《杭州市城市绿化管理条例》实施细则

杭州市人民政府令（第８８号）《＜杭州市城市绿化管理条例＞实施细则》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长王永明一九九五年六月二十七日《杭州市城市绿化管理条例》实施细则第一条根据《杭州市城市绿化管理条例》（以下简称《绿化条例》），制定本细则。

第二条本细则适用于杭州市城市建成区和经国务院批准的《杭州市城市总体规划》确定的规划区范围内的各项绿化活动以及各类绿地（包括规划绿地）、树木、绿化设施（包括绿地的装饰护栏、园林小品、绿化植物、名称标牌、公园导游牌及其他绿化宣传牌等）的规划、建设、管理和保护。

第三条杭州市园林文物管理局是杭州市城市园林绿化行政主管部门，统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市园林绿化规划的组织实施和指导、协调、检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化管护工作。

各区人民政府城建行政主管部门按本实施细则规定负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。

各街道办事处具体组织督促、检查辖区范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。

杭州市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作，其办公室设在杭州市园林文物管理局。

各区绿化委员会在市绿化委员会的指导下，组织领导本区绿化工作，其办公室设在各区城建行政主管部门。

第四条杭州市规划管理局和杭州市园林文物管理局，应根据杭州市城市总体规划的要求，共同编制城市绿地系统规划和分期实施计划。

城市绿地建设应合理布局，做到市区绿化与郊区绿化相结合，普遍绿化与重点提高相结合，逐步形成完整的城市绿地系统。

第五条凡年满１１周岁的城市居民，除老弱病残者外，都应依照《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的有关规定，履行义务植树和其他绿化义务。

各单位都应将当年的人数据实统计，报所在区绿化委员会办公室，作为分配当年具体任务的依据。

市、区绿化委员会办公室在确定各单位义务植树具体任务指标时，可按单位划定责任地段，承担整地、育苗、起苗、运输、栽植和养护任务，也可按相应劳动量，分配承担绿化造林工作的某一单项和几个单项的任务，或按规定实行以资代劳办法。

第六条年满１８周岁的成年公民无故不履行植树义务的，由所在单位进行教育，并责成其限期补栽或给予经济处罚。

没有完成当年义务植树任务的单位，应按市绿化委员会和财政部门制订的标准向市绿化委员会办公室缴纳义务植树绿化费。

该项费用，行政事业单位在经费包干结余或预算外收入中列支；企业单位的支出，应进行纳税调整，在税后列支。

第七条义务植树绿化费专项用于为补偿单位或个人未完成义务植树任务所雇用的植树人员的工资、苗木、肥料、药械、工具以及绿化宣传、奖励等费用的支出。

第八条城市建设项目的附属绿地规划、设计方案，按照基本建设程序审批时，须有杭州市园林文物管理局参加审核。

杭州市园林文物管理局应及时将审核意见通知有关区城建行政主管部门。

第九条新区开发和旧城改造的建设工程项目，其绿化用地面积应符合下列要求：（一）新建住宅区的绿地面积应不低于总用地面积的３０％。

其中公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到组团不低于人均０．５平方米，小区（含组团）不低于人均１平方米，居住区（含小区与组团）不低于人均１．５平方米。

（二）旧城区成片改造（包括组团、小区、居住区）的绿地面积占总用地面积应不低于２５％，其中公共绿地应不低于前款相应指标的５０％。

（三）零星插建单幢住宅，除幢间道路用地外，其余土地应用于绿化。

（四）工业企业、仓储等的绿地面积应不低于总用地面积的２０％，属于旧城改造项目的，不低于１５％。

（五）城市总体规划确定的永久性港口、码头、集装箱集散地、车站、停车场、大型煤场和专业性市场等绿地面积应不低于总用地面积的２０％，属于旧城改造项目的，不低于１５％。

（六）旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业大楼、大会堂等大型单体建筑，绿地面积应不低总用地面积的１５％。

（七）学校、疗养院、医院、部队、机关团体、公共文化设施等建筑，绿地面积应不低于总用地面积的３５％，属于旧城改造项目的，不低于３０％。

（八）化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的单位，厂区绿地面积应不低于总用地面积的３０％，属于旧城改造项目的，不低于２５％。

厂区与生活居住区之间设立一定宽度的防护林带。

（九）城市道路绿化，主干道绿化带面积应不低于道路总用地面积的２０％，次干道绿化带面积应不低于道路总用地面积的１５％，在旧城区范围的可相应降低５个百分点。

（十）西湖风景名胜区范围内的工程建设项目的绿地面积应高于城区同类项目绿地比率的１５％；西湖风景名胜区外围保护地带范围内的工程建设项目的绿地比率应高于城区同类项目绿地比率的５％。

（十一）各类公园绿化用地应符合《公园设计规范》的规定。

第十条建设单位在道路、铁路、河流、湖泊规划绿化带两侧征用、划拨建设用地时，应同时按规划要求征用、拆迁、划拨一定面积的绿化带用地，无偿交给杭州市园林文物管理局统一组织安排绿化。

此类城市总体规划绿化带用地不计入建设项目的绿地率指标。

第十一条建设工程确因用地紧张，绿化用地面积达不到第九条规定的指标的，经杭州市园林文物管理局同意，杭州市规划管理局批准用地规划后，就按不足的绿化用地面积，向杭州市园林文物管理局缴纳绿地易地补偿费。

收缴的绿地易地补偿费纳入市绿化建设基金，统一用于全市绿化建设。

建设项目绿地易地补偿面积不得超过总用地面积的５％。

绿地易地补偿费的标准由杭州市园林文物管理局会同杭州市物价局制定，报市政府批准后执行。

第十二条各项新建、改建、扩建工程的绿化建设费用应列入该项建设总投资。

建设项目的绿化配套费按有关规定执行。

第十三条配套绿化工程须与主体建设工程同时规划、同时设计，按批准的规划设计方案进行建设。

建设单位需改变设计方案时，须经原审批部门批准。

配套绿化工程的完成时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个绿化季节。

建设工程竣工验收前，建设单位、施工单位必须按有关规定及时拆除绿化用地范围内的应拆临时设施和构筑物，负责将场地内的残留物清理干净并平整场地，按建设项目的绿化规划按时完成绿化。

未按时完成配套绿化建设的，市或区园林绿化管理部门应责令其限期完成。

逾期不完成的，由市或区园林绿化管理部门代为组织绿化，费用由建设单位承担，并按实际发生的绿化费用的１至２倍向责任单位征收绿化延误费，征收的绿化延误费统一用于城市绿化建设。

第十四条城市绿化及涉及绿化的建设工程设计方案，应按下列规定审批：（一）全市性、区域性公园的设计方案，经杭州市园林文物管理局会同有关部门审核后，报杭州市城乡建设委员会审批。

（二）新建、改建居住区和居住小区，组团级住宅以及其他重要城市建设工程的设计方案，报杭州市园林文物管理局审批。

（三）园林绿地内建筑工程的设计方案，经杭州市园林文物管理局审核后，由杭州市规划管理局审批。

有碍园林绿地景观的建设项目在划定勘设红线时，须征得园林绿化主管部门同意。

第十五条建设工程因特殊原因确需占（借）用城市绿地（包括规划绿地，下同），砍伐、迁移树木的，建设单位应持项目批准文件、规划用地许可文件及规划设计方案，经杭州市园林文物管理局核准，发放准予占（借）用绿地或砍伐、迁移树木通知单，土地管理部门凭上述文件准予占（借）绿地通知单，核发用地许可文件。

杭州市园林文物管理局应在接到申请之日起１５日内给予书面答复。

如杭州市园林文物管理局认为批准占（借）用绿地的范围或规划设计方案不妥，应在１０日内向杭州市规划管理局提出修改建议。

杭州市园林文物管理局与杭州市规划管理局不能取得一致意见时，由杭州市园林文物管理局请示市人民政府决定。

因临时或杂项建筑工程需占（借）用绿地或迁移、砍伐树木时，按以下权限审批：（一）占（借）用本单位内的一般绿地、居住区绿地，一次一处５０平方米以下的，由区城建行政主管部门审批，报杭州市园林文物管理局备案。

（二）迁移树木（除古树、名木），胸径在１９厘米以下，一次一处２０株以内的，砍伐树木（除古树、名木），胸径在１９厘米以下，一次一处１０株以内的，由区城建行政主管部门审批，报杭州市园林文物管理局备案。

区城建行政主管部门必须在审批之日起７日内报杭州市园林文物管理局备案。

未报杭州市园林文物管理局备案的审批项目或上报备案的审批项目中有违背《绿化条例》及本细则规定的事项，杭州市园林文物管理局有权指令纠正或直接予以撤销。

第十六条当发生水灾、火灾、风灾等突发性灾害天气时，为抢险救灾或处理事故急需迁移或砍伐树木的，可先行处理，但应在３天内向杭州市园林文物管理局补办有关手续。

第十七条因建设项目无法避让并按规定权限批准占用现有绿地的，应按绿地等级向杭州市园林文物管理局缴纳绿地易地补偿费和绿化补偿费，由杭州市园林文物管理局统一安排绿化，或者由占用单位以占用同等级别绿地２倍面积的土地进行绿化，费用由占用单位承担，并应先补后占；占用尚未实施的规划绿地的，由规划部门相应调整绿化规划。

绿化补偿费的构成要素为所占绿地的绿化植物价、绿化设施价、绿化迁移费、１年的绿化养护费等。

经批准占用本单位绿地，占用后本单位绿地指标达不到本实施细则规定比例的，应在本单位内以与被占用同等面积的土地进行绿化。

第十八条建设单位经批准砍伐建设用地上的树木，应按杭州市园林文物管理局制定的标准补偿给树木所有人。

凡经批准同意迁移的树木由建设单位承担迁移树木的人工费、运输费、材料费、１年的绿化养护费，并按不同季节向树木养护单位缴纳４０％～６０％的树木损失补偿费。

第十九条需临时借用现有绿地的，按本实施细则规定权限和程序报经批准后，按规定标准缴纳绿化补偿费。

临时借用期以２年为限。

确需继续临时借用绿地的，应提前一个月办理延长临时借用绿地的审批手续。

延长借用绿地手续最长不超过６个月。

超过限期的，加倍征收绿化补偿费，借用期满后，借用单位应负责恢复绿化。

临时借用规划绿地的，按本实施细则规定权限和程序批准后，按临时借用土地的办法处理，借用期满后，借用单位应负责恢复绿化。

第二十条市政建设经批准占用现有绿地的，按下列情况进行补偿：（一）经核准确伐树木的，市政工程竣工后可以恢复绿化的，应根据不同季节由市政建设单位负责恢复绿化，并相应缴纳砍伐树木的人工费、运输费；砍伐树木后不能进行绿化的，应按杭州市园林文物管理局制定的补偿标准的７０％～８０％进行补偿，并支付相应的人工费、运输费。

（二）经核准迁移树木的，市政建设单位应按绿化植物价值２０％～６０％进行补偿，并支付迁移的人工费、运输费和１年的养护费。

（三）就近安排相应面积的土地用于绿化。

如就近安排绿地确有困难的，应按同等级绿地缴纳绿地易地补偿费。

第二十一条城市现有树木应严加保护。

古树名木的保护范围为树冠垂直投影以外５米；胸径在５０厘米以上的大树的保护范围为树中心以外７米；胸径在３０厘米以上的中等树木的保护范围为树中心以外５米。