农村养老保险的研究背景及意义

研究背景：养老，是社会成员生产与发展中的客观需求，人类生存的自然规律表明，任何一个完整的的人生必然经过出生、成长、衰老、死亡的过程。当一个人步入老年后，就可能部分或者全部丧失劳动能力而需他人的供养。养老保险是为社会成员生命过程最后阶段的生活进行的物质储备，是现代各国社会保障中最重要的项目，也是开支最大的项目。众所周知，中国不仅是个人口大国，而且还是一个农业大国，更加是一个拥有8亿农民的农业人口大国。因此，农民的问题不容忽视。当前，中国人口结构的一个重要特征和趋向是人口老龄化，因此解决好养老问题，特别是农村人口的养老保障问题是当前一段时间甚至是今后很长一段时间内的热点话题，能否解决好农村养老保险问题关系着中国的稳定发展，也关系着全面建设小康社会目标的实现。我国从1954年就开始实行城镇职工基本养老保险制度，到目前为止，已经是比较完善了。但对于农村养老保险制度的建立，则是从1986年开始的，而且只是初步探索时期，真正意义上的农村养老保险是从1991年以后才算建立起来的。目前，大多数的学者都只是在研究城镇职工基本养老保险的制度建设及资金管理问题上，而忽视了对农村养老保险的研究与探索，特别是对农村养老保险基金管理的研究问题就更是少之又少。俗话说，万事开头难，对于农村养老保险制度建设而言，不仅仅是开头难，更难的是对农村养老保险基金管理制度的建设，包括养老保险资金的筹集、基金的投资运营以及养老保险金的支付三个方面。农村养老保险资金的筹集坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则，但在具体实施过程中，由于缺乏相关制度的约束，导致个人缴费缺乏积极性、集体补助不到位、国家政策难以落实等乱象丛生。在基金的运营方面，由于统筹层次过低，导致养老保险基金缺乏互济性；投资渠道单一，导致基金保值增值困难。在养老保险金支出方面，由于国家给予的补贴标准过低，导致农民缺乏参保积极性；由于各地区的发放标准一致（主要是发达地区与不发达地区之间），使养老保险失去了公平性。因此，在农村养老保险基金管理乱象丛生的背景下，研究农村养老保险基金管理具有更大的现实意义。

研究意义：农村养老保险从开始试点到现在已经将近三十年，在其探索与前进的道路上遇到了许多大大小小的问题，其中农村养老保险基金的管理问题是至关重要的问题。农村养老保险基金管理包括保险资金的筹集、必须基金的投资运营与养老保险金的支出三方面。农村养老保险资金的筹集坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则，但在具体实施过程中，由于缺乏相关制度的约束，导致个人缴费缺乏积极性、集体补助不到位、国家政策难以落实等乱象丛生。在基金的运营方面，由于统筹层次过低，导致养老保险基金缺乏互济性；投资渠道单一，导致基金保值增值困难。在养老保险金支出方面，由于国家给予的补贴标准过低，导致农民缺乏参保积极性；由于各地区的发放标准一致（主要是发达地区与不发达地区之间），使养老保险失去了公平性。如何处理好农村养老保险基金的管理问题，是关系到这个农村养老保险制度能否良性有运行的关键所在。本文从养老保险资金的筹集、基金的运营投资与保险金的支出三方面分析了玉山镇在农村养老保险基金的管理上遇到的问题，并以此提出了一些对策，希望通过此次研究可以为解决农村养老保险基金管理提供一些建议及对策，使农村养老保险制度能够处于良性运转之中。