智慧城市PPP项目_内部培训_20160105
智慧城市：城市规划与智能交通建设培训ppt
深圳市在智慧城市建设方面也取得了显著成果，重点推进智慧政务、智慧交通 、智慧环保等领域，打造了具有国际水平的智慧城市样板。
国际智慧城市建设案例
纽约
纽约市在智慧城市建设方面注重技术 创新和数据开放，通过智能化的交通 管理、能源管理和公共安全系统，提 高了城市运行效率和应急响应能力。
伦敦 伦敦市以建设全球领先的智慧城市为 目标，重点发展智能交通、智能能源 和智能环保等领域，通过数据共享和 跨界合作，推动城市的可持续发展。
未来智慧城市的发展方向
1 2
数字化转型
利用大数据、云计算、物联网等技术，实现城市 各领域的数字化转型，提高城市治理效率和公共 服务水平。
绿色可持续发展
注重生态保护和资源循环利用，推动城市绿色低 碳发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
3
智能化升级
加强人工智能、5G通信等新一代信息技术在城 市规划、建设和管理中的应用，提升城市的智能 化水平。
利用人工智能技术，对城市运行 数据进行智能分析和决策，为城 市规划和智能交通建设提供科学
依据。
智能控制和服务
通过人工智能技术，实现城市设 备的智能控制和服务，提高设备
的自动化和智能化水平。
04
智慧城市建设的实践案例
国内智慧城市建设案例
上海
上海作为国内智慧城市建设的先行者，通过引进先进技术，实施了一系列智慧 城市项目，如智慧交通、智慧医疗、智慧教育等，提高了城市管理和服务水平 。
智能交通系统的发展趋势与挑战
发展趋势
随着科技的不断进步，智能交通 系统将朝着更加智能化、自动化 的方向发展，为城市交通提供更 加高效、安全的服务。
挑战
随着智能交通系统的普及和应用 ，数据安全和隐私保护问题也日 益突出，需要加强技术和管理措 施，确保数据安全和隐私保护。
培训课件PPP模式的项目运作流程
授权委托书/联合体授权委托书
投标人致函 投标保函/投标保证金
投标人资格文件 共同投标协议联合体) 技术和管理方案
投标文件
投资人报价文件
法律方案 财务方案
Part 6 实施PPP模式的法律文本要点
评标工作纪律 评标工作概述 评标文件 评标工作程序 评标工作具体安排 评标细则
Part 6 实施PPP模式的法律文本要点
招投标实施阶段
项目实施阶段
合同终结阶段
Part 5 PPP模式运作的基本流程
前期准备阶段 项目发起
启动准备和前期调研
• 组建项目实施班子 • 制定整体工作计划 • 开展项目调查
项目准备
• 聘请顾问团队 • 项目协议 • 开展项目的前期论证，确定项目范围 和实施内容 • 前期沟通，研究项目模式，设计项目 结构，编制项目实施方案 • 设计项目主要商业原则 • 财务分析，编制财务模型 • 确定投资人比选方式和原则 • 组织相关单位讨论方案 • 实施方案公示和报批
垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程，餐厨垃圾焚烧处理，建筑垃圾 综合利用等 轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等 城市共同沟、综合管廊等 热源厂、供热管网、换热站等 道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等
Part 3 基础设施项目分类及应用PPP的方式 二、应用PPP的方式
Part 5 PPP模式运作的基本流程
招投标实施阶段
协议编制
• 研究和分析项目的技 术、商务边界条件 •落实建设内容分工、 投资范围 •研究和编制项目协议 等法律文件 •落实招标条件
竞争性程序
• 发布项目信息 • 投标人准备投标文件 • 制定评标标准、评标细则和 评标程序 • 成立评标工作组，开标、组 织评标 • 编写评标报告，推荐候选人 • 与候选人澄清谈判
智慧城市-项目组织机构和人员培训方案
智慧城市项目组织机构和人员培训方案XXX有限公司20XX年XX月XX日目录一领导和管理机构 (2)1.1 项目建设领导组 (2)1.2 项目建设办公室 (2)二项目实施机构 (3)2.1 项目专家组 (3)2.2 业务需求组 (3)2.3 技术支持组 (3)2.4 质量控制组 (4)2.5 项目领导组 (4)2.6 项目经费保障组 (4)2.7 项目管理 (4)三运行维护机构 (5)四技术力量和人员配置 (5)4.1 项目建设技术人员配置 (5)4.2 运行维护技术人员配置 (5)五人员培训方案 (6)5.1 培训目的 (6)5.2 培训对象 (6)5.3 培训内容 (6)5.4 培训计划 (6)5.5 培训方式 (7)一领导和管理机构建立健全项目建设、运行、安全、管理等各方面的规章制度。
建立考核制度，制定相应的奖惩办法，确保智慧城管平台项目建设、实施和运行、推广工作的顺利推进。
充分认识智慧城管平台建设的重要性，明确智慧城管平台建设、管理、运维等责任主体，明确责权、权利和义务，确保规划任务的完成和目标的实现。
由于智慧城管平台建设的特点及较高的专业化知识的要求，项目的建设和实施必须在强有力的组织领导下进行，并依托具体的实体来进行管理和实施工作。
由城管局有关领导组成项目领导组，负责项目协调、决策工作。
1.1项目建设领导组建设领导组主要负责智慧城管平台建设过程中的重大决策和仲裁，协调各方面资源。
具体包括：1、为项目各工作组指明系统建设目标和执行方针；2、保障系统建设过程中所需的资源；3、解决系统建设过程中的重大问题；4、对系统建设过程中的重大技术调整做出决策；5、批准系统运行。
1.2项目建设办公室项目建设办公室在项目建设领导小组的指导下，完成工程的各项建设任务。
按照项目管理模式，在本项目的各个阶段（准备、设计、招标、施工和验收），签订建设合同，并负责协调项目建设过程中的具体问题，对建设的质量、进度、投资实施全过程管理，确保整个项目按步骤、有计划、高效率、高质量地进行，落实领导小组的指导意见。
智慧城市工程PPP项目协议文本培训资料(doc 81页)
智慧城市工程PPP项目协议文本培训资料(doc 81页)XX市智慧城市工程PPP项目PPP项目协议签约方甲方：XX市信息中心乙1方：XX市建设投资有限责任公司乙2方：二零一五年十一月引言中国XX省XX市人民政府经过物有所值论证及财政可承受力评估，决定采用政府与社会资本合作方式（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP”）建设XX市智慧城市工程PPP项目（以下简称“本项目”），并通过XX市人民政府授权XX市信息中心（以下简称“甲方”）作为本项目实施机构，同时授权XX市建设投资有限责任公司（以下简称“乙1方”）作为实施本项目设立的项目公司的政府方出资代表（以上授权文件详见附件1）。
甲方通过竞争性磋商的方式选择(以下简称“乙2方”)（含联合体，如适用，以下同）作为本项目成交社会资本方，并与乙1方、乙2方草签本协议。
待乙1方、乙2按照合资经营合同和公司章程（详见竞争性磋商文件第三卷合资公司合资经营合同和公司章程）的约定在安徽省XX 市依法设立项目公司后，由甲方和项目公司正式签署本协议。
XX市智慧城市工程PPP项目PPP项目协议（以下简称“本协议”）于_______年_______月_______日由甲乙双方共同订立。
第一章总则1.1定义和解释1.1.1定义本协议: 指由甲方与乙方签署的PPP项目协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充协议和附件，都应视为本协议的一部分。
本项目: 指XX市智慧城市工程PPP项目（含XX市智慧城管平台项目、平安城市二期系统建设项目及智慧XX顶层设计系统三个子项目）。
甲方：指政府授权的项目实施机构，就本协议而言指XX市信息中心。
乙1方：指政府授权的实施本项目设立项目公司政府方出资代表，本协议而言指XX市建设投资有限责任公司。
乙2方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，本协议而言指。
乙方或项目公司：指乙方为实施本项目设计、投资、建设、运营维护、移交按照本协议约定设立的企业法人。
智慧城市：城市规划与智能交通建设培训ppt
智慧城市的核心技术
总结词
智慧城市的核心技术包括物联网、云计算、大数据和 人工智能等。
详细描述
物联网技术通过各类传感器和终端设备，实现城市各 类设施和服务的互联互通，为数据采集和分析提供了 基础。云计算技术为海量数据的存储和处理提供了强 大的计算能力和存储空间。大数据技术通过对海量数 据的挖掘和分析，揭示出城市运行的各种规律和趋势 。人工智能技术则通过机器学习和深度学习等方法， 实现对城市运行状态的智能监测和自动控制。
数字化转型
智能化升级
利用大数据、云计算、物联网等技术 ，实现城市各领域的数字化转型，提 高城市治理效率和公共服务水平。
加强人工智能、机器学习等技术在城 市规划、建设和管理中的应用，生态保护和资源循环利用，推广 绿色建筑和低碳交通，降低城市环境 负荷。
未来智慧城市的创新点
01
02
03
新型基础设施建设
建设高速互联网、物联网 、智能感知等基础设施， 为智慧城市提供有力支撑 。
数据驱动决策
通过大数据分析，实现城 市决策的科学化和智能化 ，提高城市治理效能。
跨界合作与共享
打破行业壁垒，推动政企 合作、产学研结合，实现 资源共享和优势互补。
未来智慧城市的挑战与机遇
技术安全风险
详细描述
智慧城市通过物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，对城市运行状态进行实时监测、分析和优 化，实现城市资源的智能配置和高效利用。同时，智慧城市还强调跨部门、跨领域的协同创新和公共服务水平的 提升，为市民提供更加便捷、舒适的生活环境。
智慧城市的发展历程
要点一
总结词
智慧城市的发展经历了萌芽期、探索期、成熟期三个阶段 。
城市规划的原则与目标
智慧城市PPP项目成功案例及经验总结
经过探索，智慧城市一期PPP项目从战略规划控制、技术控制、管理控制、人员控制、环境控制等方面确定风险管理体系架构；在风险分担问题上，项目建成后对项目公司城市运营能力、智慧城市保障体系、利益相关者满意程度等方面设定相关运营服务标准，人民政府与中程科技有限公司明确规定，如果未达到约定标准将另行协商解决。关于资本退出机制，该项目性质具有公益性，当遇到不可抗力或不可预见事件对其运营造成严重影响时，政府有义务介入，以保证系统的正常安全运行，从而最大限度保障城市居民的利益。如果中程科技有限公司因为自身经营不善、违约等行为而导致工程建设或正常经营难以为继，政府将介入并接管项目资产及负责后续运营。
图1-1 一类工程架构图
图1-2 二类工程架构图
项目产出内容主要从社会管理体系、信息支撑系统以及“智慧+”和运营发展模式进行分析，并设定相关标准执行。建设档次按照国内相关标准执行，为智慧城市一期项目创造模范效应。
项目运营服务范围：一类工程（智慧温岭基础体系）建设成果为民众提供便利与二类工程（基于互联网+的智慧应用项目）叠加，运营四大系统--城市照明综合运营系统、智慧停车系统、智慧社区系统及智慧教育系统，产生一定收益。
智慧城市PPP项目
成功案例分析及经验总结
智慧城市一期PPP项目于2016年5月23日在住房和城乡建设规划局正式签署PPP项目咨询服务合同。近日，本项目入选财政部会同19个部委（国家局）联合公布的第三批政府和社会资本合作示范项目名单。现就该项目的相关情况予以分析，供业内人士交流及后续项目参考与借鉴。
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
【关注】详解我国智慧城市建设PPP模式的三种途径及保障机制
【关注】详解我国智慧城市建设PPP模式的三种途径及保障机制一、智慧城市基础设施的概念界定与内容属性智慧城市基础设施是指根据智慧城市发展，以满足城市居民“即需即供”的信息需求，在城市范围内建设的各类现代信息基础设施。
其具体内容包括：1．光网城市：即以光纤为网络的城市。
光网城市的启动，源于2010年4月工信部、国家发改委等七部委发起的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，该意见要求加快推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。
2．无线城市：即使用高速宽带无线技术，覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、高速的无线网络，让公众可以充分利用无线终端或无线技术获取信息。
这是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。
3．三网融合：即电信网、广播电视网、互联网这三张网络在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的演进过程中，通过技术改造，使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
4．智能电网：即电网智能化，也被称为“电网2.0”，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、设备技术、控制方法以及决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。
5．物联网：即通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。
智慧城市基础设施作为一种准公共产品，相比其他网络型基础设施如铁路、电力等，智慧城市基础设施的网络经济性更为明显，互联互通的要求更高。
同时，郝升（金融顾问）：由于有着较高的技术壁垒，具有与生俱来的自然垄断性，对于政府的协调和规制能力要求也更高。
二、我国智慧城市基础设施建设存在的问题我国智慧城市基础设施建设在不断取得良好成绩的同时，也存在着一些问题。
ppp培训实施方案
ppp培训实施方案在进行PPP培训实施方案的制定之前，我们首先需要明确PPP培训的概念和目标。
PPP（Public-Private Partnership）即政府和私营部门合作，是指政府和私营部门在基础设施建设、运营和服务提供等领域开展合作的一种模式。
而PPP培训的目标则是为了提高各方对PPP合作模式的理解，增强他们在PPP项目中的能力和素质，促进PPP项目的顺利实施和运营。
一、培训内容和形式1. 培训内容（1）PPP合作模式及案例分析（2）PPP项目立项流程及管理（3）PPP项目风险管理（4）PPP合同管理（5）PPP项目财务分析（6）其他相关内容2. 培训形式（1）理论讲解（2）案例分析（3）小组讨论（4）实地考察（5）经验交流二、培训对象和时间安排1. 培训对象（1）政府相关部门工作人员（2）企业相关人员（3）金融机构从业人员（4）其他相关人员2. 培训时间安排根据培训内容的具体安排，可分为短期培训和长期培训。
短期培训一般为2-5天，长期培训则可以根据实际情况安排，一般为1-3个月。
三、培训师资和场地设施1. 培训师资培训师资应具备丰富的PPP项目实施经验和教学经验，能够结合实际案例进行讲解，引导学员深入理解和掌握PPP项目的实施要点。
2. 场地设施培训场地应符合培训需求，包括投影设备、音响设备、白板等，能够满足不同形式的培训活动需求。
四、培训效果评估1. 培训前评估在培训开始之前，对学员进行基础知识和能力水平的评估，以便制定个性化的培训方案。
2. 培训中评估培训过程中，通过课堂表现、小组讨论、作业等方式对学员进行实时评估，及时调整培训方向和内容。
3. 培训后评估培训结束后，对学员进行综合评估，检验培训效果，为下一步培训提供参考。
五、培训后跟踪和支持1. 培训后跟踪对培训学员进行跟踪，及时了解他们在实际工作中的应用情况和问题，为他们提供支持和帮助。
2. 培训后支持为学员提供相关咨询服务和资源支持，帮助他们在PPP项目实施中解决问题，促进项目的顺利进行。
智慧城市培训课件
智慧城市培训课件教案内容一、教学内容本节课我们将学习智慧城市的概念和特点。
教材的第4章，详细介绍了智慧城市的定义、发展历程以及其特点。
二、教学目标1. 学生能够理解智慧城市的定义和基本特点。
2. 学生能够了解智慧城市的发展历程。
3. 学生能够理解智慧城市对人们生活的影响。
三、教学难点与重点重点：智慧城市的定义和基本特点。
难点：智慧城市的发展历程及其对人们生活的影响。
四、教具与学具准备教具：PPT、黑板、粉笔。
学具：笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过展示一些智慧城市的事例，如智能交通、智能家居等，让学生初步了解智慧城市的基本概念。
2. 知识讲解：详细讲解智慧城市的定义、发展历程及其特点。
3. 例题讲解：通过一些具体的智慧城市案例，让学生更深入地理解智慧城市的概念和特点。
4. 随堂练习：让学生结合所学内容，分析一些实际的智慧城市案例，判断其是否符合智慧城市的特点。
5. 课堂讨论：让学生分组讨论，智慧城市对人们生活的影响。
六、板书设计智慧城市的定义智慧城市的发展历程智慧城市的特点智慧城市的影响七、作业设计1. 请简述智慧城市的定义及其特点。
2. 请列举一些你认为符合智慧城市特点的案例，并说明原因。
3. 请结合所学内容，谈谈智慧城市对人们生活的影响。
八、课后反思及拓展延伸通过本节课的学习，学生应该对智慧城市有了更深入的理解。
在课后，可以让学生进一步了解智慧城市的实际应用，如智能交通、智能家居等，并尝试分析其对人们生活的影响。
同时，教师应根据学生的反馈，及时调整教学方法，以提高教学效果。
重点和难点解析一、教学内容重点和难点解析：智慧城市的概念和特点是本节课的核心内容。
学生需要理解智慧城市的基本概念，包括其定义、发展历程和特点。
这需要教师通过具体的案例和实践情景引入，帮助学生建立起对智慧城市的直观认识。
二、教学目标重点和难点解析：教学目标中的第一条，学生能够理解智慧城市的定义和基本特点，是教学的核心目标。
16中咨培训中心PPP培训
2、国际国内广泛采用PPP融资方式的原因
1）对政府而言较为有利：
A、减少政府财政支出和债务负担，可加快公共基础设施发展建设步伐；
B、降低政府投资工程建设项目的风险。按照“风险由最适宜的一方承担” 的管理原则，可合理分配PPP融资进行建设项目的风险，即政府只承担政 策、法律和规划的项目最低需求等风险，而不承担工程设计、施工建设、 社会资本对项目的再融资、财务管理、运营维护等风险；
四、非招标采购投资人（非招标条件、谈判先公告、方式监督、谈判确 定投资人）
五、投资、特许经营协议签订（签订协议、履约担保、项目公司、特许 经营协议、合同备案履约、合同履约）
六、投诉与处理（投诉人、投诉书、投诉处理）
七、附则（采购投资人法律责任、投资人履约法律责任、生效时间）
可见，本办法更加侧重于项目的发起和立项与招投标采购（包括 合同签订），需要注意的是，发改委虽对非招标方式留出余地，但并未 放松对采购的管制。
五、监督管理和公共利益保证（政府监督、不得增设审批环节、监测分析绩 效评价、公众监督、信息公开、无区分服务、应急预案、不可抗力处置）
六、争议解决（协商一致或第三方调解补签协议、经营者申辩复议诉讼）
七、法律责任（经营权者/不当手段者/实施机关法律责任、不良记录公开）
八、附则（国家安全审查、其他法律法规、已签协议执行、发改委解释）
智慧城市建设项目PPP模式介绍
智慧城市建设项目PPP模式介绍摘要：智慧城市建设具有投资规模大、运维技术和管理要求高、投资回收期长的特点，智慧城市 PPP模式可以充分利用机构和社会资本管理效率高、技术创新能力强的优势及财政资金的杠杆放大作用，有效解决，智慧城市建设和运营维护中资金来源、项目回款等一系列难题。
根据智慧城市PPP项目运作经验，结合智慧城市PPP项目建设运维特点，通过对国内各地 PPP智慧城市项目应用现状进行分析，指出当前智慧城市PPP项目运作面临的主要问题，并提出了加快推进智慧城市PPP项目的建议。
关键词：智慧城市；PPP模式；回报机制目录1. 引言 (3)2. 我国智慧城市PPP项目现状分析 (4)2.1. 智慧城市PPP项目实施阶段 (5)2.2. 智慧城市PPP项目运作方式 (5)2.3. 智慧城市PPP项目回报机制 (6)2.4. 智慧城市PPP项目合作期限 (7)2.5. 智慧城市PPP项目社会资本采购方式 (10)3. 智慧城市PPP项目推行存在的问题 (11)3.1. 智慧城市PPP项目进展缓慢 (11)3.2. PPP运作模式结构比较单一 (11)3.3. 项目回报机制过度依赖政府付费 (12)3.4. 项目合作期限整体偏短 (12)3.5. 社会资本采购方式竞争性不充分 (13)4. 加快推行智慧城市PPP项目的建议 (14)4.1. 重视智慧城市PPP项目前期工作 (14)4.2. 创新PPP项目的运作模式 (14)4.3. 探索多样化PPP项目回报机制 (14)4.4. 科学决策PPP项目的合作期限 (15)4.5. 加强社会资本采购过程的充分竞争 (15)5. 结语 (17)6. 参考文献： (17)1.引言智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。
温岭市智慧城市一期PPP项目案例分析
温岭市智慧城市一期PPP项目案例分析作者简介：童再军，国信招标集团PPP中心副主任温岭市智慧城市一期PPP项目于2016年5月23日在温岭市住房和城乡建设规划局正式签署PPP项目咨询服务合同。
近日，本项目入选财政部会同19个部委（国家局）联合公布的第三批政府和社会资本合作示范项目名单。
现就该项目的相关情况予以分析，供业内人士交流及后续项目参考与借鉴。
一、项目背景智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
城市化进程的加快，使城市面临着交通、医疗、教育、就业、卫生环境、社会保障、公共安全等方面的挑战。
在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。
“智慧城市”是在物联网信息技术的支撑下形成的一种新型信息化的城市形态，也是当前世界各国城市发展的重大战略。
2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，明确强调将智慧城市作为提高城市可持续发展能力的重要手段和途径。
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770），作为我国智慧城市建设的第一份系统性文件，明确了建设智慧城市的重要意义；同时提出了智慧城市建设的基础性和共性的要求，树立了一些通用的行为准则。
2015年的国务院政府工作报告也提出了发展智慧城市的要求。
在此背景下，“智慧城市”成为解决温岭城市问题的可行之路，也是未来城市发展的趋势。
2013年温岭市入选国家智慧城市试点城市，开启了温岭市城市节约集约、生态宜居、和谐发展的新篇章。
该项目以物联网、大数据处理、移动、互联为技术手段，全面物联、充分整合、协同运作，从网络层、感知层、基础设施、基础平台、智慧应用平台进行全方位建设，确保智慧城市更加安全、畅通、便捷、高效、智能、绿色。
智慧城市城市规划与智能交通建设培训
THANKS
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实践能力提升
通过案例分析和经验分享，学员们获得了宝贵的实践经验，提升了 自身在智慧城市规划与智能交通建设方面的实践能力。
合作与交流机会
培训期间，学员们结识了来自不同领域的专家和同行，为未来的合作 与交流奠定了良好基础。
对未来智慧城市发展趋势预测
人工智能与大数据深度融合：随着人工智能技术 的不断发展，未来智慧城市将更加依赖大数据和 人工智能技术，实现城市各项功能的智能化和自 动化。
政府与企业可采用公私合营（ PPP）等合作模式，共同推进智 慧城市建设，实现风险共担、利
益共享。
社会组织和公众参与途径拓展
社会组织参与
鼓励社会组织积极参与智慧城市建设，发挥其在社区服务、公益 慈善等领域的专业优势。
公众参与
加强公众教育和宣传，提高公众对智慧城市建设的认知度和参与 度，鼓励公众提出建设性意见和建议。
无人驾驶技术带来的变革和影响
03
分析无人驾驶技术对智慧出行服务模式、交通拥堵、
能源消耗等方面带来的深远影响。
政策法规对智慧出行影响分析
政策法规概述
简要介绍与智慧出行相关的政策法规，如交通法规、城市规划政 策等。
政策法规对智慧出行的影响
深入分析政策法规对智慧出行服务模式、技术创新、市场竞争等方 面的影响。
详细介绍了智能交通系统的核心技术，如大数据、物联网、人工智 能等，及其在交通管理、出行服务等方面的应用。
案例分析与实践经验分享
通过多个国内外典型案例的分析，总结了智慧城市规划与智能交通 建设的成功经验与教训，为学员提供了宝贵的实践参考。
学员心得体会分享交流环节
知识体系更新
学员们表示通过本次培训，对智慧城市和智能交通领域的前沿技术 和理念有了更深入的了解，更新了自身的知识体系。
ppp内部培训用
• 什么是PPP？ • 为什么PPP？ • 怎么搞PPP？ • 现在大家搞得怎么样？
PPP的定义、分类。 PPP提出的背景、目的。 PPP的相关法律、实施流程。 PPP的相关数据、示范项目及存在的问题。
定义与分类
PPP定义
1438年，法国贵族Luis de Bernam获得了莱茵河货物运 输管理的特许经营合同，管理河道，同时向周转的货 物收取费用。这被认为是PPP的最早起源。
• 解开“融资平台债务高”之扣 政府财税制度改革的需要，多采用股权而非债权模式从事基础设 施、公共事业开发，有效遏制地方政府债务无序增长； • 解开“公共供给效率低”之扣 以竞争方式向社会购买服务，提高服务质量和提升服务效率； • 解开“私人资本进入难”之扣 鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投 资，给民营资本平等竞争机会；同时解决城镇化过程中大量基础设 施、公用事业建设的融资需求。
• 财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 （财金[2014]76号） PPP是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常 模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分 工作，并通过‘使用者付费’及必要的‘政府付费’获得合理投资 回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证 公共利益最大化。
• 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确：“鼓励社会资本通过特许 经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理 按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通 过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。政府对投资者
智慧城市培训课件
大数据：（建设四大基础数据库）
人口信息基础数据库 法人信息基础数据库 自然资源与空间地理数据库 宏观经济数据库
（二）、信息化促进政务服务能力、产业升级与经济发展
1、智慧政务 通过建设某县智慧政务，实现政府、市场、
社会多方协同的公共价值塑造，实现政府管理 与公共服务的精细化、智能化、社会化，提高 政府办公、监管、服务、决策的智能化水平， 形成高效、敏捷、便民的新型服务型政府。
信息化发展水平不同
-信息化法律法规完善 -信息资源开发利用充分
政府能力和体制不同
-政府权力有限 -政府只向议会负责
-信息化基础薄弱 -信息资源开发利用严重不足
-城市承担更多功能 -政府管理边界更大
截止2015年6月，新疆共有7个城市入选国家住房和城乡建设部确定的智慧城市试点城 市名单。其中库尔勒和奎屯于2013年1月首批入选，乌鲁木齐、克拉玛依和伊宁市于2013 年8月于第二批入选，2015年，石河子、五家渠与第三批入选。
视频
智慧的城市运行和发展的核心因素是：政府、
组织（人）、商业、交通、通信、水和能源等多种 资源。
（二）、“智慧城市”特征
——泛在的宽带 ——网络信息的全面物联 ——资源的充分整合机制的激励创新 ——业务的协同运作
（三）、“智慧城市”建设意义
• 提升政府行政效率，破解信息孤岛难题。 • 实现公共服务普惠化与便捷化。 • 加速两化融合，促进产业发展。 • 提升城市运行管理能力，满足新型城镇化需求。 • 提高应急维稳能力，实现长治久安。
北京市于2012年3月发布了《智慧北京行动纲要》，指出“智慧北京”是 未来十年北京市信息化发展的主题，提出要建设宽带泛在的基础设施，实 现智能融合的信息化应用，打造创新可持续的发展环境。
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市成为一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的融合全国资源的新型城市生态系统
智慧城市PPP项目培训
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国内智慧城市发展将要经历三个阶段
智慧城市阶段
• 子系统之间实现互联互通，打破信息孤岛
• 利用海量大数据创新出面向于公众的服务
智能城市阶段
• 城市公共管理与服务应用系统广泛建设
• 依托信息化提升管理效率和服务能力
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7
驱动力之二：地方政府发展智慧城市的需求（1/2）
150
2014-2025中国GDP总量
（单位：万亿元）
互联网对GDP贡献
（单位：万亿元）
根据发达国家的经验，智 慧经济下可以促进高科技
100 50 63.6 0 2014
57.1
20 4 0
12.6
产
成果转化，从而以新兴产
智慧城市 PPP 项目
2016方正国际智慧人才培训
（内部资料）
智慧城市PPP项目培训
1
目录 ¶ 项目背景 ¶ 模式设计
¶ 操作程序
¶ 法律风险
智慧城市的概念与内涵
在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理领域，充分 利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等信息通信技术手段，对城市居民生活工作、企 业经营发展和政府行使职能过程中的相关活动与需求，进行智慧地感知、共享、分析、集成和 决策 充分利用移动互联和大数据实现城市与区域经济、全球经济资源优化、配置、服务再造，使城
3500 2000 2000 2500
4000
截至2015年上半年，国内以各类试点名义 由政府主导投入智慧城市建设的城市有 400余个，其他开展或准备开展智慧城市 建设的城市200-300余个
2010 智慧城市PPP项目培训
2011
2012
2013
2014
数据来源：国家统计局 10
针对地方政府在城市基础设施建设资金投入上的瓶颈，国 家鼓励使用政府与社会资本合作（PPP）模式（1/2）
根据行业项目实施经验，智慧
城市单一项目的建设周期通常
从数月到1年不等
可持续（准） 市场化运营
许多公共产品或服务，如交
通、能源等都隶属于传统行
业，多年来已经形成了成熟而 固定的商业模式 智慧城市PPP项目培训
[2015]29号】 框架性文件，主要规定在城市供水、污水处理、垃圾处理、公共交通基础设施、公 共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展PPP项目推介工作的目标、原则、要 求、实施、保障等 《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》【财金[2015]21号】 框架性文件，推进PPP项目实施，保障合同履行，有效防范和控制财政风险，明确
智慧城市PPP项目培训 16
传统PPP项目与智慧城市PPP项目的差异
传统PPP项目 智慧城市PPP项目
平均每个城市投资规模约为 25～33亿元，平均每个城市每 年投资5～6.6亿元
投资规模
根据城市的覆盖面积、人口规 模和服务功能，其投资规模--从数百万到数百亿不等
建设周期
通常从数月到数年不等，与设 施的规模、建筑的特点和施工 的难度等因素相关
发改委
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施、城市轨道交通等交通运 输项目； （三）电信枢纽、通信、信息网络、信息系统等项目； （四）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目； （五）生态环境治理与修复、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环
和规范了PPP项目财政承受能力论证工作流程
智慧城市PPP项目培训 11
针对地方政府在城市基础设施建设资金投入上的瓶颈，国 家鼓励使用政府与社会资本合作（PPP）模式（2/2）
《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》【国办发 [2015]42号 】 《意见》指出，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障 性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用PPP模 式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务 《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》【发改投资 [2015]445号】
境保护项目；
（六）供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、停车场（楼）、电动汽车充电设 施、城市园林绿化等市政公用事业项目以及工业园区内公用设施项目； （七）廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等政策性住房项目； （八）科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、社会福利等社会事业项目； （九）省级以上人民政府确定的其他基础设施和公用事业项目
特征
1. 伙伴关系：并非简单的买方与卖方，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的
资源，实现最多最好的产品或服务的供给
2. 利益共享：并非简单地分享利润，除了共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营
企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报
3. 风险共担：合理分担风险，由最善于应对该风险的合作
《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》【财金[2014]156号】 《PPP项目合同指南（试行）》
财政部
《通知》和《指南》旨在加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转 让、终止直至失效的全过程管理，更好地支持PPP的实际运作
《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》【财建
数字城市阶段
• 城市信息化基础设施搭建
• 以城市地理信息数据为主的基础数据的整合
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过去五年间，国内智慧城市经历了从概念产生到市场 形成的跨越式发展
住建部《国家智慧 城市试点暂行管理 办法》出台 八部委制定并发布 《关于促进智慧城 市健康发展的指导 意见》
2011
三大运营商在国内 320多个城市与地方 政府洽谈智慧城市
资源环境
可再生能源消费比重 空气质量达到国家标准的比例
智慧城市PPP项目培训
驱动力之一：国家发展智慧城市的要求（2/2）
提升政府执政能力的要求
促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推 广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便 捷化、产业发展现代化、社会治理精细化
鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效
率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续 健康发展
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目录 ¶ 项目背景 ¶ 模式设计
¶ 操作程序
¶ 法律风险
政府与社会资本合作（PPP）的概念和特征
定义
PPP模式（Public Private Partnerships）即政府（或公共部门）与社会资本（或私营企业）合作模 式，通常基于某个特定的基础设施建设或提供某种公共产品与服务的项目。PPP模式通常以特许经营权 为基础，政府与社会资本之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务， 以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果
国务院
发改委
督促各省（区、市）发展改革部门要高度重视推进PPP工作，认真做好PPP项目的 统筹规划、综合协调及跟踪指导；进一步完善配套政策、破除行业垄断，积极营造 良好合作环境；加强PPP项目库建设，坚持按月调度分析，加快项目实施进度 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》【[2015]25号】
业发展带动产业结构转型 和经济发展 地产业逐步升级转型，形 成以新一代信息技术为基 础的智慧经济，从而解决 落后产业结构和人口红利 衰退造成的经济发展减缓
业
升 转 型
7% - 22%
2025
级 通过发展智慧城市推动当
互联网经济对GDP 的贡献占比
智慧城市在互联网经济 中的占比
14.50 %
54%
工信部和发 改委 “宽带中 国” 城市39个
发改委 信息惠 民城市 80个
10.4%
9.3%
9.8% 7.7%
7.8% 7.4%
0.0%
科技部 国标委20个
国内智慧 城市试点
400
余
工信部信息 消费试点 68个
2010
2011
2012
2013
2014
2010-2014年地方政府债发行量增长
5000
4000 3000 2000 1000 0
展
城镇化聚集过程中由于资 源与承载力不匹配所造成 的环境问题与社会问题
智慧城市PPP项目培训
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当前智慧城市建设面临的最大问题——钱从哪来
国内的现状 面临的问题
2010-2014年国内税收增速与GDP增速比较
GDP增速
住建部 智慧城 市试点 277个
税收增速
30.0% 20.0% 10.0%
23.0% 22.6% 12.1% 7.7%
方承担相应的风险，才能实现效益最大化
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传统PPP项目的范围（财政部标准）
《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》【财金[2014]76号】
财政部
适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程
度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重点关注
2012
2013
住建部公布两批智 慧城市试点，共计 193个城市入选
2014
2015
住建部公布第三批 智慧城市试点，累 计273个城市列入国 家智慧试点
2011-2015年中国智慧城市IT投资规模及增长（单位：亿元）