群体性事件的处置程序与技巧
群体性事件的处置程序及技巧
群体性事件的处置程序及技巧一、群体性事件概念探讨的内容二、工作目标及把握的原则三、指挥部的建立及战斗小组划分四、现场处置的基本流程及程序五、现场处置各阶段主要开展的工作六、现场处置的基本方法及队形七、现场处置的简易技巧八、注意事项一、群体性事件概念§群体性事件是指10人以上（含10人）聚众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公众安全，侵犯公民人身安全和财产安全的事件。
二、工作目标及把握的原则§（一）工作目标§可概括为：“三个避免一个严防和一个始终”。
即：避免现场失控无序和发生连锁反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民冲突和出现人员伤亡。
严防敌对势力和别有用心的人插手利用，使事件更加复杂化。
以始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为最高目标。
§（二）处置原则§1、在党委、政府领导下，会同有关部门共同处置的原则；§2、防止矛盾激化的原则；§3、“三个慎用”的原则；§4、依法果断处置的原则；§5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分§群体性事件，特别是较大规模的群体性事件，一般都应设现场指挥部。
并对各参勤警种进行职能任务分工，从全局层面划分，通常至少设置“一部八组”即：1、指挥部，2综合协调组，3、情报信息组，4、重点人头稳控组，5、现场处置组，6、政策接待组，7、群众工作组，8、社会面防控组，9、后勤保障组。
§公安从历次担负处突任务经验总结，战斗小组的划分。
实质是让每个指挥员和参战民警更加明确工作任务所包容的各个方面，原则上分为“一部十一组”。
即：§1、现场指挥部§2、前导组§3、协调联络组§4、情报信息收集、汇总、研判组§5、重点部位、制高点控制组§6、现场秩序维护及周边巡逻组§7、攻坚突击暨人员带离组§8、机动策应组§9、通讯保障组§10、资料收集、材料综合组§11、后勤保障组（含医疗救护）§以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤中，应着重强调领导干部“五知五能”，民警“五知五会”。
如何处理群体性事件
如何处理群体性事件群体性事件指的是影响到大量人群的重大事件，例如自然灾害、交通事故、公共卫生事件、社会安全事件等。
处理群体性事件需要高度的组织协调、物资准备和心理关怀，以下是一些处理群体性事件的方法和经验。
一、领导层要积极参与在群体性事件中，各级领导的参与十分重要。
领导层要及时到现场指挥救援和处理工作，发布最新情况和指令，调动全社会的资源和力量，集中全力把事件处理好。
例如，在2008年汶川地震中，中国政府实行了“总理挂帅、部长抓落实”的制度，保证了应急响应的及时性和有效性，也得到了国际社会的高度评价。
二、做好应急预案针对不同的群体性事件，需要制定不同的应急预案。
应急预案包括应急组织机构的设置、应急物资的准备、应急响应的程序、应急行动的准备、各项任务的分解和实施、班组交接的程序、以及后勤保障和安全保卫等内容。
例如，在新冠肺炎疫情发生时，各方面部门制定了应急预案，物资准备充足，疫情防控措施得到了有效落实，大大减缓了疫情的传播速度。
三、做好宣传引导在群体性事件发生时，要及时发布相关信息和指令，引导公众掌握正确的信息和采取必要的措施，避免引起恐慌和不必要的损失。
例如，在日本福岛核事故中，政府及时发布了有关辐射的信息，出动数百名官员与志愿者进行场地测量、清理和监测，保护了周边居民的生命和财产安全。
四、加强心理疏导在群体性事件中，人们往往会陷入恐慌、无助和悲痛之中，需要提供良好的心理疏导服务。
例如，在“3.15”晚会火灾中，各方面部门提供了相关的心理疏导服务，帮助了伤者和家属调整心态，缓解了事件对心理的冲击。
五、加强后续管理群体性事件后续的管理和维护工作往往同样重要。
需要对事件的原因和责任进行认真核查和处理，对受害者进行恰当的抚慰和补偿，维护社会的稳定和和谐。
例如，在2015年天津港爆炸事件中，中国政府成立了调查组和赔偿组，对事件中负有责任的相关人员进行调查和处理，并向受害者提供了合理的赔偿和补偿。
综上所述，处理群体性事件需要全社会的共同努力和协调配合，需要提高组织能力、应急意识和心理疏导能力，也需要建立健全的应急预案和后续管理机制，以最大程度地减少事件的影响和损失。
群体性事件处置方案格式
群体性事件处置方案格式简介群体性事件指一起或多起较多人参与的突发性事态，如集体闹访、集体上访、群体斗殴等。
这些事件可能会引发区域性及社会性恶性事件，对社会治安和秩序产生不利影响。
因此，针对群体性事件的处置方案非常关键，应有针对性和科学性。
处置流程群体性事件处置的流程通常可分为以下阶段：1.预警阶段：一旦发现可能发生群体性事件，立即组织相关人员进行核查和预警；2.应对阶段：在事件发生后，应立即根据事件类型评估事件规模、地点和涉及人员等情况，开展应对；3.疏导阶段：针对群体中的关键人物和支持者进行疏导，稳定事件局势；4.化解阶段：通过开展矛盾调解等方式，化解事件中存在的矛盾，达成妥协，并恢复社会秩序和安定。
处置措施1.做好事件风险评估。
在群体性事件发生后，需要立即进行事件规模、影响范围、参与者和场地等的评估，确定事件处置的重要程度和优先级，以便安排处置资源；2.保障现场安全。
根据事件现场情况，派出专门的维稳人员，确保现场安全、稳定；3.预案快速调动。
提前制定好应急预案，当发生事件时，及时调度处置人员和物资，疏散人员和避免不必要的人员伤亡；4.加强信息发布与沟通。
建立良好的信息发布和沟通机制，及时向上级部门和公众发布事件情况和处置进展；5.精准矛盾化解。
在处理群体性事件时，需要精准把握矛盾的核心，采取合适的方式和工具，进行详细了解矛盾双方的诉求，推动双方妥善解决问题，并达成和解和妥协；6.加强社会化服务建设。
通过加强服务群体，帮助缓解社会矛盾，提高社会服务质量，同时满足群体人员的需求和帮助。
处置资源在应对群体性事件时，需要合理分配处置资源，包括：1.人员资源：技术人员、维稳人员、警力等；2.物资资源：现场处置和应急抢救所需的简易设施、物资；3.信息资源：各种技术设备，包括无线通讯、监控、警报等。
结论群体性事件的处置需要全面思考，综合考虑各方面因素，制定出针对性和科学性的处置方案。
同时，应平衡处理公共利益和个人权益的关系，保障公民合法权益。
群体性事件处置的方法与策略
群体性事件处置的方法与策略
群体性事件是指影响到一定规模的人群，对社会秩序和公共安全造成一定程度的威胁的事件。
针对这种事件的处置方法和策略应该是：
1.快速反应。
对于群体性事件，时间是非常重要的因素，及时反应能够避免事态进一步扩大、影响到更多人的生命财产安全。
政府、公共安全机构或相关部门需通过紧急响应机制来迅速反应，对事件展开救援和处置工作。
2.协调合作。
因为群体性事件牵扯到多方利益，各相关部门需要紧密合作协调，避免因为信息沟通不畅、行动不一致、责任不明导致处置偏离轨道，获得最大化的合作效益。
3.公开透明。
因为群体性事件的复杂性和敏感性，相关部门需要充分考虑信息的公开透明，及时向社会公众发布事件相关的信息，让民众能够了解事态的发展，提高社会公众对事件的关注程度和协作意识。
4.灵活应变。
不同类型的事件应该有不同的处置策略，同时应该根据情况及时调整和修正处置方案。
因此，政府为了能更快速、更灵活、更有效地应对群体性事件，应扩大应急管理机构的投入，加强应急预案修订，提升应对能力。
5.现场管理。
现场管理是最核心的环节，应尽力维持现场秩序，避免事态进一步恶化，保障现场的安全。
因此，相关部门应该充分加强执法威慑力度，排除现场
混乱行为，保持稳定安全态势。
群体事件应急处理流程六步骤
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处置群体性突发事件应急预案（共五则）
处置群体性突发事件应急预案（共五则）第一篇：处置群体性突发事件应急预案XX市处置群体性突发事件应急预案一、总则 1.1 编制目的为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保全市社会政治大局稳定，特制定本预案。
1.2 工作原则1.2.1 坚持党委、政府统一领导的原则；1.2.2 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；1.2.3 坚持预防为主，防患未然的原则；1.2.4 坚持依法办事，按政策办事的原则； 1.2.5 坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则；1.2.6 坚持维权与维稳相结合的原则。
1.3 编制依据本预案编制依据为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《信访条例》、《湖南省预防和处臵群体性事件实施办法》、《湖南省关于处理涉访违法犯罪行为若干问题的意见（试行）》、《湖南省关于处理涉访违法犯罪行为证据规格及取证工作的意见（试行）》等相关法律、法规和政策。
1.4 适用范围本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。
1.4.1 围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的；1.4.2 停尸、抬棺堵路，集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的；1.4.3 悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的；1.4.4 强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的； 1.4.5 围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的；1.4.6 堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的；1.4.7 打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的；1.4.8 携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的；1.4.9 冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他重要会议会场的；1.4.10 非法集会、游行和大规模集体上访的； 1.4.11 重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的；1.4.12 实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。
群体性事件的处置程序与技巧
群体性事件的处置程序与技巧群体性事件（Mass Incident）是指一起涉及大规模人群的紧急事件，可能涉及社会动荡、群体冲突、示威抗议、突发事件等。
针对群体性事件的处置既需要有应急响应的程序，也需要采取一定的技巧。
以下是群体性事件处置程序与技巧的详细介绍。
处理群体性事件的程序：1.情报收集与分析：及时收集事件相关的情报信息，包括事件发生地点、事件规模、参与人数、事件背景、事件动机、参与者和群众意愿等。
进行综合分析，确保了解事件的全貌。
2.指挥组织：建立指挥部，明确指挥组织架构与职责分工，确保指挥一致性。
任命合适的指挥官，并配齐其他部门的代表，形成联合指挥。
3.应急响应与调度：根据情报分析的结果，采取高度戒备和快速响应的态势。
调度警力、消防力量、医疗资源、交通管制等资源进行配置，做好应急准备。
4.沟通与协调：与相关部门、组织和人员进行及时、有效的沟通与协调，确保各方之间的信息共享，实现各部门的有序合作。
5.现场处置：根据现场情况与指挥部的指示，进行现场处置。
包括维持秩序、疏散群众、处置暴力行为、救治伤员等。
6.监控与预警：建立监控系统，加强对事件发展的监测与预警。
通过视频监控、热点分析等手段，及时了解事件的动态变化。
7.后期处理与复原：事件结束后，对现场进行清理和恢复。
做好事后评估工作，总结经验教训，完善相应的处置手段和预案。
处理群体性事件的技巧：1.心理疏导与沟通：处理群体性事件时，要注重与群众的沟通，了解他们的诉求和需求；同时，要对涉及群体的心理状态进行疏导和安抚，避免群众情绪失控。
2.智能化应用：运用现代科技手段，提高应急处置的效率。
例如利用无人机、人脸识别、大数据等技术，通过快速响应和准确判断，有效掌握现场情况。
3.迅速有效的行动：处理群体性事件要迅速行动，采取果断措施，以防止事件进一步扩大。
同时，要保持冷静和理智，避免情绪化的决策。
4.合理分工与协同合作：群体性事件多涉及多个部门的协调与合作，要合理分工，形成各部门的协同机制，确保处理工作的有序进行。
小学处置群体性事件预案
小学处置群体性事件预案一、引言群体性事件是指因某种原因，众多人聚集在一起，采取各种行动，表达共同诉求或意愿的事件。
为了维护校园安全和稳定，保障师生员工的合法权益，确保学校的正常教学秩序，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现、报告、处置群体性事件，避免事态扩大。
2. 积极引导师生员工理性表达诉求，维护校园和谐稳定。
3. 加强学校与政府、社会各界的沟通协调，形成处置合力。
三、组织机构1. 成立学校处置群体性事件领导小组，由校长担任组长，成员包括学校各部门负责人。
2. 设立处置小组，负责具体事件的处置工作。
3. 建立信息报告制度，及时向上级主管部门报告事件进展情况。
四、处置流程1. 发现报告：学校师生员工发现群体性事件的苗头或迹象，应立即向学校保卫部门或相关领导报告。
2. 现场处置：学校保卫部门或相关领导接到报告后，应立即赶到现场，了解情况，安抚情绪，控制事态发展。
3. 报告上级：学校保卫部门或相关领导应及时将事件情况报告给上级主管部门。
4. 调查处理：上级主管部门根据事件性质和严重程度，组织相关部门进行调查处理。
5. 善后处理：事件处理完毕后，学校应做好善后工作，包括恢复教学秩序、安抚师生员工情绪等。
五、预防措施1. 加强校园安全管理，完善安全防范措施，防止校外人员进入校园滋事。
2. 加强师生员工的思想教育和心理疏导工作，引导师生员工理性表达诉求。
3. 加强与政府、社会各界的沟通协调，及时了解社会动态和舆情信息。
4. 建立信息报告制度，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头和线索。
5. 加强校园文化建设，营造和谐稳定的校园氛围。
六、应急保障1. 学校应建立应急保障机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
2. 学校应加强与当地公安、消防等部门的联系与沟通，确保在需要时能够得到及时支援。
3. 学校应建立应急物资储备制度，确保在突发事件发生时能够提供必要的物资保障。
4. 学校应加强对应急人员的培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。
群体性事件处置方案
群体性事件处置方案
一、事件前期的准备
1.明确起因：首先了解群体性事件发生的原因和背景，考察整个事件
发生的具体情况。
2.制定应对方案：根据事件发生的特点和规模，明确采取的应对措施，同时对策略、资源和行动进行有效的组织和安排。
3.组织力量：调动和整合当地、省、市等有关部门和单位的力量，组
织必要的人力物力，准备好必要的设备资源。
4.精心规划：将预先制定的应对方案进行细化，制定明确的行动计划，以及不同阶段行动的具体任务、程序及评估标准等。
二、危机处理阶段
1.精细组织：根据行动计划，精细整合人力物力，做到细则逐条，确
保一次性投入准备就位。
2.精密调度：把握每一步的行动，以及行动间的空隙，密切配合，减
少失误和误区，保证行动的有效性和有序性。
3.灵活处置：实时反应，灵活应对，根据实际情况，分析当前最新状态，及时调整措施，把握一切变化趋势，及时采取措施防范和有效应对。
4.严密控制：严格控制媒体的宣传，有效避免谣言的传播，减小负面
影响；严格控制事件范围，控制事件的扩大发展，防止社会恐慌；严格控
制事件发展趋势，减少社会对事件的恐慌程度。
2024年度群体性事件的处置程序及技巧
2024/2/3
1
contents
目录
2024/2/3
• 群体性事件概述 • 预警与防范机制建设 • 现场处置程序与规范 • 谈判技巧与策略运用 • 善后处理及总结反思 • 法律法规与政策支持
2
01
群体性事件概述
2024/2/3
3
定义与特点
定义
群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不 特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛 盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会 造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢 体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主 张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造 影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响 的各种事件。
2024/2/3
特点
突发性、情绪性、公开性、聚集性、对抗性、组织性 。
4
发生原因及背景
社会矛盾激化
利益诉求渠道不畅
如贫富差距、城乡差距、官民矛盾等，导 致部分群体心理失衡，引发群体性事件。
当某些群体的利益受到侵害时，如果缺乏 有效的诉求渠道，他们可能会选择通过群 体性事件来表达自己的不满和诉求。
政府应对失当
2024/2/3
19
善后工作安排部署
01
伤员救治与家属安 抚
及时将受伤人员送往医院救治， 并做好家属的安抚工作，稳定其 情绪。
02
清理现场与恢复秩 序
组织相关部门和人员对事件现场 进行清理，尽快恢复正常的社会 秩序。
03
信息发布与舆情引 导
及时发布事件处置情况，加强舆 情监测和引导，防止不实信息传 播。
2024/2/3
响应措施制定
群体性事件的处置程序及技巧
5、遏止“反弹”法 遏止“反弹”，是在平息事态后，为保 持稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的 行动。主要有以下几种： （1）重警驻守，保持威慑 （2）加强警戒，控制要点 （3）武装巡逻，维护秩序 （4）伺机抓捕，斩断乱源
（二）基本队形
1、阻截队形 阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事 人群扩大事态或开始行动时而采取的一种队 形。阻截队形通常成横队展开，展开的横向 距离以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开 情况可根据规模而定，可成一列、二列或多 列横队。
八、注意事项
1、统一指挥，令出一处，忌多头下达； 2、保障通讯顺畅，确保指令的及时下达； 3、装备要随警到场，以应不时之需； 4、适时采取回避措施（个别人员），避免引 发新的矛盾； 5、加强自身保护，忌单独脱离队伍； 6、加强请示报告，除特别紧急情况边处臵边 报告外，忌擅自处臵。
（三）劝离疏散技巧 1、把握时机、及时疏散劝离，并逐步巩固处 臵成果。 2、语言到位，以情感人。 3、采取相应队形，逐步挤压，扩大战果。 4、较大规模的处臵，应采用分割队形逐块疏 散。 5、劝离疏散采取就近原则，去向应相应向相 对偏僻、其人员稀少，远离主干线和首脑机关，重 要目标方向疏散，避免形成第二现场。
（二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段 1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处臵； 2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。 3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
（三）第三阶段：后期巩固善后阶段 1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防 止因久拖不决出现反复； 2、对为首、违法人员进行打击处理； 3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下， 不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力； 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处臵工作积累经验；
学校群体性事件应急预案（3篇）
学校群体性事件应急预案本预案旨在针对学校内可能发生的群体性事件，设计一套严谨、高效的应急处理措施，以确保师生员工的人身安全，并实现对突发事件的迅速、妥善处理。
以下为学校群体性事件应急预案的详细框架：一、事件定义与报告机制1. 明确界定群体性事件的具体范畴，确保一旦发生类似事件，能够迅速识别并作出反应。
2. 确立事件报告流程，规定信息上报的时间节点、内容及渠道，确保相关部门和管理层能够第一时间获取准确信息。
二、应急通信与指挥体系1. 构建高效、稳定的通信系统，保障在群体性事件发生时，信息能够迅速、准确地传递至各关键节点。
2. 明确应急指挥中心的设置及其职责，指定责任人，确保在紧急情况下能够迅速形成决策并执行。
三、安全疏散与避险措施1. 制定详尽的安全疏散计划，明确疏散路线、集合点及急救站的具体位置。
2. 定期组织教职员工和学生进行安全疏散演练，提升应急反应能力，确保在真正需要时能够有序、快速地进行疏散。
四、紧急处置方案1. 针对不同类型的群体性事件（如火灾、自然灾害、暴力事件等），制定具体的处置方案。
2. 明确教职员工和班主任在紧急情况下的职责，确保能够迅速组织学生进行避险或随堂处置。
五、人员保护与医疗救治1. 确立对受伤人员的急救、转运和医疗救治程序，确保受伤人员能够得到及时、有效的救治。
2. 加强对教职员工和学生的保护措施教育，包括如何躲避、藏匿、保护自己和他人等。
六、媒体与舆情管理1. 设立专门的媒体沟通小组，负责在事件发生后及时、准确地向公众和媒体发布相关信息。
2. 加强舆情监控，及时澄清谣言，防止恐慌情绪的传播。
七、事后总结与改进1. 在群体性事件结束后，组织相关人员对事件进行回顾和分析，总结经验教训。
2. 根据分析结果对预案进行修订和完善，提高应急响应机制的针对性和有效性。
学校在实施本预案时，应紧密结合实际情况进行调整和更新，确保预案的实用性和可操作性。
同时，加强师生员工的安全教育和意识培养工作，提高全校师生的应急能力水平，共同维护学校的安全稳定局面。
群体性事件应急处置方案
置的人力资源充足。
物资保障
02
确保现场所需的物资、装要。
后勤保障
03
做好现场人员的饮食、休息和医疗保障工作，确保现场人员保
持良好状态。
舆情引导与控制
监测舆情动态
密切关注舆情发展，及时掌握舆论动向，为应对 提供参考。
发布权威信息
通过官方渠道及时发布权威信息，澄清谣言，回 应关切。
影响
不仅危害公共安全和社会稳定，还可能对经济发展和社会进步产生负面影响。
02
应急处置原则与流程
处置原则
快速反应
一旦发生群体性事件，应迅速 启动应急响应，确保事件得到
及时处理。
预防为主
重视预防工作，通过预警机制 提前发现并化解可能引发群体 性事件的矛盾和问题。
依法处置
在处置群体性事件时，必须依 法进行，尊重和维护公众的合 法权益。
群体性事件应急处置方案
汇报人：可编辑 2023-12-31
• 事件概述 • 应急处置原则与流程 • 应急处置措施 • 事后处置与总结 • 案例分析
01
事件概述
定义与类型
定义
群体性事件是指一定数量的人群因为某种共同利益或诉求， 通过聚众的方式，违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩 序，危害公共安全，侵犯他人合法权益的群体行为。
案例二：某区大规模医患纠纷事件
事件概述
某医院发生一起医疗事故，导致患者死亡，家属情绪激动，组织大 规模抗议活动。
处置过程
医院成立专项工作组，对患者家属进行安抚，同时配合相关部门调 查事实真相，最终与家属达成和解。
总结
在处理医患纠纷时，应注重对患者家属的安抚和情绪疏导，同时查明 事实真相，维护各方权益。
案例三：某地非法集资引发的群体性事件
群体性事件的处置程序及技巧
群体性事件的处置程序及技巧1.制定应急预案在发生群体性事件之前，相关部门和机构应制定相应的应急预案。
该预案应包括事件的分析、风险评估、预警机制、组织协调、信息发布等内容。
预案的制定需要综合考虑各种情况和可能性，确保能够快速、有效地响应和处置。
2.建立指挥体系群体性事件处理过程中，需要有一个明确的指挥体系来协调各个相关部门和机构的行动。
指挥体系中应设立一个指挥部，负责整体指挥，协调和监督各个行动小组的活动。
指挥部可以根据需要建立各级指挥部，形成多级指挥网络。
3.提前做好信息收集和分析在处理群体性事件时，信息的收集和分析是非常重要的。
相关部门和机构应建立健全的信息收集和分析系统，及时收集和整理各类信息，包括事件的起因、发展动态、影响范围等。
同时，要进行全面的分析和评估，确定事件的性质、潜在威胁和可行的处置方案。
4.快速响应和处置群体性事件的处理需要快速响应和处置。
一旦发生事件，各相关部门和机构应迅速调动力量，组织人员到达现场，采取必要的应对措施。
同时，要与现场人员进行有效沟通，了解情况并采取相应的处置措施，确保人员的安全和秩序的稳定。
5.有效的沟通和协调6.善于倾听和理解在处理群体性事件时，要善于倾听和理解各方的诉求和期望。
不同的群体可能有不同的利益和立场，需要做到公正、客观，并以解决问题为导向。
对于公众的关注和意见，要及时回应，并提供清晰的解释和信息，增加透明度和可信度。
7.后续跟踪和评估群体性事件的处理不是一蹴而就的，需要进行后续跟踪和评估。
相关部门和机构应对处理过程和结果进行全面的评估，总结经验和教训，发现问题，并及时进行改进。
同时，要持续关注事件的发展和影响，及时进行调整和应对。
在处理群体性事件时，需要综合运用上述程序及技巧，灵活应对各种复杂情况和挑战。
最重要的是，要保持冷静和稳定的心态，协调好各方的利益关系，始终以保护人民生命财产安全为首要任务，最大限度减少损失和冲突。
群体事件处置流程
群体事件处置流程
1. 快速反应和评估
- 接到报警后,立即启动应急预案,派遣执勤力量赶赴现场。
- 现场指挥快速评估事态,确定事件性质、影响范围、参与人数等,并向上级报告。
2. 全力控制局势
- 保护现场,确保证据留存和现场秩序。
- 恰当力量介入,有理有节地疏导人群情绪。
- 组织疏散,防止事态进一步扩大。
3. 妥善处置和调查
- 设法与当事人代表对话,耐心倾听诉求。
- 依法依规处理违法行为,坚持教育与惩戒并重。
- 成立调查组,深入核查事件起因,查明责任。
4. 完善制度防范于未然
- 加强法治宣传教育,提高公民守法意识。
- 健全群体性事件应急处置机制和工作程序。
- 改善管理和服务,切实解决引发矛盾的根源。
5. 总结经验教训
- 认真总结事件处置过程,查找不足和教训。
- 完善应对措施,提升处置群体事件能力。
以上流程着重快速反应、科学处置、标本兼治和防范于未然,希望能为维护社会稳定提供有益借鉴。
具体情况需结合实际因时制宜地处置。
群体性事件的处置程序及技巧ppt课件
公安从历次担负处突任务经验总结，战 斗小组的划分。实质是让每个指挥员和参战 民警更加明确工作任务所包容的各个方面， 原则上分为“一部十一组” 。即：
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1、现场指挥部 2、前导组 3、协调联络组 4、情报信息收集、汇总、研判组 5、重点部位、制高点控制组 6、现场秩序维护及周边巡逻组 7、攻坚突击暨人员带离组 8、机动策应组 9、通讯保障组 10、资料收集、材料综合组 11、后勤保障组（含医疗救护）
群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
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（一）第一阶段:现场秩序维护、稳控 1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥
部，明确信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
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（二）基本队形
不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力； 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
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六、现场处置的基本方法及队形
（一）基本方法 1、政策攻心法 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政
策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数 闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开 攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方 法。主要有以下几种：
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二、工作目标及把握的原则
（一）工作目标
可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。
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（二）处置原则
群体事件处置方案
群体事件处置方案一、概述群体事件是指一群人同时参与的、采取相同或相似行动的事件，通常具有社会公众性、群体性和持续性等特点。
处置群体事件需要科学、合理的方案和有效的措施，以确保公共秩序和社会安全的维护。
以下是一个群体事件的处置方案，以确保各方面工作的顺利进行。
二、情报收集与分析1.建立情报收集机制：建立一个有效的情报收集机制，包括建立情报线索系统、加强与各相关部门的联动和人员培训。
2.情报分析与研判：对收集到的情报进行分析和研判，确定群体事件的性质、规模和潜在风险，为后续处置工作提供基础。
三、预警和应急响应1.建立预警机制：建立一套完善的群体事件预警机制，及时获取相关信息，做到“早知道、早预警、早处置”。
2.分级响应：根据群体事件的性质和状况，制定相应的应急响应级别和处置措施。
四、行动指挥与组织1.成立指挥部：根据需要成立群体事件处置指挥部，明确指挥体制、职责分工和工作协调机制。
2.组织调度：根据预警情况和群体事件的实际情况，合理调动各方面力量，确保资源的合理利用和协同作战。
五、政府协调与社会资源动员1.政府协调：政府应积极履行职责，与各相关部门和社会组织进行协调，形成合力，保障工作的有序进行。
2.社会资源动员：政府和社会组织应积极动员社会资源，为群体事件的处置提供必要的物资、人力和资金支持。
六、舆情管控与宣传引导1.舆情管控：加强对群体事件的舆情监控和分析，及时回应公众关切，以维护社会稳定和公众秩序。
2.宣传引导：制定宣传方案，通过多种形式和渠道积极引导公众理性表达，加强对群体事件的宣传和解释，防止谣言的传播和扩大。
七、法律保障与公正执法1.法律保障：依法依规处置群体事件，保障公民合法权益和社会公正。
2.公正执法：执法部门要严格按照法律程序和执法规范进行工作，不采取过激手段，维护法治秩序。
总结群体事件的处置需要综合运用各种手段和资源，通过科学合理的方案和有效的措施，确保公共秩序和社会安全的维护。
群体性应急处置工作预案
一、编制目的为有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的以下群体性事件：1. 因劳资纠纷、环境污染、土地征用等民生问题引发的群体性事件；2. 因政策调整、企业改制、行政区划调整等引发的群体性事件；3. 因非法集会、游行、示威等违反法律法规的群体性事件；4. 因自然灾害、事故灾难等引发的群体性事件；5. 其他可能影响社会稳定的群体性事件。
三、工作原则1. 预防为主，预防与处置相结合。
加强矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少群体性事件的发生。
2. 统一领导，分级负责。
各级政府、各部门要按照职责分工，共同做好群体性事件的应急处置工作。
3. 快速反应，果断处置。
接到群体性事件报告后，立即启动应急预案，迅速采取有效措施，控制事态发展。
4. 依法依规，稳妥处置。
严格按照法律法规和政策规定，妥善处理群体性事件，维护人民群众合法权益。
5. 信息公开，舆论引导。
及时发布群体性事件相关信息，正确引导舆论，稳定群众情绪。
四、组织体系1. 领导小组。
成立群体性事件应急处置工作领导小组，负责统筹协调、组织指挥应急处置工作。
2. 工作机构。
根据群体性事件性质和特点，设立应急指挥部、现场指挥部、后勤保障组、宣传报道组、医疗救护组、治安维护组等。
3. 职责分工。
各级政府、各部门要明确职责分工，密切协作，形成合力。
五、应急处置程序1. 接报。
接到群体性事件报告后，立即核实情况，及时上报领导小组。
2. 启动预案。
根据群体性事件性质和规模，启动相应级别的应急预案。
3. 组织处置。
应急指挥部根据现场情况，指挥各部门采取有效措施，控制事态发展。
4. 依法处置。
严格按照法律法规和政策规定，妥善处理群体性事件。
5. 事后总结。
对群体性事件应急处置工作进行总结，完善应急预案，提高应急处置能力。
六、应急处置措施1. 信息收集。
群体事件安全管理与处置应急预案
群体事件安全管理与处置应急预案一、引言群体事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。
随着社会的发展和变革，群体事件的发生频率和规模有所增加，给社会的安全和稳定带来了严峻的挑战。
为了有效地预防和处置群体事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会的正常秩序，特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于我辖区内发生的各类群体事件，包括但不限于：因土地征用、房屋拆迁、环境污染、劳动纠纷、社会保障、企业改制、涉法涉诉等问题引发的群体事件；因民族、宗教问题引发的群体事件；因重大活动、突发事件等引发的群体事件。
三、应急处置原则（一）预防为主，防患未然加强对社会矛盾的排查和化解，建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少群体事件的发生。
（二）依法处置，维护稳定严格按照法律法规和政策规定处置群体事件，维护社会的正常秩序和法律的尊严。
（三）快速反应，及时处置一旦发生群体事件，要迅速启动应急预案，采取有效措施，及时控制事态，避免事件的扩大和升级。
（四）以人为本，关注民生在处置群体事件过程中，要充分考虑群众的合法权益，解决群众的实际困难，避免因处置不当引发新的矛盾和问题。
（五）统一领导，分级负责在党委、政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，分工协作，共同做好群体事件的处置工作。
四、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立群体事件应急处置指挥部，由党委、政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。
指挥部下设办公室，负责日常工作。
（二）职责分工1、指挥部职责统一领导、指挥和协调群体事件的应急处置工作；研究决定事件处置中的重大事项；发布有关命令、指示和通告。
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6、休整队形
休整队形是在现场暂时驱散或平息闹事 人群的情况下，对有可能再次发生闹事人群 对抗行动时而采取的一种休整待勤队形。
七、现场处置的简易技巧
（一）布警技巧
1、面上警力多少的投入。慎用警力，以先期
能维护、控制为原则，派少量警力到场，其余力量
附近待命，避免矛头引向公安机关。
2、根据现场设施、设置，加强重点要害部门
强大威力，以迫使其终止违法犯罪活动的一 种有效处置策略和方法。主要有以下几种：
（1）快速集结，示形造势 （2）整体配置，强警扼守 （3）武装巡逻，严密监控
3、警戒封控法 警戒封控法，是实施封锁控制行动的处
置方法。主要有以下几种：
（1）管制现场，扼制事态 （2）卡口制路，全方位封控 （3）多路穿插，纵深隔离
4、强行驱散法
强行驱散，是在政治攻势不能奏效的情况下
所采取的强制性措施，是为尽快平息事态，将闹
事人群驱散出所在区域，恢复社会正常秩序的一
种处置方法。采用此方法必须准备充分，审时度
势，坚决果断，一举成功。主要有以下几种：
（1）围三缺一，一线平推
（2）中间突破，两翼卷击
（3）穿插锲入，首取要害
四、现场处置的基本流程及程序
群体性事件的现场处置大体由以下 10个方面要素构成：
1、警力到位；
2、设置警戒区域；
3、秩序维护；
4、现场法制宣传；
5、党政干部解答、劝导；6、现场管制；
7、劝离人群；
8、强制驱散和强制带离。
9、巩固现场秩序； 10、善后处置和人员接返。
五、现场处置各阶段主要开展的工作
策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数 闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开 攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方 法。主要有以下几种：
（1）主动疏导，稳定情绪 （2）宣传法律，动摇瓦解（利用喇叭或宣传
车）
（3）深入群众，以情感化
2、重兵威慑法 武装威慑，是在闹事人群面前展示警方
5、对需要集体带离接返的群体：一要准 备充分，接返车辆、接返人员先期准备就绪； 二要现场民警实施对特定群体的包围控制； 三要组织好带人力量，四要有负责任人宣布 带离报告；五要落实带离目的地和接待工作 人员；六要安排力量护送、保护驾驶员、工 作人员的安全和行进途中秩序维护。
6、在带离过程中，如对方能配合，应让 其自动离开（特定人员例外）。
1、在党委、政府领导下，会同有关部门共同 处置的原则；
2、防止矛盾激化的原则； 3、“三个慎用”的原则； 4、依法果断处置的原则； 5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分
群体性事件，特别是较大规模的群体性 事件，一般都应设现场指挥部。并对各参勤 警种进行职能任务分工，从全局层面划分， 通常至少设置“一部八组”即：1、指挥部， 2综合协调组，3、情报信息组，4、重点人头 稳控组，5、现场处置组，6、政策接待组，7、 群众工作组，8、社会面防控组，9、后勤保 障组。
2、对为首、违法人员进行打击处理；
3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下， 不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力；
4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
六、现场处置的基本方法及队形
（一）基本方法 1、政策攻心法 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政
知识回顾 Knowledge Review
公安从历次担负处突任务经验总结，战 斗小组的划分。实质是让每个指挥员和参战 民警更加明确工作任务所包容的各个方面， 原则上分为“一部十一组” 。即：
1、现场指挥部 2、前导组 3、协调联络组 4、情报信息收集、汇总、研判组 5、重点部位、制高点控制组 6、现场秩序维护及周边巡逻组 7、攻坚突击暨人员带离组 8、机动策应组 9、通讯保障组 10、资料收集、材料综合组 11、后勤保障组（含医疗救护）
散。 5、劝离疏散采取就近原则，去向应相应向相
对偏僻、其人员稀少，远离主干线和首脑机关，重 要目标方向疏散，避免形成第二现场。
（四）带离人员技巧 1、带离对象主要是为首、挑头、起组织作用
的骨干成员和现场激进不法人员。 2、坚持一般情况下宜现场带人的原则，对现
场实施打、砸、抢、烧等严重违法人员必须果断控 制并强制带离。 3、带离人员时，一般应采取“二扶一”或 “三扶一”劝解簇拥的方式，但肢体动作表面上不 宜过大，行动要迅捷。 4、采取强制措施时，充分发挥队伍整体排阻 的合力，同时安排机动警力对少部分人员强制带离。
1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处置；
2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。
3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
（三）第三阶段：后期巩固善后阶段
1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防 止因久拖不决出现反复；
人群扩大事态或开始行动时而采取的一种队 形。阻截队形通常成横队展开，展开的横向 距离以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开 情况可根据规模而定，可成一列、二列或多 列横队。
2、驱散队形
驱散队形是为达到驱散人群而采取的一 种队形。驱散队形可分为横队队形、凹对队 形和梯形队形。
3、护卫队形
护卫队形是保护重要人物或对象离开或 进场，保证其人身安全时采取的一种队形。 护卫队形通常可分为菱形护卫队形和环形护 卫队形两种。
别是涉及政策方面的问题。 3、以预防为主，避免因言语、行为和处置方
法欠妥激化矛盾。 4、因势利导，特别是现场群众因身体方面原
因，出现不适应生病等，主动关心，借机ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ离。 5、加强现场摄像，突出威慑效果。
（三）劝离疏散技巧 1、把握时机、及时疏散劝离，并逐步巩固处
置成果。 2、语言到位，以情感人。 3、采取相应队形，逐步挤压，扩大战果。 4、较大规模的处置，应采用分割队形逐块疏
4、穿插队形
穿插队形是在闹事人群中打开通道，实 施分割或抓捕首要分子时采用的一种队形。 穿插队形通常可分为锲形和纵队队形。
5、有车辆伴随的队形
有车辆伴随的队形是在驱赶或阻截行动 中，为对付规模较大，使用暴力手段对抗我 行动的闹事人群而采取的一种队形。它是配 置警车伴随徒步警力参与行动。
群体性事件的处置程序及技巧
南岸分局治安支队 刘铁山
一、群体性事件概念
二、工作目标及把握的原则
探
三、指挥部的建立及战斗小组划分
讨
四、现场处置的基本流程及程序
的 五、现场处置各阶段主要开展的工作
内
容
六、现场处置的基本方法及队形
七、现场处置的简易技巧
八、注意事项
一、群体性事件概念
群体性事件是指10人以上（含10人）聚 众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰 乱社会秩序，危害公众安全，侵犯公民人身 安全和财产安全的事件。
八、注意事项
1、统一指挥，令出一处，忌多头下达； 2、保障通讯顺畅，确保指令的及时下达； 3、装备要随警到场，以应不时之需； 4、适时采取回避措施（个别人员），避免引
发新的矛盾； 5、加强自身保护，忌单独脱离队伍； 6、加强请示报告，除特别紧急情况边处置边
报告外，忌擅自处置。
3、加强面上局势控制，掌握控制权、主动权；
4、加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法， 使其不参与、不到场、甚至为我所用；
5、加强现场宣传，澄清真相，宣传法律、法规，告 诫不法人员。以达到劝离大多数，孤立极少数；
6、加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员。
（二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段
的控制，防止遭冲击破坏。
3、根据现场地物地貌，民警占据有利地形，
加强重点的人员疏散和控制，避免民警遭受攻击。
4、适当安排警力穿插到人群之中展开巡逻，
震慑少数不法人员伺机策划、煽动或偷袭。
（二）维护秩序技巧 1、以党政出面解答、接待为主，民警配合，
借助宣传、适时劝离。 2、以耐心倾听为主，尽量不做过多解释，特
以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤 中，应着重强调领导干部“五知五能” ，民 警“五知五会”。即：
领导干部：知方案能组织指挥，知政策能贯 彻执行，知标准能督促检查，知责任能狠抓 落实，知协调能细致研究。
民警：知自己任务会开展工作，知自己 岗位会现场执勤，知执勤方式会现场技巧， 知请示报告会请示难题，知文明礼仪会展示 警察风貌。
群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
（一）第一阶段:现场秩序维护、稳控
1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥 部，明确现场指挥，利于整个处置工作的开展；
2、汇总各类情报信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
（4）短促冲击，强力驱散
5、遏止“反弹”法 遏止“反弹”，是在平息事态后，为保
持稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的 行动。主要有以下几种：
（1）重警驻守，保持威慑 （2）加强警戒，控制要点 （3）武装巡逻，维护秩序 （4）伺机抓捕，斩断乱源
（二）基本队形
1、阻截队形 阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事
二、工作目标及把握的原则
（一）工作目标
可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。