中国城市生态环境问题与规划浅析

中国城市生态环境问题与规划浅析

胡超

华东师范大学城市与区域经济系05级

摘 要：面对当前呼声很高的城市生态环境规划，笔者通过分析城市存在的生态环境问题与规划现状，提出自己对于生态环境规划的看法。

关键词：生态环境规划、生态规划、环境规划

二十世纪以来，随着人类经济技术的发展，与以往几个世纪的城市发展相比，现代城市变化的速度是惊人的，这种快速发展使人们忽视了自然环境的承受能力。在二十世纪后期，人类开始意识到人与自然环境的相互依存的重要性，随着世界城市经济与文化的建设与发展，专家认为现代化城市要求其城市建设更环保、更生态，市民生活更趋于舒适。近年来，市民对城市环境的要求不断提高，在各地城市规划中，生态环境规划显示出越来越突出的地位。因此，为满足城市新功能的需要，如何将生态环境思想融入城市规划中，是设计师重点考虑的问题。

1. 城市生态环境概况

1.1城市生态环境引发因素

虽然在当前对于城市生态环境问题的讨论已经很多，对于各种引发因素也作了各种分析，但是在众多的因素中，最主要、最根本的原因是超城市化和超工业化的进程。所谓的超城市化是指：70年代以来，一些发展中国家，大批劳动力盲目从农村涌入城市，致使大城市人口急剧增加。超过了城市设施、区域资源和环境的负荷能力，从而带来就业困难、住房拥挤、交通阻塞、环境污染、治安恶化等一系列社会问题和环境问题的现象。与城市化相对应同步发展的是工业化。在当今社会，城市尤其是大中城市是工业化集中地，也就自然的成为生态环境矛盾的焦点。

1.2城市生态环境问题

污染问题作为城市中最突出的问题，在此就不作详述，只作一归纳，具体有：大气污染、水体污染、固体废弃物污染、土地污染、噪音污染等。各类污染又由于生化反应，形成各种次生污染，污染物种类复杂多样。

资源问题城市化与工业化对于城市所在区域的资源是一种考验，其具体表现形式包括两部分：一方面，为了维持城市的运转需要自然界大量物质的供给和输入，而这些需求往往大于城市所在区域自然生态环境负荷能力。比如我国的突出例子：水资源问题。在我国干旱

少雨的北方黄、淮、海、辽四个流域，工农业总产值达全国的42%，而淮河、黄河、海河、东北诸河和西北内陆诸河年径流量只占全国的18%，其中海河和辽河中下游地区缺水问题尤为突出，一些城市工业区的地下水资源已经面临枯竭的威胁。另一方面城市作为集中的污染源，对资源本身又存在巨大的破坏作用。以土地资源为例：城市中化学工业生产的各种农用化学生产资料，虽然提高了农业综合生产能力，却大大降低了土地的自然生产力，加之大气污染形成的酸雨、生产生活的废水废液，严重污染和破坏了广大地区的农田、水域、草原和森林，从农业文明时代开始的土地资源的破坏和丧失在工业时代中不断加重、加速。

住宅与交通问题之所以将两者放在一起讲是因为两者密切相关，住宅的密度直接关系到交通的繁忙度，而交通的发展度也是一个地区住宅发展的前提条件。城市交通过多地依赖小型汽车，除了较大的尾气排放问题外，也加速了城市外延的扩大，侵占更多土地、能源、空间的资源；水泥道路的铺设严重影响了地表水体的循环作用；高层住宅的不断建设也阻碍了大气、水体、生态等一系列的循环作用。

2、城市生态环境规划

我国作为发展中国家，在我们面前已经有无数经验教训，无论是发达国家的例子，还是我们自身正在经历的。以史为鉴，不重蹈覆辙，吃一堑长一智，加快发展速度是我们当前的任务。在总结前人经验教训后，就有必要对城市的建设事先做出规划，以避免走弯路。

2.1两个问题

在规划之前首先就要明白我们到底要规划什么，规划的目的是什么。在目前的城市生态规划中，人们越来越重视生态规划，但是却存在着这样两个问题需要先弄清楚。

2.1.1规划生态与生态规划

在城市生态环境规划中，生态到底处在怎样的地位，发挥着怎样的作用。第一要处理的就是规划生态与生态规划问题。生态系统就是在一定时间和空间内，生物的和非生物的成分之间，通过不断的物质循环和能量流动而互相依存的统一整体，构成一个生态学的功能单位。对于城市系统与生态系统两者而言，无疑生态系统的出现要早于城市系统，因此生态不是我们要规划的对象。同样的，由于城市化，生态系统的物质与能量流出相对薄弱：水泥化的地表、断河填河等东进一步的切断了自然的物质能量流动。在这样一个需要人为活动参与的系统中，规划只会加剧生态系统的进一步破坏。所以这里所谓的规划生态只是城市化过程中对于生态保护与修复的一种反思，是指在条件允许的情况下，在规划中最大限度的保持和保护城市原有的生态系统，这种规划的本质就是——不规划。另一方面，作为时下人与自然协调发展下的产物——生态规划，注重的并非生态系统本身，而是规划后区域产生的生态效应对

于区域的回馈作用。建一片绿地，能改善这一区域的大气环境，这就是生态效应。为了最大限度的发挥其生态效应，自然而然的就会在规划中向自然生态系统靠拢，至于如何解决物质能量的输出那时后话，是后期的管理问题。

2.1.2生态——景观——绿化

在时下的规划中还存在这样一个问题，混淆了生态、景观与绿化。经常性的我们听说城市中建成一块生态绿地。实地一看，并非那么回事。粗一看，有山有水有植物有动物，挺生态的。但仔细一看，山是假山，土质的还好，能长协植被，不少是光溜溜的石质假山；水是由泵站运作维持的流动，能有些水生植被还算好的，为了保证水质，“清水”流动的不乏其数；动物无疑是有的，麻雀老鼠，野猫野狗，消费的是城市垃圾，并不参与绿地本身的物质能量流动；唯一值得称道的是植被的铺设，乔木灌木曲尽其妙。但这到底叫不叫生态？在水中有沉水植物、挺水植物，能适度放养鱼虾螺丝的算比较生态；照顾到植被群落关系而布置的绿地还可以勉为其难称为生态；沿河沿江造条走廊种上杨柳香樟，那叫景观；街角铺片草坪，放上几盆花的，很遗憾，那只能叫绿化。在规划中不应畏惧将来的管理而放弃生态，更不应该升格景观与绿化冒顶生态的牌子。

综合上述观点，以务实的态度来说，城市生态环境规划就是城市中有生态效应的环境规划。其高级目标是保留或恢复原有生态系统，实现真正的天人合一；其初级目标就是在环境规划中融入生态学思想，尽可能的发挥最大的生态效果以实现协调发展。

2.2 规划的实施

2.2.1城市环境规划的指导思想与原则

指导思想：坚持经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

基本原则：①保护城市特色，满足城市功能需求（自然、人文）。

②全面规划，突出重点，有针对性地抓住主要环境问题。

③扬长避短，合理优化，综合考虑资金、技术与效益间的投入产出比，争

取最大环境效益。

④实事求是，量力而行，坚持可达性、持续性原则。

⑤强化管理，法律、行政、经济多方面手段齐下齐管。

2.2.2城市生态环境规划的基本结构

城市生态环境规划的基本结构可见图1