检察机关如何践行“六个统一”推进司法诚信建设

浅谈检察机关如何践行“六个统一”推进司法诚信建设在推进社会主义法治建设的进程中，坚持和促进公正司法，建立司法诚信，是新形势下法治建设需要解决的实践问题。

检察机关作为国家法律监督机关，是强化法律监督、维护公平正义、建设法治国家的重要保障力量，检察职能的全面履行有利于推进司法诚信建设。

曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上提出“六观”、“六个统一”，是科学发展观在检察工作中必然要求和具体体现，也是检察工作实践经验的总结升华。

努力实现“六个统一”是推进司法诚信建设的必然要求和必然途经。

一、推进司法诚信与“六个统一”之间的关系（一）推进司法诚信，要努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一司法诚信，即司法机关在司法适用过程中必须严格诚信地适用法律，不受外界和内部的干涉，遵循忠于宪法和法律的司法行为原则。

我国宪法和人民检察院组织法均明文规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。

”这一规定，既明确了我国检察机关的职能定位，也明确了我国检察制度的本质属性——中国特色社会主义检察制度，是政治性、人民性、法律性的有机统一。

检察机关在构建司法诚信中，要找准自身定位，运用法律协调人与人之间关系，通过职能的全面履行，对公民人身权利、民主权利、财产权利等产生影响，以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的确立，要坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的基本原则，严格依法办案，以司法诚信树立良好的法治形象。

（二）推进司法诚信，要努力实现检察工作服务科学发展与自身发展的有机统一曹建明检察长提出，为顺利实施“十二五”规划纲要营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境，即要推进商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信。

必须要深化对科学发展主题的认识，既要增强大局意识、服务意识，保障和促进经济社会科学发展，又要在检察工作中着力解决自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题。

维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，也是“立检为公、执法为民”的本质要求。

要通过依法严厉打击各类严重刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪，进一步规范市场经济秩序，不断摸索和总结市场监督和经济调控新途径、新机制，为改革发展创造诚信的社会环境和法治环境。

（三）推进司法诚信，要努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一在当前社会法治化进程加快的条件下，人民群众对司法公正的要求更高，继续满足于传统的案件在实体上没有搞错、程序上没有大问题的办案标准显然是远远不够的。

因此，要适应经济社会发展的要求，在依法打击犯罪、加强法律监督的同时，更加注重犯罪预防，更加注重司法保护，更加注重教育引导公民自觉守法，坚持全面正确有效发挥检察职能，维护人民合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，维护社会主义法制统一、尊严和权威，促进反腐倡廉建设，促进经济社会发展。

（四）推进司法诚信，要努力实现强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的有机统一我国司法建设面临的最大问题是司法公信力的日渐缺失。

在司法领域徇私枉法、执法不公、甚至权钱交易等现象不同程度存在，影响了司法的公信力，也严重影响了司法机关在群众中的威信和形象。

对于检察机关来说，通过履行检察职能，特别是强化法律监督是遏制司法腐败、维护司法公信力的重要途径。

“正人先正己”，检察队伍是监督权力的具体行使者，其素质如何直接影响监督的质量和效果；因此，强化司法诚信意识，是检察队伍的基本素质，是检察人员忠于法律、忠于人民、忠于良知的具体体现。

要坚持以强化法律监督为立身之本，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督;坚持以强化自身监督为发展之基，严以律己，切实保障检察权依法正确行使;坚持以队伍建设为根本保证，做到坚定理想信念、提高能力素质、锤炼品德意志、确保公正廉洁。

（五）推进司法诚信，要努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一执法办案是检察机关的中心工作。

要牢固树立质量第一的执法理念，促进办案效率与办案质量的有机统一。

检察机关只有坚持诚信办案、文明办案，才能真正做到打击犯罪与保护人权相结合，实现维护法律尊严和人民根本利益，才能最终实现“立检为公、执法为民”的检察宗旨。

牢固树立法律效果与政治效果、社会效果并重的执法理念，将公平正义统一于执法办案的全过程，正确处理好三者之间的关系，其中，法律效果是基础和保证，政治效果和社会效果是法律效果的扩张和深化。

要坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保所办案件事实清楚、证据确实充分、程序合法、定性准确、宽严相济、客观公正。

要注意把握办案时机，改进方式方法，注重化解社会矛盾，推进社会管理创新，切实克服单纯办案观念的影响，准确掌握立法精神和把握社会发展脉搏，使检察工作适应和谐社会的发展需要。

（六）推进司法诚信，要努力实现继承、创新、发展的有机统一推进司法诚信离不开制度的保障，中国特色社会主义检察制度必须随着实践的发展和时代的进步而发展。

从宏观层面来看，创新检察工作机制要从强化检察监督、转变执法观念、打击刑事犯罪、狠抓队伍建设等方面开展。

从微观层面来看，创新检察工作机制要从规范侦查工作、改革逮捕方式、深化公诉改革、贯彻宽严相济刑事政策等方面开展。

坚持解放思想，继续更新不合时宜的发展理念和执法理念;坚持实事求是，一切从实际出发，勇于坚持真理、修正错误;坚持与时俱进，既保持工作的稳定性、连续性，又及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，永不僵化，永不停滞。

二、如何践行“六个统一”推进司法诚信建设充分发挥法律监督职能，为推进诚信建设提供有力的司法保障，是检察机关服务党和国家工作大局的重要内容。

一方面，检察机关通过履行职能，完善诚信建设法治环境，参与社会创新建设；另一方面，检察机关从自身出发，加强自身诚信建设，塑造检察诚信，成为保障有力的司法监督者。

（一）检察权必须严格依法行使任何公权力都有边界，检察权也是一种有限的权力。

检察机关的法律监督必须由法律专门授权，应当在法律规定的范围内，运用法律规定的手段，并且依照法定的程序进行监督。

检察机关对法定职能的履行是社会主义民主政治和法治社会的重要保障，在国家政治生活和司法领域中发挥了重要的、不可或缺的作用。

因此，必须坚持依法行使检察权，做到既不缺位又不越位，切实防止检察权的滥用。

一是要认真贯彻宽严相济刑事政策，针对在贯彻宽严相济刑事政策标准上存在同类案件不同地区适用标准不统一的问题，要制定类案执法标准，以案例汇编形式指导工作，统一执法尺度；要认真执行“两个证据规定”，依法落实非法证据排除制度，进一步探索附条件不起诉、刑事和解、量刑建议等办案方式。

二是要依法办案、规范办案，要始终树立理性、平和、文明、规范的执法观，正确处理强化侦查手段和规范执法办案的关系、办案力度和办案安全的关系，要强化侦查预案，实现侦查工作由“供”到“证”向由“证”到“供”的转变。

三要以执法监督为核心，进一步推进制度化管理，注意加强部门之间的协调配合与监督制约，进一步规范侦捕诉衔接和检警协作等机制，加强制度执行监督和责任追究制，确保检令畅通；逐步完善检察人员岗位职责、工作规程和执法标准，及时纠正执法不规范等问题。

（二）检察权必须受到监督制约任何公权力的行使都必须受到监督制约，否则就容易被滥用、滋生腐败，检察权的行使也不例外。

只有毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大和人民群众对检察工作的监督，始终坚持严格依法办事，才能真正赢得公信、树立权威。

一是要坚持以公开促公正，完善检察长接待、检察开放日、新闻发布等制度，增强执法办案透明度；推行检务公开、法律文书释法说理、规范当事人权利义务告知等制度，着力加强执法活动的外部监督制约；依法保障人民监督员、人大代表、政协委员和群众的知情权、参与权和监督权，确保检察权的健康运行。

二是要深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，自觉践行理性、平和、文明、规范的执法观，坚持从严治检、严格教育、严格管理、严格监督，要抓好制度建设，通过建立健全竞争激励机制、教育培训机制、标准化管理机制以及执法监督机制，把队伍建设纳入规范化、制度化的轨道。

三是要加强自身反腐倡廉和纪律作风建设，严格执行《廉政准则》、《廉洁从检若干规定》，全面落实党风廉政建设责任制和队伍建设责任制，建立健全廉政风险防控机制，切实把廉政风险防控与案件集中管理、执法档案、检务督察等有机结合；进一步加强纪律作风建设，严肃查处检察人员违纪违法案件，进一步树立公正廉洁执法的良好形象。

（三）检察职能的发挥必须与经济社会发展相适应，适应人民群众日益增长的司法需求以及执法环境、执法能力、执法保障方面的新变化新要求，努力形成重点突出、布局合理的法律监督工作格局当前，我国经济社会快速发展，同时社会矛盾凸显，人民群众通过司法途径维护自身合法权益的要求越来越强烈。

这就需要各级检察机关根据新形势新任务，以人民群众反映强烈的突出问题作为执法办案的重点，加大工作力度，统筹协调开展各项法律监督工作。

一是要结合经济社会发展过程中存在的与检察职能相关的突出问题开展专项工作，促进突出问题的有效治理。

要集中查办涉农惠农领域贿赂犯罪、食品药品安全专项整治等专项工作，切实加大对病死猪肉、“地沟油”、“瘦肉精”等严重危害食品药品安全的打击力度，进一步深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作。

二是要积极促进社会诚信体系建设，充分发挥执法办案的保护、规范和引导作用，加强对诚实守信活动的司法保护，健全行贿犯罪档案查询等工作机制，推动检察机关与有关社会诚信管理系统联网对接，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。

三是要紧密结合执法办案，深入开展个案预防、行业预防和专项预防。

建立警示教育基地，深入开展警示教育和预防宣传，深化预防公益广告的宣传，深入推进职务犯罪预防与廉政风险防控相结合工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。

（四）检察机关的法律监督必须遵循法治原则和司法规律，符合诉讼原理对诉讼活动的监督，是检察机关法律监督工作的重要组成部分。

在具体实施中，应当与违法情形的性质、程度及诉讼阶段相适应，遵循诉讼经济、分工制约等原则，既要勇于纠正执法不严、司法不公的问题，又要完善监督的范围、措施和程序，保证诉讼活动有序高效运行。

检察机关法律监督权力依法、正确、有效行使，将确保行政机关依法执政、审判机关公正司法，确保国家法律正确实施。

一要依托当地人大及其常委会，深化各项监督措施。

要坚持依法监督，防止重监督数量、轻监督质量和效果的现象，切实维护法律监督的严肃性，正确处理政法各部门之间协调配合与监督制约的关系，加强与有关部门的沟通，使检察监督与有关部门内部纠错机制有机结合起来，共同维护社会主义司法诚信。