关于按照标准学生数确定海南大学生均拨款的建议
高校财务经费筹措与使用效率浅析——兼谈海南高校财务经费现状及建议
询服务和生产经 营各项 活动并 举 的社会法人 单 位。而高校经费来源， 也从单一 国家预算拨款 向 多 渠道 筹资 迈进 。 如何 合 理组 织收 入 ， 强 资 金 使 用 效 率 成 为 加 当前高 校财 务管 理 的重 要 内容 ， 校 财 务 管 理 工 高 作 的好坏 也 直接 影 响 到学 校 教 学 、 研 和 其 他 工 科 作顺 利进 行 。温 家 宝 总理 在 十 届 全 国 人 大 第 三 次会议上作的政府工作报告 中明确提 出“ 加强学 校财 务管 理 和监 督 ” 朱 一 新 （ ０４ 也 认 为高 校 ， ２０ ） 财务 管理 是高 校 内部 管 理 的重要 组 成 部 分 ， 务 财 管理 优劣 直接 影 响高 校 生 存 和 发 展 。 因此 ， 高 提 高校 财务 管理 水平 迫在 眉睫 。
２１ ０ ０年第 ３期 总第 ４ ０期
海 南 广 播 电视 大 学 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＨａｎ ｎ Ｒａ ｉ ｏ ｒ ｌｏ ｉａ ｄｏ＆ Ｔ ｉｅｓｔ ｎ Ｖ Ｕｎｖ ｒｉ ｙ
２ ０ Ｎｏ ３ ０１ ．
Ｇｅ ｅ ａ ｅ ｉｌＮｏ． ｎ ｒ ｌＳ ｒａ ４０
高校 财务 经 费 筹措 与使 用效率 浅析
关键词 ： 高校 ； 财务 管理 பைடு நூலகம் 贷款 ； 预算
中图 分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０９— ７ ３ ２ １ ）３— １ １ ０ １０ ９４ （０ ０ ０ ０ ５ — ３
一
引 言
改革 开 放 以 来 ， 国高 等 教 育 事 业 迅 猛 发 我 展 ， 学 规 模 不 断 扩 大 ， 系 日趋 完 善 ， 础 设 办 体 基 施 ， 学水平 都 得 到快 速 提 高 。 高校 已 由过 去 单 教 的教 学 、 研 转 变 为 教 学 、 研 、 术 开 发 、 科 科 技 咨
关于学生经费拨款报告
关于学生经费拨款报告> 时间：XXXX年XX月XX日1. 引言本报告旨在向各位相关部门和决策者说明对学生经费拨款的使用情况和管理方式。
学生经费是保障学生正常学习和生活的重要资源，合理和有效地使用经费是学校管理的核心要求之一。
通过本报告，我们将向各位介绍学生经费的总体使用情况，具体项目拨款的执行情况以及存在的问题和建议。
2. 学生经费的总体使用情况2.1 经费来源学生经费的主要来源包括政府拨款、学校财政拨款、学生缴费等。
在过去一年中，学校按照财政法规和政策要求，完成了学生经费的拨款工作，共计xx 万元。
2.2 经费分配学生经费按照学校制定的经费使用管理制度进行分配。
经费分配主要包括学生活动、科研创新、社会实践、奖助学金、学生会运营等方面。
具体分配情况如下：分项拨款金额（万元）占总经费比例- -学生活动XXX XX%科研创新XXX XX%社会实践XXX XX%奖助学金XXX XX%学生会运营XXX XX%其他XXX XX%注：以上数据仅为示例，并非真实数据。
3. 具体项目拨款的执行情况3.1 学生活动经费学生活动经费主要用于学生社团、学院组织的大型活动和赛事举办。
在过去一年中，共计执行学生活动经费xx 万元。
经费的使用情况如下：- 学生社团及学院组织的大型活动拨款：活动预算xx 万元，已执行xx 万元，执行进度xx%。
- 学院赛事举办拨款：赛事预算xx 万元，已执行xx 万元，执行进度xx%。
3.2 科研创新经费学校高度重视学生的科研创新能力培养，因此设立了科研创新经费，用于支持学生的创新项目。
在过去一年中，共计执行科研创新经费xx 万元。
经费的使用情况如下：- 科研创新项目拨款：项目预算xx 万元，已执行xx 万元，执行进度xx%。
3.3 社会实践经费社会实践是学生全面发展的重要组成部分，学校为学生提供了一定的经费支持。
在过去一年中，共计执行社会实践经费xx 万元。
经费的使用情况如下：- 社会实践项目拨款：项目预算xx 万元，已执行xx 万元，执行进度xx%。
海南大学奖助学金有哪些多少钱评定标准是什么
海南⼤学奖助学⾦有哪些多少钱评定标准是什么在进⼊⼤学之后，很多成绩优异的⼤学⽣都可以拿到奖学⾦，对于家庭经济困难的同学，还有机会拿到助学⾦，不同学校的评定标准不⼀。
下⾯是海南⼤学奖助学⾦的⾦额及评定标准，供⼤家参考了解。
海南⼤学奖助学⾦有哪些多少钱1、国家在学校设⽴的奖助学⾦有：（1）国家奖学⾦，评选对象为德智体全⾯发展、出类拔萃的优秀学⽣，奖⾦8000元/⼈。
（2）国家励志奖学⾦，⾯向品学兼优的家庭经济困难学⽣，奖⾦5000元/⼈。
（3）国家助学⾦，⾯向家庭经济困难学⽣。
资助标准为⼀档每年3500元/⼈，⼆档每年2500元/⼈。
2、海南省政府在学校设⽴的奖助学⾦有：海南省优秀贫困⽣奖学⾦，⾯向品学兼优的家庭经济困难学⽣，奖⾦4000元/⼈。
3、学校设⽴的奖助学⾦主要有：（1）农科专业新⽣奖学⾦，⾯向第⼀专业志愿报考园林、⽔产养殖学、农业资源与环境、动物科学、动物医学、植物⽣产类（农学、植物保护、园艺）、林学类（林学、森林保护）、种⼦科学与⼯程、野⽣动物与⾃然保护区管理、园艺(草坪科学与⼯程⽅向) 、植物保护(农药与农产品安全⽅向)等农科类专业的优秀新⽣，⼀次性发放奖⾦2万元/⼈，每年奖励80⼈。
（2）录取就读园艺（草坪科学与⼯程⽅向）、植物保护（农药与农产品安全⽅向）、林学、森林保护、野⽣动物与⾃然保护区管理、种⼦科学与⼯程专业的学⽣，在校四年每学年按应缴学费的50%给予学费补助（相当于减免⼀半学费），毕业后在海南省涉农涉林⾏业创业就业连续⼯作满三年的毕业⽣，还可申请并获得四年应缴学费的50%奖励（获得奖励的学⽣相当于四年学费全免）。
（3）综合奖学⾦，⾯向品学兼优的学⽣，分为四个等级，奖⾦分别为特等综合奖学⾦4000元/⼈，⼀等综合奖学⾦2500元/⼈，⼆等综合奖学⾦1500元/⼈，三等综合奖学⾦1000元/⼈。
评选⽐例不超过参评学⽣总⼈数的20%。
单项奖学⾦分为社会服务奖、学习进步奖、⽂体优秀奖，奖学⾦标准为500元/⼈。
财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见
财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2010.11.30•【文号】财教[2010]567号•【施行日期】2010.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育,教育其他规定正文财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见（财教[2010]567号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委，教育局）：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，为促进区域间高等教育事业协调发展，全面提高高等教育质量，现就进一步提高地方所属公办普通本科高校（以下简称地方高校）生均拨款水平提出如下意见：一、充分认识进一步提高地方高校生均拨款水平的重要意义近年来，地方高校在高等教育大众化进程中承担了主体任务，培养了大批经济社会发展所需要的高素质人才，为我国现代化建设做出了重要贡献。
随着高等教育大众化进程和管理体制改革的不断推进，地方高校将在建设高等教育强国和人力资源强国方面发挥越来越重要的作用。
通过各级政府以及财政、教育部门的共同努力，我国高等教育经费投入总量持续增长，为高等教育事业实现跨越式发展提供了有力保障。
但是，目前地方高等教育投入机制仍然不同程度地存在一些突出问题：政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制还不健全；财政拨款体系尚不能充分体现地方高校人才培养、科学研究和社会服务等职能；财政投入的导向作用不明显，不能实现分类支持和引导；地方高校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；一些地方高校生均拨款水平较低，基本办学条件仍然有待改善，等等。
按照党中央、国务院的部署，我国高等教育已从以大规模扩招为特征的外延式发展转入以提高质量为特征的内涵式发展阶段。
新形势下，应当逐步解决地方高等教育投入机制存在的问题，积极探索符合地方高等教育发展实际和公共财政要求的新思路、新举措，进一步加大地方高等教育财政投入，使地方高校更好地承担起实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的历史使命。
海南省财政厅、海南省教育厅关于报送2022年支持地方高校改革发展资金申报材料的函
海南省财政厅、海南省教育厅关于报送2022年支持地方高校改革发展资金申报材料的函文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2022.03.26•【字号】琼财教函〔2022〕91号•【施行日期】2022.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文海南省财政厅、海南省教育厅关于报送2022年支持地方高校改革发展资金申报材料的函财政部科教和文化司、教育部财务司：根据《财政部科教和文化司、教育部财务司关于报送2022年支持地方高校改革发展资金申报材料和相关工作安排的通知》（财教便函〔2022〕62号）要求，现将按照财政部海南监管局审核意见修改后的海南省2022年支持地方高校改革发展资金申报材料报上，请审阅。
联系人：海南省财政厅科教处颜人安*************海南省教育厅财务处许曙*************附件：海南省2022年支持地方高校改革发展资金申报材料海南省财政厅海南省教育厅2022年3月26日附件海南省2022年支持地方高校改革发展资金申报材料一、我省公办普通本科高校基本情况截至2021年底，海南省共有5所公办本科院校，全日制在校生107150人，其中博士生1083人，硕士生9939人，本科生86672人，专科生9456人，院校专业涵盖了经济学、法学、教育学、医学等学科门类。
思政工作师资方面，有专职辅导员472人，专职思政理论课教师241人，心理健康教育专业教师36人，专职组织员58人。
海南大学是海南省人民政府与教育部、财政部共建的综合性高校。
2008年，经国家批准成为“211工程”重点建设高校；2017年，入选国家“世界一流学科”建设高校；2018年，海南省委、省政府做出“聚全省之力办好海南大学”的重大决策部署，海南大学成为教育部与海南省政府“部省合建”高校，纳入教育部直属高校排序。
海南师范大学是以教师教育为主的多科性省部共建的重点师范大学，是海南省卓越师资、高级专门人才重要培养基地和科学研究基地，被誉为“琼岛名校，教师摇篮”。
海南大学校长办公室关于印发《海南大学支出管理若干规定
海大办〔2011〕15号海南大学校长办公室关于印发《海南大学支出管理若干规定（暂行）》的通知儋州校区管委会、各部门、各单位：《海南大学支出管理若干规定（暂行）》已经学校党委常委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月九日主题词：财务支出规定通知抄送：校领导海南大学校长办公室2011年5月10日印发校对：粟火元打字员：林云娟（共印55份）–1–海南大学支出管理的若干规定（暂行）第一条为加强学校资金管理，科学、合理、有效、规范地使用各项资金，提高资金使用效益，更好地促进学校各项事业的发展，根据《会计法》、《事业单位财务规则》及学校有关规定，特制定本规定。
第二条本规定适用于学校本级及学校内除独立核算企业外的所有单位和部门（以下简称“单位”）。
第三条学校财务管理体制：学校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。
学校统一负责全校财务预算的编制、分配、下达、调整，预算执行的监督，学校内部财务管理制度的制定和修订。
各单位负责对学校下达（或归口管理）的经费指标进行预算的细化、管理和使用，并接受学校财务、审计及其他相关职能部门的监督。
第四条支出管理原则要求（一）勤俭办事业的原则：各单位必须合理统筹安排和使用本单位的各项资金，勤俭节约，杜绝假公济私、损失浪费行为，提高资金使用效益。
（二）强化预算执行的原则：各单位对学校下达（或归口管理）的经费指标，必须按经费的种类、省财政和学校规定各类经费支出的范围和标准、预算执行的进度要求严格执行预算，不得随意突破预算指标或改变资金用途，特殊情况增加预算、变更预算支出的内容或在预算外追加的开支项目必须按学校和财政部门的规定实行严格的审批程序。
（三）严格执行各项支出开支范围和开支标准的原则：单位各项支出必须遵守国家、地方和学校规定的开支范围和开支标准，国–2–家、地方和学校没有规定开支范围和开支标准的，单位可根据自身的实际情况自定开支范围和标准，报计划财务处备案。
（四）严格划分人员支出和公用支出的原则：各单位必须严格划分人员支出和公用支出，不得将公用性经费用于职工福利或发放奖酬金。
财政部对十三届全国人大四次会议第8308号建议的答复-财教函〔2021〕51号
财政部对十三届全国人大四次会议第8308号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部对十三届全国人大四次会议第8308号建议的答复财教函〔2021〕51号李建安代表：您提出的关于破解地方高校投入不充分矛盾的建议收悉，现答复如下：中央财政高度重视高等教育发展，通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，实现高等教育投入持续稳定增长。
“十三五”时期，全国财政性高等教育经费累计投入3.82万亿元，年均增长9.1%。
中央财政在加大投入力度的同时，不断优化投入结构，中央层面向中西部和小规模特色中央高校给予适当倾斜，地方层面通过转移支付“支持地方高校改革发展资金”对中西部地区给予倾斜支持。
您提出的关于破解地方高校投入不充分矛盾的建议，对于研究完善地方高校投入机制，进一步支持地方高等教育发展，非常重要。
一、关于建立与高校生均培养成本相适应的公共经费投入保障机制的建议（一）关于建立新的核算办法，精准核算生均培养成本的建议。
公正、科学、合理核算高校教育培养成本，是制定生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准、健全生均拨款机制的重要基础。
为开展高等学校教育培养成本调查、审核和核算价格成本活动，国家发展改革委制定《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（发改价格〔2005〕1008号），明确了高校教育培养成本构成、高校教育培养成本项目及相关核算等内容。
在会计核算方面，近年来，我部基本建立健全了政府会计准则制度体系，并印发《事业单位成本核算基本指引》（财会〔2019〕25号），为高校树立成本基本概念和理念，明确成本核算基本原则和方法，开展成本核算工作提供了基本遵循依据。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知
海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.23•【字号】琼府办〔2019〕20号•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知琼府办〔2019〕20号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅2019年8月23日海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发〔2018〕82号)，进一步改革完善我省教育经费投入使用管理体制机制，确保到2022年教育经费投入机制、投入标准体系不断健全完善，全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系、监管体系基本形成，教育资源配置效率和教育经费使用效益日益增强，结合我省实际，制定本方案。
一、完善教育经费投入机制(一)落实财政教育支出责任。
出台我省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案。
调整优化各级财政支出结构，优先保障教育经费，将教育投入政策落实情况列入地方年度财政支出预算审查及上级有关部门审计、检查等重要内容;确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
加大省级统筹力度，完善教育转移支付制度。
(责任单位：省财政厅、省教育厅、市县人民政府)(二)全面落实教育生均财政拨款制度。
在落实好我省各类学校生均公用经费基本标准和生均财政拨款基本标准的基础上，定期监测各类学校基本办学成本，健全标准动态调整机制和市县落实教育生均财政拨款制度情况督查机制。
(责任单位：省财政厅、省教育厅、市县人民政府)(三)鼓励扩大社会投入。
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年支持地方高校改革发展资金（直达资金）的通知
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年支持地方高校改革发展资金（直达资金）的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2022.05.13•【字号】琼财教〔2022〕256号•【施行日期】2022.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2022年支持地方高校改革发展资金（直达资金）的通知各有关高校：根据《财政部、教育部关于下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知》（财教〔2022〕68号）和财政部科教和文化司《关于2022年支持地方高校改革发展资金直达备案审核（第一批）的意见》（财教便函〔2022〕273号），经研究，现下达2022年支持地方高校改革发展资金（详见附件1），并将有关事项通知如下：一、支持地方高校改革发展资金列入直达资金管理，标识为“01中央直达资金”。
请各有关高校根据《财政部、教育部关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕315号）有关规定，加快支出进度，并严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，加强资金管理，提高资金使用效益，接受财政部海南监管局的监督。
资金原则上应在2022年度执行完毕，不得用于基本建设、对外投资、偿还债务、支付利息、支付罚款、捐赠赞助等支出，不得用于在全校范围内普遍提高人员薪酬待遇，不得作为其他项目的配套资金，不得提取工作经费或管理经费，也不得用于按照国家规定不得开支的其他支出。
二、各有关高校是资金使用管理的责任主体，应根据年度预算控制数和相关管理要求，结合自身实际情况，突出重点工作，要坚持社会主义办学方向，向建设高素质教师队伍、建设高水平人才培养体系倾斜。
鼓励按照加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、深化教育教学改革、加强科研能力建设、改善基本办学条件、提升服务经济社会发展能力等，根据预算管理要求，自主设置项目，建立项目库，并按照规定进行预算评审和实行滚动管理，加强全过程预算绩效管理，确保资金使用安全、规范、有效。
高等教育文章范文完善高等教育生均财政拨款制度的若干建议
高等教育文章范文完善高等教育生均财政拨款制度的若干建议生均财政拨款水平是指政府收支相关分类科目中，财政通过一般预算安排用于支持高等教育发展的经费，按全日制学历教育高等院校中的在校生人数计算的平均水平。
高等教育财政拨款体制作为财政支持模式，是我国高等教育事业发展的物质保障。
【摘要】生均财政拨款是衡量对教育投入增长的重要指标，尽快完善高等教育生均财政拨款制度，对于高等教育的可持续发展具有重要意义。
本文从工作实践出发，通过分析目前高等教育生均财政拨款制度存在的问题，提出切实可行的改革建议。
【关键词】高等教育文章范文,生均财政拨款,建议我国把教育摆在优先发展的战略地位，2012年全国财政性教育支出总额达2.2万亿元，如期实现《教育规划纲要》提出的全国财政性教育支出占国内生产总值比例的4%的目标。
其中，中央财政教育支出3781亿元，地方高校生均财政拨款12000基本实现。
2013年下半年中央财政下拨了2013年地方高校生均拨款奖补资金252.7亿元。
中央财政建立奖补机制，支持各省份提高地方所属公办普通本科高校生均拨款水平。
但目前高等教育生均财政拨款制度仍然存在一些突出问题：1.政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制还不健全，拨款模式过于单一。
虽然政府在增加高等教育投入方面付出了极大的努力，但是仅仅依靠国家财政支出显然不能满足经济和社会的发展对高等教育庞大的需求。
2.高校生均经费拨款标准的确定和实施还有待完善。
以浙江省为例从2010年底开始制订高校生均经费基本标准改革试点实施方案至今才短短3年时间，目前还处在确定生均财政拨款标准和办法，选择部分高校进行试点运行的阶段。
离建立与生均经费标准相适应的高校成本分担机制的目标尚有差距。
3.财政拨款体系尚不能充分体现地方高校人才培养、科学研究和社会服务等职能。
财政投入的导向作用不明显，不能实现分类支持和引导。
各级部门还未建立一套完善的绩效评价指标体系。
海南省财政厅海南省教育厅关于下达2019年第四批学生资助补助经费（海南省政府国际学生奖学金）的通知
海南省财政厅 海南省教育厅关于
下达2019年第四批学生资助补助经费（海南省政府国际学生奖学金）的通知
各有关单位：
为推进我省高等教育国际化，加快我省国际学生教育发展步伐，根据2019年预算安排，经研究，现下达2019年第四批学生资助补助经费（海南省政府国际学生奖学金）（详见附件）,用于奖励来我省就读的优秀国际留学生（具体名单由教育厅确定）。请严格按照省教育厅、省财政厅《关于印发<海南省政府国际学生奖学金管理暂行办法>的通知》（琼教外〔2013〕8号）和省教育厅、省外事侨务办公室、省财政厅《关于海南省政府国际学生奖学金有关事项的通知》（琼教外〔2018〕165号）的有关要求，加强管理，专款专用。此项经费列2019年政府支出功能分类科目“2050602来华留学教育”，经济分类科目见附件。
海南省财政厅海南省教育厅关于下达2019年第四批学生资助补助经费（海南省政府国际学生奖学金）的通知
文章属性
【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅
【公布日期】2019.10.31
【字 号】琼财教〔2019〕831号
【施行日期】2019.10.31
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】财政其他规定
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海南职业技术学院
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备注：按照海南省教育厅、海南省外事侨务办公室、海南省财政厅《关于海南省政府国际学生奖学金有关事项的通知》（琼教外〔2018〕165号），全额奖学金资助标准为：博士研究生5.5万/人/年，硕士研究生4.8万/人/年，本科生（医学类）4.8万/人/年，本科生（非医学类）4.1万/人/年。部分奖学金资标准为：博士研究生3.5万/人/年，硕士研究生2.8万/人/年，本科生（医学类）2.8万/人/年，本科生（非医学类）2.4万/人/年，专科生1.5万/人/年，进修生1.2万/人/年。
海南省财政厅、海南省教育厅关于提前下达2019年改善普通高中学校办学条件中央补助资金的通知
海南省财政厅、海南省教育厅关于提前下达2019年改善普通高中学校办学条件中央补助资金的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2018.12.29•【字号】•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文海南省财政厅、海南省教育厅关于提前下达2019年改善普通高中学校办学条件中央补助资金的通知有关市、县、自治县财政局、教育（教科）局：根据财政部、教育部《关于提前下达2019年改善普通高中学校办学条件补助资金预算的通知》（财科教〔2018〕124号）精神，经研究，现提前下达2019年改善普通高中学校办学条件中央补助资金（详见附件），用于改善贫困地区普通高中学校办学条件，并就有关事项通知如下：一、请严格按照财政部、教育部《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》（财科教〔2016〕30号）规定，加强资金管理，确保专款专用，属于基本建设和政府采购范围的项目，应按有关规定执行。
专项资金主要用于支持普通高中学校校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设，严禁用于偿还债务、平衡预算和发放人员经费。
二、市县财政部门要按照财政预决算公开的要求做好信息公开工作，市县教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公开普通高中学校改造年度资金安排、工作进展等情况。
获得补助资金支持的学校,应当将支持项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息通过校内公告栏予以全程公开，有条件的可以通过学校门户网站公开。
三、市县教育、财政部门要按照各自职责，建立健全补助资金管理使用的监督检查和绩效评价制度，指导和监督普通高中学校加强资金管理，切实提高资金使用绩效。
学校应当建立健全内部监督约束机制，确保补助资金管理和使用安全、规范。
省教育厅、省财政厅将适时对项目实施和资金使用情况进行监督检查，对违反财政资金使用管理规定的行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定严肃处理。
海南省人民政府办公厅关于印发聚全省之力办好海南大学工作方案的通知
海南省人民政府办公厅关于印发聚全省之力办好海南大学工作方案的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.21•【字号】琼府办〔2018〕23号•【施行日期】2018.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文海南省人民政府办公厅关于印发聚全省之力办好海南大学工作方案的通知琼府办〔2018〕23号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《聚全省之力办好海南大学的工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅2018年3月21日聚全省之力办好海南大学的工作方案海南大学是海南省人民政府和教育部共建的海南省属重点高校，2007年入选国家“211工程”大学建设行列，2017年进入国家“一流学科”建设高校行列，2018年成为教育部“部省合建”高校。
学校现有海甸、儋州和城西三个校区，占地面积5160多亩，教职工3000余人，全日制在校生37000余人，一级学科博士点5个，国家重点学科（含1个培育学科）3个，国家重点实验室（含1个培育基地）2个。
从历史沿革和发展现状来看，海南大学都是我省高等教育的龙头。
长期以来，海南大学为我省经济社会发展提供了重要人才支撑，进入新时期，办好海南大学显得更加重要。
一、主要目标力争到2020年，学校一级学科博士点达到15个左右，建成国家重点实验室2个、教育部人文社会科学研究基地1个，以作物学为核心的热带农业学科进入ESI 排名前1％行列，8-10个学科进入全国第五轮学科评估排名前50%。
到2035年，结构合理的学科体系基本建成，一级学科博士点达到25-30个，建成国家重点实验室3-5个、教育部人文社会科学重点研究基地2-3个，有6-10个学科进入ESI排名前1％行列，热带农林、热带海洋、国际旅游、法学等领域若干学科进入国内一流学科建设行列，学校综合实力和办学水平显著增强，学校的社会知名度和吸引力显著增强，更多的海南优秀考生报考该校，学校整体实力进入国内一流大学行列。
部属高校生均拨款标准
部属高校生均拨款标准
高校生均拨款标准指的是政府对于每个高校学生在一定时间内拨出的资金标准。
这项
标准是确定高校教育经费的重要依据之一。
在中国，高校生均拨款标准被分为三类：本科生、硕士研究生和博士研究生。
这些标
准的设定，部分是基于高校本身的教学特点和发展情况，部分也是基于国家的经济情况、
政策导向和财政支出能力的考虑。
以本科生为例，我国高校生均拨款标准的具体数值是多少呢？这里我们以2021年为例，对比一下几个省份的标准。
上海市：每年为本科生拨款约为1.2万元人民币。
其中，包括了每位本科生的基本生
活费、教学经费、实验费等。
以上数据可以看出，不同省份的高校生均拨款标准还是存在较大差距的。
但总体来说，我国的高校生均拨款标准，均在一定程度上保证了高校教育能够获得资金上的一定保障，
为高校的正常运行提供了一定保障。
当然，还需要高校将这些资金合理分配、科学使用，
让更多的师生能够受益。
本科高校生均拨款水平的意见(财教[2010]567号)
![本科高校生均拨款水平的意见(财教[2010]567号)](https://img.taocdn.com/s3/m/f0059abd4a7302768f9939a7.png)
财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见财教[2010]567号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委，教育局）：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，为促进区域间高等教育事业协调发展，全面提高高等教育质量，现就进一步提高地方所属公办普通本科高校（以下简称地方高校）生均拨款水平提出如下意见：一、充分认识进一步提高地方高校生均拨款水平的重要意义近年来，地方高校在高等教育大众化进程中承担了主体任务，培养了大批经济社会发展所需要的高素质人才，为我国现代化建设做出了重要贡献。
随着高等教育大众化进程和管理体制改革的不断推进，地方高校将在建设高等教育强国和人力资源强国方面发挥越来越重要的作用。
通过各级政府以及财政、教育部门的共同努力，我国高等教育经费投入总量持续增长，为高等教育事业实现跨越式发展提供了有力保障。
但是，目前地方高等教育投入机制仍然不同程度地存在一些突出问题：政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制还不健全；财政拨款体系尚不能充分体现地方高校人才培养、科学研究和社会服务等职能；财政投入的导向作用不明显，不能实现分类支持和引导；地方高校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大；一些地方高校生均拨款水平较低，基本办学条件仍然有待改善，等等。
按照党中央、国务院的部署，我国高等教育已从以大规模扩招为特征的外延式发展转入以提高质量为特征的内涵式发展阶段。
新形势下，应当逐步解决地方高等教育投入机制存在的问题，积极探索符合地方高等教育发展实际和公共财政要求的新思路、新举措，进一步加大地方高等教育财政投入，使地方高校更好地承担起实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的历史使命。
二、进一步提高地方高校生均拨款水平按照现行财政体制和“分级办学、分级管理”的高校管理体制，地方高校主要由地方政府管理。
各地要认真贯彻落实《高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于高等教育投入的相关规定，进一步加大地方高等教育财政投入。
海南省财政厅、海南省教育厅关于印发《海南省改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知
海南省财政厅、海南省教育厅关于印发《海南省改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2024.06.24•【字号】琼财教规〔2024〕8号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】中等教育正文海南省财政厅、海南省教育厅关于印发《海南省改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知各市县财政局、教育局：为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定及《财政部教育部关于印发〈改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕74号）等文件精神，结合我省实际，省财政厅、省教育厅联合制定了《海南省改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
海南省财政厅海南省教育厅2024年6月24日海南省改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法第一条为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定及《财政部教育部关于印发〈改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕74号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称补助资金，是指中央财政和省级财政用于支持改善我省普通高中学校基本办学条件的转移支付资金，其中：中央财政补助资金用于县域普通高中学校，省级财政补助资金用于非县域普通高中学校。
本办法的普通高中是指教学和生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部，其中县域普通高中是指县级人民政府所管辖的普通高中。
第三条补助资金管理遵循“中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效，规范透明、强化监督”的原则。
第四条补助资金主要用于以下方面：（一）支持学校校舍改扩建，扩大教育资源，优化校舍功能，消除“大班额”。
海南省发改委、省财政厅、省教育厅关于海南大学应用型本科教育学费标准有关事项的通知
海南省发改委、省财政厅、省教育厅关于海南大学应用型本科教育学费标准有关事项的通知文章属性•【制定机关】海南省发展和改革委员会,海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2009.08.19•【字号】琼发改审批[2009]1424号•【施行日期】2009.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文海南省发改委、省财政厅、省教育厅关于海南大学应用型本科教育学费标准有关事项的通知（2009年8月19日琼发改审批[2009]1424号）海南大学：经省政府批准，现就你校应用型本科教育学费标准有关事项通知如下：一、学费标准（一）文科每生每学年6200元。
（二）工科、农科每生每学年6500元。
以上学费标准可上下浮动10%。
二、高等教育的学费按学年收取，学校不得跨学年预收。
三、学费是学校经费的来源之一，收费必须纳入学校财务统一核算，统筹用于办学支出。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
学费的收支情况应向同级教育、财政和价格主管部门报告，并接受社会和学生家长监督。
四、对家庭经济困难的学生特别是孤残、少数民族学生及烈士、优抚家庭子女等，实行减免学费政策，避免学生因交不起学费而辍学。
学校要制定具体的减免实施办法，增强透明度。
五、学校要建立奖贷基金、勤工助学基金、困难补助金等，学校应从收取的学费中提取10-15%用于建立上述基金，以奖励优秀学生，帮助困难学生。
六、学费由学校财务部门统一收取，学校必须按规定到价格主管部门办理收费许可证，使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》，收入全额缴入省级财政专户，纳入部门预算编制范围，实行收支两条线管理。
七、学校应严格按照规定的收费项目及标准收费，不得擅自增设收费项目和提高收费标准。
自觉接受价格、财政、审计等部门的监督、检查。
八、学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。
九、上述学费标准自2009年秋季入学起执行，海南省发展与改革厅、海南省财政厅、海南省教育厅《关于应用型本科教育学费标准的通知》（琼发改收费〔2006〕984号）相应废止。
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2020年学生资助补助经费（高等教育）的通知
海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2020年学生资助补助经费（高等教育）的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅,海南省教育厅•【公布日期】2020.10.19•【字号】琼财教〔2020〕836号•【施行日期】2020.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文海南省财政厅、海南省教育厅关于下达2020年学生资助补助经费（高等教育）的通知各有关单位：根据财政部、教育部、人社部《关于下达2020年学生资助补助经费预算的通知》（财教〔2020〕81号）和2020年预算安排，经研究，现下达2020年学生资助补助经费（高等教育）（详见附件），并将有关事项通知如下：一、各有关单位要严格按照财政部、教育部、人社部、退役军人部、中央军委国防动员部《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）、教育部等六部门《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）等有关规定，做好家庭经济困难学生认定工作，确保建档立卡等家庭经济困难学生优先获得资助，进一步提高资助精准度，做到应助尽助。
二、各有关单位要按照相关管理办法规定，认真组织评审工作，不得随意增减本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、研究生国家奖学金、海南省优秀贫困大学生奖学金名额，切实将指标落实到学生，并对农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业本专科生、基础学科和国家亟需学科研究生予以倾斜。
三、各有关单位要按照高校学生应征入伍服义务兵役资助政策、直招士官资助政策和退役士兵教育资助政策规定，采取有效措施，及时向符合条件的学生补偿学费、代为偿还国家助学贷款或给予学费资助，确保政策落实到位。
四、各有关单位要按照相关文件要求，加强资金管理，加快预算执行进度，自觉接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的监督检查。
对于挤占、挪用、虚列、套取学生资助补助经费等行为，将按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。
关于建立“生均拨款标准”的制度设计与思考
关于建立“生均拨款标准”的制度设计与思考
晏成步
【期刊名称】《辽宁教育研究》
【年(卷),期】2011(000)009
【摘要】生均拨款标准作为一项制度设计,是地方教育投入保障机制改革的重要组成部分。
它的建立和实行关系到国家公共财政体制改革和高等教育体制改革,属于制度变迁范畴,是国家高等教育质量建设不可或缺的内容。
应深入了解该制度背后的复杂成因及相关内涵,全面把握这项制度设计的意义和价值取向。
【总页数】3页(P43-45)
【作者】晏成步
【作者单位】厦门大学,福建厦门361005
【正文语种】中文
【中图分类】G649.21
【相关文献】
1.关于建立“生均拨款标准”的制度设计与思考
2.我国义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准研究——基于OECD国家的数据分析
3.每生每年不低于300元烟台建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款机制
4.高职院校生均实际培养成本与生均拨款标准的研究
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关于按照标准学生数确定海南大学生均拨款的建议
编号：0308 时间：2012-06-27
一、案由
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》精神，2010年财政部、教育部下发了《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教[2010]567号），对地方本科高校生均拨款水平的提高提出了明确要求。
对此，海南省高度重视，蒋定之省长亲自主持召开专题会议，讨论“提高我省公办高校生均拨款水平有关问题”，会议“同意到2012年，将我省公办本科高校生均拨款提高到12000元/人”。
蒋定之省长还指出，海南大学作为我省唯一的一所“211工程”大学，应当给予重点支持。
海南大学于2008年经国家批准进入“211工程”建设行列，这为我省高等教育在全国占有一席之地创造了良好的条件，海南大学也特别珍惜这来之不易的发展机遇，锐意改革，开拓创新，加快建设发展步伐，近4年来教学科研水平和办学条件得到明显的改善和提高，社会声誉大为提升。
但同时也存在长期以来资金投入不足，历史问题较多，人才队伍结构还不尽合理等问题和困难。
海南大学要真正成为国内高水平大学，在全国高校中占有一席之地，除自身必须坚持长期不懈努力外，还需要省委省政府在政策和资金上给予重点支持和倾斜，特别是在生均拨款水平上应有别于省内其他学校，理由如下。
1、海南大学作为省内唯一一所“211工程”大学，是我省创建国内高水平大学的希望之所在。
而要创建高水平大学，不但需要优越的教学科研条件和校园环境，还需要一流的人才队伍和一流的管理，这些都需要学校在人才队伍建设、学科和专业建设、教学和科研条件建设、校园环境建设等方面有较高的资金投入，从而决定着学校的办学成本必然高于一般本科高校。
事实上，2010年下半年教育厅组织进行的一次对公办高校的调研显示，海南大学的生均办学成本明显高于省内其他本科高校。
在收费标准没有差异的情况下，高的办学成本必然要求财政拨款水平也相应要高于其他本科高校。
2、目前海南省的研究生教育主要集中在海南大学，在今后一段时间，海南大学要提高办学层次，必然要继续大力发展研究生教育，为海南经济社会发展培养更多的高层次人才。
研究生教育由于专业和研究方向较多，每个专业和研究方向规模比较小，实验和教学条件要求也相对较高，因此，培养成本要大大高于本专科学生的培养成本。
而学校招收的计划内研究生不能收取学费。
因此，研究生的拨款补助标准必然要大大高于本专科学生。
按国内其他省普遍实行的政策，硕士研究生的拨款补助标准是本科生的2-3倍，博士研究生的的拨款补助标准是本科生的3-5倍。
3、综观国内情况，各省为了扶持本省高水平大学的发展，提高本省高校在全国的影响力，对省内的“985”、“211”高校通常都给予重点扶持和倾斜。
例如江西省，省政府考虑到南昌大学作为省内唯一的一所“211工程”大学，研究生比较多的情况，博士和硕士研究生拨款补助标准分别按本科生标准的5倍和3倍核定，从而使南昌大学生均拨款水平比全省本科院校的平均水平高出1500元，高出12.5%。
再比如浙江省，按省属院校财政预算定额制度，各层次学生财政预算定额折算系数：本专科为1，硕士研究生为2，博士研究生为3。
同时，为了支持浙江大学创建一流大学（“985工程”大学），浙江大学拨款定额在生均基准定额基础上上浮20%。
二、建议
基于上述考虑，我们建议，此次我省提高公办本科高校生均拨款，在全省公办本科高校按自然学生数计算的生均拨款2012年提高到12000元/人的情况下，对海南大学按标准学生数计算（以1个本科学生作为1个标准学生，硕士研究生折算为2个标准学生，博士研究生折算为4个标准学生），且其生均拨款水平与全省按自然学生数计算的标准一致。