速堵车之最。这种“内忧外患”的局面，让北京城的部分地区交通一度陷于瘫痪。

近两年堵车已经成为大城市的交通常态。像北京，2010上半年北京市机动车平均每日净增1900辆，千人保有量超过230辆。预计2015年北京市机动车保有量将达700万辆。但是当机动车保有量达500万辆到600万辆之间时，不采取限行措施进行车辆管理，高峰时拥堵时间将超过5个半小时；即使采取限行措施，中度以上拥堵时间也将达3小时至4小时。

案例二：

由于城市交通拥堵加剧，目前很多大城市的人，不论是有车族还是计划购车的人都已经开始计算“拥堵经济成本”了。简单而言，“拥堵经济成本”这个新名词就是在各地居民的平均月均收入的基础上，将由于拥堵而损失在路上的时间换算成金钱。

首先，仅计算油耗问题，通常计算方式是把堵车时间所用的油耗转换

成公里数。据计算，堵车三分钟的油耗大约相当于正常工况开动1公里。以中型车每百公里油耗10升计算，每三分钟因拥堵产生的油耗是0.1升。以上调油价后的北京93号汽油每升6.92元来计算，每三分钟的拥堵成本是0.69元。平均每月22个工作日堵车时间1小时，那么仅堵车油耗消费就高达303.6元。其次是尾气的排放问题。据统计，汽车在怠速情况下，CO（一氧化碳）的排放量是正常行驶时的两倍，HC（碳氢化合物）则是正常行驶的三倍。另外，对于每天堵在路上的人来说，车辆因为超车并道引起的几百起追尾刮蹭等小事故带来的时．

间和经济损耗，将会波及所有涉及人员。

案例三：

从摇号到限号，从限号到限行，从不断攀升的停车费到渐行渐近的拥堵费，办法想了很多，北京交通拥堵依然。今年1月19日，高德公布了2015年度中国堵城排行榜，北京依然毫无悬念位列榜首。正因为还“堵”，那就还要“限”——限制车主的财产权。收费的程序性准备已在紧锣密鼓。在政策上，北京市近日出台的《关于推进价格机制改革的实施意见》明确提出，“正在研究交通拥堵收费政策，推进出租汽车运价形成机制改革。”

（1）根据案例材料，分析造成我国城市堵车现象的背景；

（2）结合所学知识，归纳总结大城市堵车现象越来越严重的原因；（3）针对堵车严重的问题，从公共政策学方面提出改进对策。（1）答：随着改革开放，我国经济得到了空前的发展，一方面，城

市规模越来越大，交通出行的便利成为人们追求的一部分，公共交通工具不断增多；另一方面，城市人口越来越多，人们生活水平提高的同时也渴望生活品质的提高，私家车就是增强人们生活幸福感的一个重要组成部分。

（2）答：①私家车的增多是导致城市拥堵的一个重要原因。有些家庭不止拥有一辆私家车，在人口基数大的城市，私家车的数量更是不可小觑。

②城市拥堵发生的最根本原因，即城市规划、路网规划不合理，各种用地类型不合理分配导致的车流方向出现时间上的集中。、混乱无序的城市规划，导致空间用地结构不合理。不合理规划导致方向性车流量增加，直接导致的后果是车流稳定性变小，容错率变小，稍微一点交通事故或者天气问题就会导致交通拥堵；

③城市规划决策者专业性差，很多领导为了个人政绩，修多车道，缺乏专业性和科学分析的能力，缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高。一方面，道路多，驾车选择多，更多人不满足于跟车行驶，超车就容易造成更多的事故，形成事故性拥堵；另一方面，道路的交叉口易成为瓶颈路段。．

（3）答：①从政策上，加强对绿色出行的宣传，增加轨道交通和公共交通的比例，引导人们多乘坐公共交通，减少私家车的出行数量；

②注重对科学技术开发的投入，加大对节能车、环保动力车的开发和研究，鼓励消费者改变购车理念，小型节能车是发展方向；

③政府应完善街道布局，设计建造新型高效的停车设备，解决用

地不合理对交通拥堵带来的隐性影响，加强科学的路网规划和道路管理；

④提高我国决策科学化、民主化。以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法。专业问题多参考专业人士的意见，不凭主观印象拍板。．