我国农村养老保险制度存在的问题及对策(本科段毕业论文)
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策随着我国人口老龄化的加剧和城乡发展的不平衡，养老保险制度成为社会关注的焦点之一。
城乡居民养老保险制度是保障全体居民老年生活的重要保障，但在实践中存在一些问题，需要我们认真思考和探讨。
本文将从制度存在的问题和对策两方面来进行分析，以期能为解决这一问题提供一些借鉴和启示。
一、制度存在的主要问题1. 财政压力巨大目前我国城乡居民养老保险制度面临着巨大的财政压力。
在城市养老保险方面，由于参保人数逐年增加，养老金支出不断增加，养老保险基金面临着支付压力。
而在农村地区，养老保险建设相对滞后，由于农村地区经济水平相对较低，参保人数较少，养老金支付难以满足需求。
这些问题都导致了养老保险基金的资金紧张，无法保障老年人的基本养老需求。
2. 经营管理不规范在城市养老保险制度中，由于监管不力和管理措施不足，一些养老保险基金被挪用或滥用，甚至发生了一些养老保险经营不规范行为。
这些不规范的经营管理行为导致了养老保险基金的损失，严重影响了养老保险制度的稳定和可持续发展。
3. 公平性不足在我国的城乡居民养老保险制度中，由于经济水平和政策落地的不平衡，导致了养老保险制度的公平性不足。
在城市养老保险中，一些高收入阶层可以选择购买商业养老保险，而一些低收入、无固定工作单位的人员往往无法参保，导致了养老保险制度的公平性受到了质疑。
而在农村地区，养老保险待遇和标准也存在着地区差异性，导致了养老保险制度的公平性不足。
二、对策建议1. 完善财政支持针对养老保险制度面临的财政压力问题，政府应该加大对养老保险基金的财政支持力度，增加财政补贴资金，以保障养老保险基金的充足和稳定。
政府还可以通过一些税收政策和财政补助政策来支持和鼓励企业和个人参与养老保险。
3. 提高养老保险制度的公平性政府可以通过完善相关政策和法律法规，增加普惠性政策和措施，为城乡居民提供平等的养老保险待遇和服务。
政府还可以加大对农村地区养老保险制度的支持力度，推动完善农村养老保险制度，保障农村老年人的基本养老需求。
我国农村养老保险制度存在的问题及对策
风 险 时 ， 本 生活 能够 得 到保 障 的制 度 。 基 ４ 建 立 多层 次 的农 民社 会 养 老 保 险制 度 、 由 于 我 国 地 域 辽 阔 ， 地 地 理位 置 和 自然 条 件 差 别 较 大 ， 致 各 地 经 各 导
日益 增 多 。
（ ） 地 养 老 保 险 功 能 弱 化 二 土 １农 业 收 入 增 长 缓 慢 且 风 险 较 大 无 法 保 障 农 民 养老 需 求 、
我 国作为发展 中 国家 ， 经济 发展起 点低， 口数量大 ， 人 现代 化水平 不
高。
随着我 国经济的快速发 展， 物价价格水 平也在逐年 提高 ， 生活 消费支 出迅速增加 ， 但农产品价格增长缓慢。传统农业生产给农 民带来 的收入 已 经很难满足农 民生产和生活消费支 出。同时 ， 还面临 自然灾害的风险， 农民 收入极不稳定 。再加上加入 Ｗ Ｏ以后 ， Ｔ 中国落后的农业经济还要 受到国外
［ 关键词］ 养老保险
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策养老保险是社会保障体系中的重要组成部分，是保障老年人基本生活的重要方式。
随着我国人口老龄化加剧，养老保险工作变得越来越重要。
城乡居民养老保险是全国人民群众的福祉，但在实际工作中仍然存在一些问题，需要我们不断完善和提高。
本文就浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：覆盖范围不够广目前我国城乡居民养老保险覆盖范围还不够广，尤其是农村地区。
有数据显示，农村地区的养老保险覆盖率仍然较低，很多农村老年人依然面临养老保险缺失的问题。
这使得一些老年人在退休后无法享受到应有的养老保障，导致其生活陷入困境。
对策：政府应优化政策，加大对农村地区养老保险的扶持力度，鼓励农村居民参与养老保险。
可以通过提高政府补贴力度，降低参保门槛，完善保险待遇等方式，吸引更多的农村居民参与养老保险，扩大覆盖范围，为农村老年人提供更好的养老保障。
问题二：养老金待遇不足在城乡居民养老保险中，也存在着养老金待遇不足的问题。
许多城乡居民在退休后所领取的养老金难以满足他们的实际生活需求，尤其是在物价上涨的情况下，养老金的购买力会进一步减弱，给老年人的生活带来诸多困难。
对策：政府应采取有效措施，逐步提高城乡居民养老金待遇。
可以通过加大财政投入，提高统筹层次，改进投资运营等手段，逐步提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
问题三：缴费制度不够完善城乡居民养老保险的缴费制度也存在不完善的问题。
一些城乡居民对于养老保险的缴费并没有足够的认识，导致一些人在退休后并没有建立充分的养老金保障。
一些社会保障部门也存在管理不善、缴费记录混乱等问题，影响了缴费制度的规范运行。
对策：应加强对城乡居民的养老保险缴费制度的宣传和教育，提高他们的意识和参与度，鼓励更多的城乡居民参与到养老保险的缴费中来。
相关部门应加强对养老保险缴费的管理，确保缴费记录的准确性和完整性，保障城乡居民的合法权益。
问题四：监管不到位在城乡居民养老保险工作中，监管不到位是一个值得关注的问题。
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策
浅析城乡居民养老保险制度存在的主要问题及对策随着我国经济的不断发展和老龄化进程的加快，城乡居民养老保险制度已经成为我国社会保障体系的重要组成部分。
然而，当前我国城乡居民养老保险制度在实施过程中还存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决，以保障城乡居民的养老保障权益。
一、养老保险缺乏普惠性当前，我国城乡居民养老保险制度虽然已经基本覆盖了全国范围，但是仍然存在一些人群没有参保，包括流动人员、自雇型农民、个体工商户等。
这些人群由于缺乏固定的就业单位，没有社保缴纳的渠道，因此无法享受养老保险的保障。
针对这一问题，应该加强对流动人员及自雇型农民的参保宣传，建立和完善基层社保服务网点和移动服务站等养老保险服务平台，提供便捷的参保方式和渠道，形成多元化的养老保险服务体系，让更多的人能够享受到养老保险的保障。
二、养老金水平过低目前，我国养老金水平仍然较低，无法满足城乡居民养老需求，特别是一些低收入群体，更是面临着养老金缺口的风险。
这也造成了很多城乡居民不愿意参加养老保险，导致了我国养老保险制度的缺乏普及。
为了解决这个问题，要加强养老保险制度的可持续性建设，逐步提高养老金基数和缴费比例，增加财政的投入和支持，切实提高养老金水平，满足城乡居民的养老需求。
三、养老保险管理存在不足我国城乡居民养老保险制度的管理存在较多的不足，包括管理机构职责不清，管理人员专业水平不足，以及监管机制不够完善等问题。
这些问题不仅导致了养老保险制度的不规范管理，也可能会给养老保险运行造成一定风险。
针对这个问题，要加强养老保险系统的规划和建设，建立完备的管理系统和监督机制，提高管理人员的整体素质和专业水平，建立健全的养老保险制度，确保养老保险运行的安全和稳定。
我国农村社会养老保险存在的问题与对策
老的功能也在衰退 。 一方面 由于近些年农 解决的重大战略问题 ， 对实现农村社会的
业 的 自然 灾 害 和 市 场 风 险 增 加 ， 去 除 成 本 稳 定和安 宁， 推 进新农村 建设 ， 构建和 谐
所剩无几 ， 土地收益难 以确保农 民基本生 社会 ， 有 着 积 极 的 意 义 和作 用 。 活。 有限的土地 收入 ， 很难满足养 老需求。 （ 一） 强化 道德和 法制 两方面养 老观 即使农产 品价格有所上涨 ， 农 民的相对收 念 ， 依法加强约束。 首先， 加强思想道德建
“ 增 产 不 增 设， 我国于 ２ ０ ２ ０年就要基本建立覆盖城 益 却 没 有 上 升 反而 在 下 降 ， 弘扬尊老 、 敬老 、 养老 的传统 美德 ， 向
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文(共6篇)
农村养老的现状、问题及对策调查研究论文（共6篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：浅析我国农村社会养老保险的现状、问题及对策随着我国经济和社会的快速发展，我国老年化社会是必然的趋势，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义。
养老保险老龄化社会政府职责一、什么是社会保障制度关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。
到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。
20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。
社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。
二、我国目前农村居民养老的现状1、老龄化加快。
随着城市化步伐的加快和农村劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面。
据统计，2000年中国农村亿人口中，65岁以上的老年人口估计占%，到2030年亿农村人口中，65岁的老年人口将达到%为亿。
因此要解决中国老年人的养老问题，农村老年人的养老问题是关键，如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样，没有九亿农民的养老保障，也就没有真正实现中国居民的养老保障。
2、农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。
中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。
据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。
建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%，建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.另外，据国家统计局统计，中国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。
我国农村养老保险制度存在的问题及对策研究
我国农村养老保险制度存在的问题及对策研究，不少于1000字随着我国人口老龄化问题日益严重，农村养老保险制度也成为了一个重要的社会保障问题。
但目前来看，农村养老保险制度仍存在着诸多问题，如缺乏全国性的统一标准、经济状况不稳定、政策执行存在不公平等等。
因此，本文将从这些问题入手，提出可行性对策，以期为未来的农村养老保险制度的完善提供参考。
一、缺乏全国性的统一标准目前，我国农村地区的养老保险制度主要分为两种，即“省引导型”和“县自主型”。
前者是指由政府主导实施的统一制度，如江苏省和浙江省等；后者是指由地方政府自主设计、实施和管理的养老保险制度，如广东省和四川省等。
由于缺乏全国性的统一标准，使得不同地区的保险待遇、缴费标准、领取资格等存在差异，给认证和管理带来困难。
因此，应该建立全国性的农村养老保险制度标准，类似于城市居民的养老保险制度标准，以便于对农村养老保险实施全国统一化管理。
二、经济状况不稳定在农村地区，因为收入不稳定，致使部分农民无力缴纳养老保险费用，也就无法享受到养老保险的待遇。
为解决这个问题，需要政府和社会力量的共同支持和参与。
政府可以通过补贴的方式，帮助低收入农民缴纳养老保险费用；同时，需要推出支持农村经济的产业政策，提高农民的收入水平。
三、政策执行存在不公平在农村地区，由于政策执行存在不公平，很难为所有的农民提供一致的养老保障。
为了解决这个问题，政府应该加大对农村养老保险制度的宣传力度，让更多的农民了解保险的政策、要求和待遇。
此外，还需要建立健全的监督机制，对保险的执行情况进行监督和评估。
四、养老保险资金来源不稳定在农村地区，由于缺乏稳定的就业和经济发展不平衡，导致养老保险资金来源不稳定。
为了解决这个问题，政府应该在财政政策方面加强对农村养老保险资金的支持。
同时，对于那些长期缴费的农民，应该给予一定的抚养比例，保障他们的生活质量，提高养老保险的公平性和可持续性。
总之，我们的农村养老保险制度还有很多需要完善的地方。
我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策
我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。
建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。
一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。
随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。
(一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。
改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。
目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。
这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。
加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。
在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。
(二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。
由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。
首先，家庭养老投入受到制约。
人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。
在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。
农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。
其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。
由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。
据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。
浅析我国农村养老保险制度面临的挑战及对策
浅析我国农村养老保险制度面临的挑战及对策摘要：作为新农村建设中关键性的问题，关于农村养老保险制度已有众多学者提出了改革建议。
旨在对一些学者及文献资料进行初步的总结和整理，找出公认的观念和制度方面的问题，探讨农村社会养老保险的基本思路，基本原则，多个角度总结出改进的措施和途径。
关键词：传统农村养老资金筹集个人帐户基本养老保险是社会保障制度的最主要内容。
数十年的计划生育政策，我国现阶段老龄人口所占农村总人口比例逐渐增加，家庭养老的模式需要进行调整，因此向社会养老转轨的社会养老保障机制改革亟待实施。
而农村社会保障制度，需要由国家来进行保障，并且养老保险制度也是政府的关键政策。
1 传统的农村养老保险1.1 家庭养老观念在农村，传统养老文化根深蒂固，其模式的存在既有其传统的历史性、也有其现实必然性。
从一定程度上可以说，家庭承包经营责任制是中国长期以来农村家庭养老模式存在的基础以及现实，只要这种家庭承包经营责任制持续地存在，以家庭养老模式为主会成为农村养老模式中的必然方向。
（龙方，3007）但是有绝大多数学者还是认为，农村养老应该增强其社会化，而不是局限于家庭内，而且推行社会化的养老保险制度，可以缓解家庭养老给家庭成员造成的巨大压力。
然而其变迁需要相当长的过程。
我国现代养老文化及其模式的经济基础还不稳固，同时农村社会保障的滞后甚至于是空缺，使得“养儿防老”的观念的以必要续存。
另外，对于长期生活在农村的人们来说，要将养老问题从家庭转向社会是难以从道德上接受的，家庭中的老人接受来自国家的养老帮扶，儿女将会受到道德上的巨大谴责。
（王章华，聂平平，2006）1.2 养老保险社会化的必然性对于我国的农村养老由家庭向社会的转轨的必要性，有学者已经从多个角度做出了分析。
（侯晓丽，2005）对于农村人口来说，要将他们的观念从“小家”转向“大家”，这不是一件按硬性制度能完成的事情。
伴随着现代化、城市化，家庭规模小型化，现代化、工业化使为人们会在更长时间范围内计划他们的生活消费开支，以达到在整个规范健全的农村养老保障制度，由国家、社会和个人三方负责而建立起多层次的社会保障制度。
中国农村养老保险存在的问题及对策
中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。
中国农村人口老龄化现象日益严重，随着人口结构的变化，老年人口比例逐渐增加，农村养老问题日益凸显。
而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力，让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。
农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性，提高其生产热情和生活质量，进而促进农村经济的发展。
农村养老保险还可以促进农村社会稳定，减少社会矛盾，为构建和谐社会做出贡献。
中国农村养老保险的重要性不言而喻，需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。
1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。
目前，中国农村养老保险覆盖面有限，许多农村地区甚至没有建立养老保险制度，导致农村老年人养老风险难以保障。
各地养老保险政策标准不一，使得农村老年人的养老待遇差异较大，缺乏统一性。
二、养老金待遇水平不足。
农村养老保险的养老金待遇普遍偏低，无法满足老年人的基本生活需求。
由于养老金水平低下，许多农村老年人仍然面临贫困风险，无法享受到应有的养老待遇。
三、参保人群结构不合理。
目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体，而年轻人的参保比例较低。
这导致养老保险的负担主要由老年人承担，增加了他们的养老经济压力。
四、参保缴费困难。
由于部分农村地区经济发展水平较低，农民的收入水平有限，导致他们对养老保险的缴费意愿不高。
缴费途径不便利也是一大困扰，使得不少农民无法及时参保。
五、养老保险资金运用不当。
一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题，导致养老保险资金流失严重，无法充分保障农村老年人的养老权益。
这也影响了养老保险制度的可持续发展。
中国农村养老保险存在的问题较多，需要采取有效措施来加以解决。
【接下来，请提供正文部分中的内容】。
2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。
农村养老保险制度的存在问题与完善对策
农村养老保险制度的存在问题与完善对策【摘要】农村养老保险制度存在着覆盖率低、发放标准不足、基金缺口、体系不完善和政策优惠力度不够等问题。
为解决这些问题，可通过扩大覆盖范围、提高养老金发放标准、筹措资金、加强监管和加大政策支持等对策来完善农村养老保险制度。
这些措施将有助于提高农村老年人的保障水平，完善社会养老保险体系，促进农村经济社会发展。
加强农村养老保险制度的建设和完善对策意义重大，可为农村老年人提供更好的福利保障，实现全面小康社会目标。
【关键词】农村养老保险制度、覆盖率、养老金发放标准、养老保险基金、监管、政策优惠力度、完善对策1. 引言1.1 农村养老保险制度的存在问题与完善对策农村养老保险制度在我国的发展历史中起步较晚，相比城市养老保险体系存在着一些特殊的问题和挑战。
农村养老保险的覆盖率较低，很多农民老年人未能享受到保障。
养老金发放标准不足，无法满足老年人的实际需求。
养老保险基金存在缺口，面临资金短缺的困境。
农村养老保险体系尚不完善，监管措施不够严格。
政策优惠力度不够，缺乏对农村养老保险的政策支持。
为解决这些问题，应该采取一系列对策。
需要扩大农村养老保险的覆盖范围，将更多农民纳入到保障范围内。
应当提高养老金发放标准，确保老年人享有基本生活保障。
需要做好养老保险基金的筹措工作，增加资金来源，避免出现缺口。
要加强监管，建立健全的监督机制，确保养老金的安全运作。
需要加大政策支持力度，为农村养老保险提供更多的政策倾斜。
通过这些对策的实施，可以更好地完善农村养老保险制度，为农民老年人提供更全面的保障。
2. 正文2.1 农村养老保险制度覆盖率低问题与扩大覆盖范围对策农村养老保险制度在覆盖率方面存在着明显的问题，主要原因包括农村地区经济水平相对较低、信息不对称导致参保意愿不强、缺乏有效的宣传推广等。
针对这些问题，可以采取以下对策：1. 加强政策宣传：通过多种渠道向农村居民传达养老保险制度的重要性和优势，提升他们的参保意识和参保率。
城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策[5篇范例]
![城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策[5篇范例]](https://img.taocdn.com/s3/m/39db160ccec789eb172ded630b1c59eef9c79a53.png)
城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策[5篇范例]第一篇：城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策摘要：养老保险作为一种基本社会制度，在当前中国老龄化现象突出的背景下显得尤为重要。
文章基于此，选取了城乡养老保险制度衔接这一角度作为切入点，在分析了我国城乡养老保险制度的发展历史与现状的基础上，对城乡养老保险制度衔接中存在问题及解决对策做出了探讨。
关键词：城乡养老保险制度；制度衔接；基本社会制度；老龄化现象；养老问题文献标识码：A中图分类号：C913 文章编号：1009-2374（2016）15-0188-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.15.089民间借贷现状1.1 民间借贷速度增长过快民间借贷的增长速度过快是现阶段国家经济的表现形式，伴随我国经济的快速发展，全国各地的民间借贷数额快速增长。
根据国家调查，每年的增长速度超过15%，同时，民间借贷的利率在2013年年初，已经达到15%～65%，并且两者增长率逐年上升。
相对的，大量的金额交易却缺少有效的控制手段，无法准确地寻找到每一笔账目的记录，给监察工作带来了很大的难处。
1.2 民间借贷呈现高利率、高风险特点如今的民间借贷呈现高利率、高风险的特点，可以帮助需要的公司在短时间获得大量资金，成功完成项目，而一旦项目出现问题，导致借贷无法偿还，就会成为拖垮自身企业的根源所在。
房地产企业通过借贷的方式，在多年内成功获得大量利润，而过去数年由于政策的改变，房地产的销售量大幅度的降低，致使许多企业无法偿还债务，导致企业破产。
大型企业可以通过多行业的互补与融资渡过难关，而中小企业却由于其高风险的存在，难以获得资金，最终遭受到最大的损失。
1.3 民间借贷影响金融体系稳定现阶段，银行信贷业务在不断收紧的过程中，其主要原因在于根据银监会的调查显示，银行的信贷业务出现许多坏账，并且伴随检查的深入，坏账数量在不断增加中。
农村养老存在的问题及解决对策
农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。
由于农村地区的社会养老保险制度不完善，许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。
但是，随着家庭结构的改变和子女的外出打工，很多家庭的养老负担越来越重，很难承担起老人们的生活和医疗费用。
2、养老服务设施缺乏。
由于农村地区的基础设施建设相对滞后，养老服务设施相对薄弱，许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠，只能在家中度过晚年，面临着孤独和生活上的困难。
3、养老服务质量不高。
目前农村地区的养老服务质量普遍较低，服务内容和服务质量难以满足老人们的需要，很多养老机构和养老院设施简陋，医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善，老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。
二、解决建议1、完善农村养老保障制度。
应该加强对农村地区的养老保障制度建设，提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平，同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险，并加强对养老保险机构的监管和管理，确保老人们的保障权益得到有效的保障。
2、加强养老服务设施建设。
应该加大对农村养老服务设施的投资和建设，提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。
同时，应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发，发挥市场机制和社会资源的作用，提高农村老人的养老服务水平和生活质量。
3、提高养老服务质量。
应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理，提高养老服务质量和服务内容的满足度。
同时，应该加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业水平和服务意识，为老人们提供更好的服务和照顾。
4、加强家庭养老支持。
应该加强对家庭养老的支持和保障，提高家庭养老质量和效果。
同时，加强对子女的教育和培养，培养良好的家庭观念和责任意识，让子女刚好的尽到养老的义务和责任。
5、加强农村老年人生活教育。
鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐，增加老人们的社交圈和生活乐趣，提高老人们的幸福感和满意度。
解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力，需要充分发挥市场机制和社会力量的作用，建立健全的养老保障制度和养老服务体系，提高老人们的生活质量和幸福感。
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策
城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策城乡居民养老保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，对于保障城乡居民的基本养老生活具有重要意义。
养老保险工作中存在着诸多问题，例如制度设计不完善、资金缺口等，这些问题严重影响了养老保险的实施效果。
为此，本文将从以下几个方面深入探讨城乡居民养老保险工作中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：城乡居民养老保险制度设计不完善目前，我国城乡居民养老保险制度存在着诸多不足之处，例如参保人员覆盖率低、待遇水平不高、缺乏灵活的个人账户制度等。
这些问题导致了部分城乡居民对养老保险缺乏信心，影响了其参与积极性。
完善制度设计是解决城乡居民养老保险问题的关键。
首先要加大政府投入，提高参保人员待遇水平，增加养老金发放金额，提高城乡居民的养老保障水平。
其次要建立健全的个人账户制度，让参保人员的养老保险金能够更加灵活地进行投资和账户管理。
问题二：养老保险资金缺口严重随着我国人口老龄化加剧，养老保险基金缺口日益严重。
一方面是老年人口增加导致养老金支出增加，另一方面是劳动力人口减少，缴费人数不足，导致养老保险基金收支不平衡，出现了严重的资金缺口问题。
对策二：加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口问题，首先要加大财政投入，增加对养老保险基金的补贴，保障养老金的正常发放。
其次要严格监管养老保险基金的投资运作，加强风险管理，提高资金的使用效率，确保养老金的安全与稳定。
问题三：养老保险信息化建设滞后养老保险信息化建设是提高管理效率、优化服务质量的重要手段。
目前我国的养老保险信息化建设还存在着滞后的现象，例如办理养老金需要花费大量时间、手续繁琐，缴费信息不及时更新等问题。
为了解决养老保险信息化建设滞后的问题，首先要加大对信息化建设的投入，建设更加便捷高效的养老保险管理系统，实现养老保险业务的在线办理和信息的实时更新。
其次要加强对养老保险从业人员的培训，提高其信息化操作能力，提升服务水平。
问题四：养老保险参保意识不强目前，一部分城乡居民对养老保险缺乏足够的了解和认识，导致其对养老保险的参与意识不强，甚至存在参保缴费漏缴的现象。
【文献综述】我国农村养老保险制度存在的问题及对策
文献综述金融学我国农村养老保险制度存在的问题及对策一、前言中国农村农民养老保险随着中国改革开放推进，农村经济发生了巨大变化，城市化工业化有了全面提升，与此同时中国的农村社会养老保险制度经过几十年的逐步发展推广试点，在全国已经有了不同程度的推进。
认真全面总结我国农村养老保险工作经验、教训，全面并且有计划有重点推进农村养老保险工作既有必要，也有条件和可能。
养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。
养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保险制度，具有强制性、社会性、互助性、保障性、福利性五大特点。
构建中国农村养老保障制度对于维持农民基本生存权的需要，实际社会福利公平目标，解决“三农”等问题具有重要意义。
中国农村养老保险近几年工作虽然在全国各地已经取得了不同程序进展，也发挥了农村农民养老的积极作用，但中国农村养老保险制度仍存在着许多问题。
一是农村养老保险工作组织保证不够有力，管理体制不够理顺；二是被征地农民社会保障问题比较严重；三是缺少适合农民工特点的养老保险办法等问题。
通过对各国工业化国家的农村养老保险制度的发展模式比较分析，对现行国内重庆模式、成都模式、海南模式、广西模式、广东模式、宁波模式养老保险情况及制度实施的分析比较研究。
对中国农村农民养老保险提出了以下工作目标措施。
一是确定中国农村养老保险原则目标任务。
二是中国农村养老保险制度改革要立法先行，使该项工作一开始就沿着法制轨道推进。
三是全面规划中国农村养老保险制度改革方案和改革模式，并有计划稳步推进实施。
四是对农村养老保险基金的投资模式和效益模式改革要取得重要突破。
五是金融部门应在稳健经营原则下运用金融创新，加快提升农村养老基金金融服务措施。
六是全面提升中国农保基金统筹层次、着力提高保险待遇。
七是全面提升中国农保基金管理制度，改变管理方法精简管理队伍降低管理费用。
我国农村养老保险存在的问题原因及解决的方案
农村社会养老保险存在的问题及完善对策中国是一个农业大国，农村人口占整个人口的60％以上，农民社会保障问题已经引起了广泛的关注，目前我国的农村社会养老保险在实践上存在许多问题，积极推进建立农村社会养老保险制度，解决好农民的养老问题，对于完善我国的社会保障体系，解决三农问题，统筹城乡经济社会全面协调发展，实现和谐社会目标具有重要意义。
一、我国农村养老保险存在的问题我国农村社会保险制度的探索始自20世纪80年代中期，大致经历了三个阶段。
第一阶段从1986年开始，民政部根据“七五计划”关于“抓紧研究建立农村社会保险制度，并根据各地经济发展情况，进行试点，逐步实行”的发展目标，开始了对农村社会养老保险制度进行积极的探索，第二阶段是1991年国务院决定农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革由民政部负责。
并于1992年印发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，确定了“从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的，坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向”的指导思想和基本原则，并在试点的基础上逐步推进相关工作。
第三阶段是1995年，国务院办公厅转发的民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》，为推进农村社会养老保险事业的健康发展，全国26个省(自治区、直辖市)政府相继颁发了开展农村社会养老保险工作的地方性法规和文件，将这项工作提上议事日程，摆上重要位置。
1998年国务院机构改革，将农村社会保险管理职能划入新组建的劳动和社会保障部，实行社会保险的统一管理。
农村社会保险管理机构逐步从民政部门并入劳动保障部门。
从目前来看。
我国农村社会养老保险在实践上并不成功，许多地区没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在很多缺陷，存在着许多问题，需要进一步改革和完善。
(一)农村社会养老保险缺少法律保障从整体发展过程看，农村社会养老保险还缺乏法律性规定，大多是以政策、通知、会议决定等形式进行制度落实，缺乏稳定性和持续发展性。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是保障农村老年人生活质量、提高农村居民福利水平的重要途径。
然而，在实际实施过程中，农村养老保险制度存在着诸多问题，如参保率低、待遇不足、管理混乱等，需要加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是参保率低。
由于农村地区人口分散、信息不对称等原因，导致农村居民参加养老保险的意愿不足，参保率偏低。
这就导致了农村养老保险基金规模不足，无法满足养老保险金的发放。
其次，农村养老保险待遇不足的问题也比较突出。
由于养老保险基金规模有限，农村养老保险待遇往往不高，难以满足老年人的基本生活需求。
这就使得农村老年人普遍面临着养老保险金无法覆盖的问题，生活质量受到影响。
另外，农村养老保险制度的管理也存在诸多混乱之处。
由于缺乏有效监管和规范管理的机制，农村养老保险基金管理上存在漏洞，容易导致滥用、挪用等问题，进而影响养老保险制度的稳健运行。
为了解决农村养老保险制度存在的问题，需要采取一系列有效的对策。
首先，需要加大对农村养老保险制度的宣传力度，提高农村居民参与的意愿和率，增加养老保险的基金规模。
同时，应该逐步提高养老保险的待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到保障。
此外，建立健全的监管机制，加强对养老保险基金的管理，防止出现滥用、挪用等问题，保障养老保险制度的稳健运行。
总之，农村养老保险制度在发展过程中遇到了一些问题，但只要采取有效的对策和措施，就能够逐步解决这些问题，提高农村养老保险制度的覆盖率和待遇水平，为农村老年人提供更好的生活保障。
希望相关部门能够重视这些问题，积极完善农村养老保险制度，为农村老年人的生活提供更多的保障和帮助。
农村养老保险制度存在问题及对策
农村养老保险制度存在问题及对策农村养老保险制度是我国社会保障体系中不可或缺的一部分，是保障农村老年人基本生活和提高生活质量的重要手段。
然而，与城市养老保险相比，农村养老保险制度存在着诸多问题，如缴费率偏低、参保人群少、资金缺口大、保障水平不高等。
这些问题严重影响了农村养老保险制度的稳健运行和效果发挥，必须引起相关部门的高度重视，采取相应对策加以解决。
首先，农村养老保险制度存在的问题之一是缴费率偏低。
目前，农村养老保险的参保人群主要是农民工、村干部及其他部分农民，他们的缴费意愿不强，自发性缴费率偏低。
导致保险金缺口严重，无法保障到位。
对策一：加大政府对农村养老保险的投入，提高政府补贴力度，降低参保群体的负担。
政府可以通过向参保村民发放一定补贴，提高他们的参保积极性，进一步扩大参保范围。
对策二：提高农村养老保险的保障水平，提高待遇，激励农村居民主动缴纳保费。
通过提高养老金水平，吸引更多人参与进来，提高缴费率，增加保金流入。
其次，农村养老保险制度存在的问题之二是资金缺口大。
目前，农村养老保险基金收支不平衡，支出大于收入，导致资金缺口逐年扩大。
对策一：扩大农村养老保险基金的投资渠道，加大投资收益率。
政府可以通过引导养老基金投资于高收益项目，提高资金的利用效率，增加资金收益，缓解资金缺口压力。
对策二：加强基金的管理和监督，控制基金的流失和浪费。
建立健全的财务监督机制，加强对基金使用情况的监管，提高资金利用效率，减少不必要的支出。
最后，农村养老保险制度存在的问题之三是保障水平不高。
目前，农村养老保险的待遇水平还比较低，无法满足农村老年人的基本生活需求。
对策一：提高养老金发放标准，适当提高待遇水平。
政府可以通过逐步提高养老金水平，保障农村老年人的基本生活需求，提高参保村民的满意度。
对策二：建立健全的社会救助制度，为无法参与养老保险的农村老年人提供保障。
政府可以通过建立社会救助机制，为贫困老年人提供救助，保障他们的基本生活。
城乡居民养老保险问题研究论文3篇
城乡居民养老保险问题研究论文3篇第一篇：城乡居民养老保险存在的问题及对策建议城乡居民社会养老保险是国家完善社会养老保险体系，健全养老保险制度的重要举措，是一项重大的民生工程。
但是目前城乡居民养老保险还存在“两低一难”的问题。
一、城乡居民养老保险存在的问题（一）养老水平待遇低一是城乡居民社会养老保险领取待遇水平还比较低。
自治区城乡居民养老保险设十三个缴费档次，最低年缴费100元、最高3000元，但是政府补贴相应档次低，投入回报率低，导致90%的参保人员选择最低的缴费档次100元/年。
按最低档次100元/年，缴满15年，加上政府缴费补贴，60周岁后每月领取的养老金不到200元，连低保每月260元的标准都达不到，保障基本生活较难。
即使按照自治区所规定的居民养老保险个人较高缴费档次(1000元)计算，缴费满15年，退休后的待遇约为430元/月，仍然低于职工养老保险的最低待遇水平（680/人、月）。
二是同城镇职工养老保险相比在待遇水平等方面差距较大。
从退休后待遇水平来看，城镇职工养老保险最低待遇标准为680/人、月，而城乡居民养老保险基础养老金标准为85元/人、月，远低于城镇职工养老保险的待遇水平。
在待遇增长的速度和幅度方面也远远低于职工养老保险。
此外，自治区各旗县都没有建立居民养老保险丧葬抚恤政策。
三是退休后领取待遇时间较短。
农牧民从事重体力劳动，平均寿命低于城镇职工平均寿命，但是养老保险领取待遇要从60周岁开始，晚于职工养老保险领取年龄，相比之下，领取的时间短、金额少。
（二）统筹层次低城乡居民养老保险主要以县级统筹为主，相比职工养老保险省级统筹，统筹层次较低一是统筹层次较低，导致城乡居民养老保险基金抗风险能力较弱，很容易造成基金流失，同时会造成城乡居民养老保险跨地区关系转移接续以及领取不便，不利于建立全国统一的城乡居民养老保险制度。
二是县级统筹，导致基金实现保值增值难。
每个旗县规模较小，难以形成规模效应，投资议价能力较差；投资渠道不畅，自治区尚未建立统一社保基金保值增值机制，旗县财政部门基本都是在等待自治区的政策，投资渠道不畅通。
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考试说明：1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。
2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。
如：11031020512002.doc。
3.网上提交截止时间：2014年6月17日18：00。
试题：撰写一篇“农村养老保险制度存在问题及对策”的论文。
(100分)一、目的：课程论文考查方式旨在课程学习的基础上，根据指定的题目，查阅收集文献，并对文献加以研读、分析和整理，对某一主题的进展、存在问题以及产生问题的原因进行分析评述，并从课程理论角度提出解决问题的对策建议，从而达到培养查阅文献、运用所学专业知识理论综合分析问题、解决问题以及论文撰写的能力，加深学生对某些问题的认识，提高课程学习的效果的目的。
二、基本要求：1.查阅至少10篇以上该主题论文文献资料：文献查阅可以通过图书馆馆藏书刊、中文学术期刊网进行，应以近年来发表的学术刊物上的文章为主。
2.主题突出、逻辑思路清晰、层次分明、论证充分：完成文献查阅之后，就要对资料进行消化、分析和整理，在此基础上开始组织论文。
课程论文必须紧扣主题，围绕主题展开论述。
正文部分应分若干部分，各部分需概括出小标题。
3.概念准确、文字通顺，语言规范：涉及的概念要准确理解，必要时要在文中说明清楚。
要求文字通顺，语言规范，专业术语使用正确，图表的制作要规范。
4.独立完成，禁止抄袭、剽窃：禁止从网上、其他书刊上全文或部分抄袭别人的文章，严禁从若干文献中摘取部分章节段落，重新堆砌成自己的论文，严禁抄袭其他同学的课程论文。
但课程论文允许引用文献中的观点、数据、甚至图表，但必须标明文献的出处。
5.字数：3000字以上。
大学网络教育学院毕业设计（论文）题目我国农村养老保险制度存在的问题及对策学生所在校外学习中心批次层次专业学号学生指导教师起止日期摘要随着社会经济的发展，农民养老日渐青睐以农村养老保险制度为主的社会养老模式。
经过摸索改革，2009年国家正式推行新型农村养老保险制度（以下简称新农保），其采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式①。
本文结合乐安县新农保制度的发展现状，分析我国现行农村养老保障制度存在的问题及原因，并探讨促进新农保与其他并行养老制度衔接整合，以促进人口问题的统筹解决。
关键字：新农保特定农民群体并行养老制度衔接整合目录中文摘要 (I)1.引言 (1)2.我国的农保政策及其实践：以江西省乐安县为例 (1)2.1老农保及其实践 (1)2.2新农保实践及其前景 (2)3.新农保实施过程中存在的问题 (2)3.1没有照顾到特定群体的养老利益 (2)3.2影响行政简化 (2)3.3不利于新农保适应性发展 (3)3.4阻碍城乡统筹发展 (3)3.5削弱现行制度的有效激励影响 (3)4.新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策 (3)4.1做好新老农保制度间整合衔接 (4)4.2做好新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接 (4)4.2.1新农保与农村五保供养制度的衔接整合建议 (4)4.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议 (4)4.3做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合 (5)4.3.1明确新农保社会统筹资金来源 (5)4.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移 (5)5.结论 (6)参考文献 (6)1. 引言我国长期实行城乡分割的二元体制，城乡社会保障体系建立处在分离状态，农村社会保障严重滞后于城镇。
加快构建覆盖城乡的社会保障体系，已成为当前我国加强社会建设的重要任务和工作目标。
继新型农村合作医疗制度成功实施以后，我国开始探索实行以养老保障为目标的新型农村社会养老保险制度——当前以物质供养为主，兼顾生活照料和精神慰藉。
根据养老资源供给的来源，农村养老保障主要有家庭养老、自我养老和社会养老三种养老方式，家庭养老主要依靠子女或其它供养人（如亲属）获得经济支持，自我养老主要依靠个人劳动收入和积蓄以及工资性收入为经济来源，社会养老主要依靠社会获得经济支持②。
目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，而他们步入老年以后主要依靠子女来养老③。
在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。
所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障④。
在这种状况下，建立新型农村社会养老保障制度将从较大程度上解决农村群众实行计划生育的后顾之忧，极大地促进低生育水平的稳定以及人口问题的统筹解决。
本文拟对乐安县新农保与五保、低保、计生等养老政策衔接状况进行调查分析，深入认识经济发展与社会变化时期农村老年人和计划生育家庭的养老保障问题，为地方政府政策制定者提供一点建议。
2.我国的农保政策沿革及其实践：以乐安县为例2.1 老农保及其实践乐安县于1993年开始推行老农保，在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，克服了各方面的困难和压力，取得了较好的成绩。
2009年3月，老农保正式从民政部门移交到劳动部门管理。
经摸底调查，乐安农民共28.6万人，16周岁以上为22.98万人，符合参保条件，其中3.2万60周岁以上老人，可以直接领取养老金。
“老农保完全是个人账户，由政府主导，靠农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，有点类似于商业保险，政府没有资金补助。
”乐安县人力资源和社会劳动保障局夏副局长说，新农保与老农保最大的区别就是，新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，有三个筹资渠道。
特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民身上。
2.2 新农保实践及前景乐安属革命老区，总人口36.5万人，其中农业人中28.7万人，是国家扶贫开发工作重点县。
2009年3月，国家将乐安作为全国首批新农保试点县之一。
该县迅速成立以县长为组长的领导小组，从不宽裕的财政中拿出98万元，用于新农保政府补贴。
并探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。
对年满16-59周岁的农村居民参加新农保，按规定缴纳养老保险费，其个人按年缴费标准设100元、200元、300元、400元、500元五个档次，由农民自主选择。
年满60周岁的农民直接领取新农保养老金。
同时建立规范的工作流程，在乡镇开设农保业务专柜，指定专人办理农保事务，方便参保群众。
目前，该县新农保参保人数达2.2万人，参保率达到90%以上，农民缴纳保费240多万元。
全县年满60周岁以上的老人陆续领到基础养老金。
从目前这种状况来看，乐安的新农保工作是成功的，它的发展将更多地惠及到广大的人民群众。
3.新农保实践过程中存在的问题在新农保实施过程中，各地已有老农保、农村五保供养、计划生育户养老保险等各类针对特定农民群众的养老保障制度，正确处理与这些养老保障制度的关系成为重大的实践问题。
首先，行政资源的高效配置要求处理好各项制度的衔接和协调问题；其次，特定群体对新农保的态度取决于各项制度的协调；最后，只有处理好新农保与其他制度的关系，新农保发展路径才能明确。
3.1 没有照顾到特定农民群体养老利益新农保作为一种普惠式养老保障制度，能够满足大部分农民群众的普遍利益，但却不能适应特定人群的特殊利益需求。
当前，在农村，家庭、土地和制度性保障是农民最主要的三种养老资源⑤，无子女的五保户、子女少的计划生育户和生活贫困的低保户由于家庭养老资源少，有特殊的养老利益需求，因此，五保供养制度、计划生育户养老保险等制度所体现的养老利益，当下却没有与新农保衔接，整合纳入新农保。
3.2 影响行政简化我国当前行政机构已较为臃肿，继续扩编较为困难，通过行政简化，提高行政效率，是解决经办人员不足的最有效方式。
行政简化要求新制度替代旧制度，常规性、基础性制度整合临时性、权宜性制度，普适性制度整合针对特定群体的制度。
以乐安县基层乡镇为例，有专门负责新农保的农保所，一般为乡镇级农保协管员5-6名（含2名正式政府工作人员），村级农保协管员每村1-2名（人口超过2000的村有2名），也有专门负责农村社会保障民政所，一般为2-4人，另外还有诸如负责农村党员“三老”的党委办公室等。
多个部门在某些职能上存在重合，但却限于部门区分，不能进行行政资源有效整合。
一方面是部门职能重合，造成人员、资源分散，另一方面则是单个部门职能过宽造成行使职能效率低下。
3.3 不利于新农保适应性发展新农保要与经济社会发展相适应，必须考虑其社会经济成本。
养老支出不仅要考虑财政承受能力和财政支出优化，还要考虑农民个体和农民家庭的经济承受能力和经济资源优化配置。
如在“养儿防老”的家庭养老模式中，老年农民往往要向土地要收益，但老年农民从事农业经营的机会成本十分小，且自身劳动投入和资本投入的限制，土地收益并不高⑥。
为提高农业生产率，应大幅综合提高制度性养老保障水平，把老年农民尽早从土地中解放出来。
而当前新农保单项制度的养老保障水平并不足以支撑让老年农民让渡土地后无忧生活。
3.4 阻碍城乡统筹发展城乡统筹发展是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，促进城乡协调发展，这是世界经济发展、社会进步的规律，也是我们当下所急需进行解决的战略课题。
新农保制度不仅仅是解决农民养老等具体问题，其一运转起来就是一种重要的经济社会机制，影响收入分配、阶层关系，所以作为一种新制度应有利于打破二元社会结构，促进城乡人才、物质、信息交流，顺应并促进城乡统筹发展。
首先，新农保保障水平较低、项目单一，极易拉大城乡贫富差距，不利于缩小城乡差距；其次，新农保以户籍或居住地为参保资格条件，使其惠农性针对性不强，据了解，现在有部分地区农民工和一些农民工集中的企业要求退出城保、镇保，而要求加入新农保。
3.5 削弱现行制度的有效激励影响新农保的推行应有利于调动各方面的积极性，必须激励农民为自己的养老作物质和精神准备。
现行各项养老保障制度本身就具有相应的激励效应，如计划生育户的养老保险有利于农民群众遵守计划生育国策，但新农保这一普惠式制度将在一定程度上削弱了现行制度的有效激励影响。
普惠式制度正让部分农民成为消极接受者。
4.新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策制度的制定与实施与各种社会经济因素交织在一起，应充分考虑制度建设的复杂性。
单一制度往往难以实现制度目标，因此制度在实现主要目标的同时还会产生相应的社会经济效应，因此制度建设必须明确某一特定制度在制度体系中的地位、协调制度目标和其他社会经济效应。
制度调节社会关系，反映特定的利益分配，有自身的发展动力和障碍，制度建设须明确制度发展动力和分析约束条件的性质。
现阶段我国已有多项制度性的养老保障措施，既有比较完善、相对成熟的制度，也有刚刚起步、很不完善的制度，但除新农保外，其他制度的目标人群相比都较为狭隘，无法成为保障农民老年生活的核心制度。