陈书记讲话

在全市“正风肃纪、创优环境”纪律作风
集中教育整顿月再动员大会上的讲话

（2011年12月8日）
陈　纲

同志们：
按照省、市要求，经市委研究，决定12月份在全市范围内集中开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动。刚才，我们一起观看了警示教育片，有关同志做了公开检查，郑书记宣读了活动的《实施方案》和对部分单位检查情况的通报，对这次教育整顿活动作出了具体安排，希望大家认真学习，对照检查，全面整治。通过这次集中整顿，整出霍州干部的“精气神”，整出率先发展的“新气象”，使全市广大干部思想觉悟有一个大提高，工作作风有一个大转变，各项工作有一个大促进。下面，我讲五句话：
第一，把提高认识作为正风肃纪的首要前提
开展这次集中整顿活动，并不是心血来潮，别出心裁，无的放矢，而是市委站在全局的高度，着眼发展大局做出的一项战略部署。
一方面，是省、市主要领导的安排部署。省委袁纯清书记来山西工作后，对干部纪律作风建设高度重视，反复强调，多次作出重要指示，去年以来就在全省开展了“整肃工作纪律、狠刹不良风气”等一系列专项行动，296名干部被查处。王君省长也多次强调，要进一步转变工作作风，求真务实，真抓实干，确保各项工作落到实处，收到实效。最近，袁书记再次明确要求在全省各级党政机关和广大党员干部中，深入开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风大教育、大整顿，弘扬新风正气，狠刹歪风邪气，并专门批示：“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”。省纪委书记李兆前主持召开电视电话会议，对集中教育整顿活动进行了全面安排部署。临汾市委谢海书记也专门批示“迅速传达和安排部署，一定要借此东风将我市的‘正风肃纪、创优环境’工作做好”，临汾市于昨天下午召开了动员部署会。因此，我们这次集中教育整顿月活动就是对袁书记、谢书记重要批示精神的全面贯彻和落实。 另一方面，是我们加强干部队伍建设工作的全面引深。我们一贯注重作风建设，县乡换届一结束，就召开了全市副科级以上和农村“两委”主干在内800多人参加的干部大会，明确提出大力整治干部队伍中存在的“冷”、“木”、“庸”、“懒”、“散”、“浮”、“慢”、“混”、“软”、“奢”十个方面的突出问题；政法系统也专题开展了思想纪律作风整顿活动，进一步凝聚了“团结奉献、敢于担当、实干践诺、拼搏争先”的新时期霍州精神，全市干部呈现出心齐气顺、干劲十足的精神风貌。这次整顿就是对

我们干部队伍作风建设的再动员、再部署，是对前一段集中整顿工作的全面引深和持续。
第二，把抓好典型作为正风肃纪的关键之举
我市干部队伍的主流是好的，绝大多数干部是干净干事的好干部，但也有个别干部存在着作风不实、干劲不大、能力不足等方面的突出问题。抓作风整顿，最主要的就是要弘扬正气，狠刹歪风，树立正反两方面典型。对于先进典型，我们霍州农村干部中就有不少，比如三教乡龙泉村的陈记虎、李曹镇下王村的李林虎、陶唐峪乡辛庄村的奚建华等，都是思路清楚、实干为民的好带头人。特别是这次我市申报国家资源枯竭城市工作中，相关领导和发改、国土等部门的同志，咬住目标不放松，面对困难不退缩，跑断了腿，磨破了嘴，历经千辛万苦，最终成功获批，充分体现了我们霍州干部敢打硬仗、能打胜仗的能力和魄力。对于这些典型，既要表彰奖励，更要大力宣传，号召全市广大干部群众向他们学习。
同时，对于反面典型，更要通过这次集中整顿，真正重处一批吃拿卡要、破坏环境、懒政怠政、损害形象的典型案件，让一些人知道疼、长记性，有刻骨铭心的感觉，做到杀一儆百、敲山震虎。要加大明查暗访工作力度，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的人和事。特别是对漠视“五个不准”，依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任。这次活动，省里已经查实违反“五个不准”的干部46名，万柏林区商务局书记、尖草坪区工商局副局长等人已被撤职，大家一定要认清形势，引以为戒。总之一句话，谁破坏了霍州的发展环境、谁损害了霍州的干部形象、谁阻挡了霍州的率先发展，就调整谁的位置，就摘掉谁的“帽子”！
第三，把健全制度作为正风肃纪的根本保证
制度具有根本性、全局性和长期性。在纪律作风教育整顿月活动中，各乡镇、各部门要对照发现的问题，本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核的原则，进一步建立健全各项规章制度，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，切实推动工作落实。要注意把行之有效、切实可行的好做

法、好经验用制度的形式固化下来，努力做到用制度管作风，用制度强作风，逐步形成作风建设的长效机制。在这方面，我们信访工作的“三四五”工作法，安全的包联责任制，改善民生的捐资助学、集中供养、弱势群体救助等等，都是非常好的做法。最近，我们提出每个月信访工作排在后三名的乡镇部门要在电视台公开通报批评，连续三次排在后三名的，乡镇书记和市直单位行政一把手要在电视台公开做检查。我们还在全市范围内开展了安全隐患排查整治百日大会战，这些都是为了更好地落实责任，改善民生，不断优化发展环境。这次我们开展集中教育整顿月活动，就是要进一步旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气、查处典型案件，使干部作风在较短时间内有大的转变，并积极推进正风肃纪的常态化和长效化。
第四，把优化环境作为正风肃纪的重要目标
纪律作风整顿是手段，优化发展环境，推进霍州转型跨越、率先发展是目标。在经济发展上，我们霍州最缺乏的就是产业转型项目，最紧迫的就是招商引资上产业项目。如果没有一个良好的发展环境、优惠的支持政策和重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，招商引资就是一句空话，转型跨越、率先发展就缺乏持久动力。因此，要下大力气解决软环境不“软”问题，规范审批行为，精简办事程序，降低行政成本，提高行政效能，改善城乡环境，为企业、为客商、为纳税人、为老百姓提供优质高效的服务。各乡镇、各部门要牢固树立“不求所有、但求所在”的招商理念，做到该办的事要迅速“畅通”;某些环节出现梗阻的立即“疏通”;需要上级解决的积极“沟通”;有利于发展，但有悖于某些条文的主动“变通”，不说等等看，只说立即办，不说不能办，只想怎么办，为投资者创造政令畅通、服务畅通、政企沟通的开放环境，努力把霍州建成对外开放的高地、招商引资的洼地和投资创业的福地，吸引更多的大项目、好项目在霍州落地生根、开花结果，推动我市转型跨越、率先发展。
第五，把强化领导作为正风肃纪的坚强保障
为加强对教育整顿月活动的领导，市纪委成立了专门的办公室，负责指导和协调全市的教育整顿活动。办公室要充分发挥组织协调职能，汇总分析情况，加强工作指导；组织明察暗访，解决突出问题；总结各部门经验，建立长效机制，确保活动取得实效。各单位主要领导作为抓作风建设的第一责任人，要切实负起教育整顿第一责任人的政治责任，敢抓敢管，敢于碰硬，亲自谋划，靠前指挥，把工作做深、做细、做实，坚决杜绝抓而不紧、落而不实、应付了

事的问题，确保活动取得实效。各单位的其他领导要按照班子分工，采取有效措施，切实抓好分管范围内的作风建设工作。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的乡镇部门，既要严肃查处违纪干部，又要追究有关领导责任。作为领导干部要带头加强作风建设，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，上级机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，一级带着一级干、一级做给一级看，真正带出一支作风过硬、工作过硬、廉洁自律过硬的干部队伍。
现在正值年末，各项工作头绪多、任务重。各乡镇、各部门一定要正确处理好“教育整顿月”活动和部门业务工作的关系，把教育整顿月活动纳入年底重要工作当中，加强组织领导、统筹谋划安排、全力抓好推进、防止顾此失彼。前段时间，我们多次提出要求，各部门工作仍然要在临汾乃至全省争名次，创一流，今年各项工作的排名原则上不能低于去年，希望大家提前谋划、加强沟通、抓好落实。
同志们，风正民心顺，官清民自安。加强干部作风建设，是发展之所需、是群众之所盼。希望大家以这次纪律作风整顿为契机，进一步转变作风，提高素质，优化形象，以作风建设的新成效，为“建设三晋经济强市、实现整体率先发展”提供更加坚强有力的保障！