群体性事件的处置程序及技巧
突发群体事件应急预案及处理流程
突发群体事件应急预案及处理流程
【应急预案】
L遇突发事件及时逐级报告科室领导一医务科/护理部/院总值班一院领导，通知相关科室应急人员，组成突发事件抢救小组或启动院突发事件处理预案，多方协作统一指挥。
2 .急救原则：先重后轻，先急后缓（抢救一诊断一治疗一护理）。
3 .正确分诊，及时抢救。
按部位、性质、循环、呼吸、意识五个方面分清病情，统一编号（采用病历卡编号，并在患者手腕处套上与病历卡号相同的编号）,确保患者能得到及时、正确的抢救和治疗。
4 .密切观察病情变化，积极配合医生抢救，减少并发症发生。
5 .维持抢救秩序，及时通知相关科室，做好分流转诊工作。
6 .积极配合有关调查人员调查取样。
【流程】。
群体性斗殴事件应急处理程序规程
群体性斗殴事件应急处理程序规程群体性斗殴事件是指在公共场所或者其他特定场所因各种原因，出现人数众多、情绪激动、暴力行为集中的事件。
针对群体性斗殴事件，应建立完整的应急处理程序规程，包括以下几个方面：一、预防措施1.对相关场所进行安全隐患排查，确保安全设施符合规定。
2.针对每类场所的特点，制定相应的安全预案，并严格执行。
3.对场所人员进行安全教育和应急演练，提高应变能力。
二、事件报警1.在发现群体斗殴事件后，第一时间拨打报警电话，向当地公安机关或应急救援部门汇报事件情况。
2.及时向相关部门提供事件发生地点、人员数量和可能使用的武器等详细信息。
三、人员安置1.将现场人员有序撤离至安全区域，避免人员伤亡和二次事件发生。
2.在安置人员的同时，尽可能地记录现场情况，以便后续调查和处理。
四、现场管控1.组织专业的人力、物力和技术力量对现场进行管控，防止现场混乱和事态扩大。
2.在现场实施警戒线和安全隔离，控制斗殴人员人数和行动范围。
五、调查处理1.保护好现场实物物证、痕迹、证人和影像资料等，迅速展开调查和处理工作。
2.对斗殴人员进行个人信息核查和调查，制定相应处理措施。
3.对相关责任人进行法律追究并做出适当的处罚决定。
六、后续工作1.对事件的处理结果及时向群众进行通报，提高公众满意度和安全感。
2.总结吸取经验，不断完善应急处理规程，提高应急反应能力和处理效率。
3.对持续不断发生的事件，及时向有关部门反映，要求采取措施加以改善和预防。
综上所述，建立群体性斗殴事件应急处理程序规程，对于保障公共安全、促进社会稳定、维护人民群众的生命和财产安全具有极其重要的意义和价值。
突发性群体性事件应急预案及流程
一、预案背景突发性群体性事件是指突然发生的、涉及人数较多的、可能对社会稳定和公共安全造成严重影响的事件。
为有效预防和妥善处置此类事件，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时、准确地掌握突发性群体性事件的动态信息。
2. 快速、有序地组织应急处置力量，确保应急处置工作高效开展。
3. 最大程度地减少突发性群体性事件对人民群众生命财产安全和社会稳定的危害。
三、预案组织机构及职责1. 成立突发性群体性事件应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度应急处置工作。
2. 设立应急指挥部办公室，负责信息收集、报告、协调、调度等工作。
3. 各级各部门按照职责分工，落实应急处置工作。
四、应急处置流程1. 事件发现（1）各级各部门要密切关注社会动态，及时发现突发性群体性事件的苗头和迹象。
（2）一旦发现突发性群体性事件，立即向应急指挥部报告。
2. 事件评估（1）应急指挥部组织相关部门对事件进行评估，确定事件性质、影响范围和危害程度。
（2）根据评估结果，启动相应级别的应急预案。
3. 应急处置（1）现场处置：组织力量对事件现场进行控制，确保人员疏散、交通管制、现场秩序维护等。
（2）医疗救护：及时组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。
（3）物资保障：确保应急处置所需的物资、装备、人员等得到保障。
（4）舆论引导：及时发布事件信息，引导舆论，稳定社会情绪。
4. 事件善后处理（1）事件平息后，组织力量进行现场清理、恢复工作。
（2）对事件原因进行调查，依法依规处理相关责任人。
（3）总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。
五、保障措施1. 加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 加大应急物资储备，确保应急处置所需物资充足。
3. 加强应急演练，提高应急处置实战水平。
4. 加强宣传教育，提高全民安全意识和应急处置能力。
六、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由应急指挥部办公室负责解释。
3. 各级各部门要按照本预案要求，结合实际制定具体实施方案。
群体性事件的处置程序与技巧
群体性事件的处置程序与技巧群体性事件（Mass Incident）是指一起涉及大规模人群的紧急事件，可能涉及社会动荡、群体冲突、示威抗议、突发事件等。
针对群体性事件的处置既需要有应急响应的程序，也需要采取一定的技巧。
以下是群体性事件处置程序与技巧的详细介绍。
处理群体性事件的程序：1.情报收集与分析：及时收集事件相关的情报信息，包括事件发生地点、事件规模、参与人数、事件背景、事件动机、参与者和群众意愿等。
进行综合分析，确保了解事件的全貌。
2.指挥组织：建立指挥部，明确指挥组织架构与职责分工，确保指挥一致性。
任命合适的指挥官，并配齐其他部门的代表，形成联合指挥。
3.应急响应与调度：根据情报分析的结果，采取高度戒备和快速响应的态势。
调度警力、消防力量、医疗资源、交通管制等资源进行配置，做好应急准备。
4.沟通与协调：与相关部门、组织和人员进行及时、有效的沟通与协调，确保各方之间的信息共享，实现各部门的有序合作。
5.现场处置：根据现场情况与指挥部的指示，进行现场处置。
包括维持秩序、疏散群众、处置暴力行为、救治伤员等。
6.监控与预警：建立监控系统，加强对事件发展的监测与预警。
通过视频监控、热点分析等手段，及时了解事件的动态变化。
7.后期处理与复原：事件结束后，对现场进行清理和恢复。
做好事后评估工作，总结经验教训，完善相应的处置手段和预案。
处理群体性事件的技巧：1.心理疏导与沟通：处理群体性事件时，要注重与群众的沟通，了解他们的诉求和需求；同时，要对涉及群体的心理状态进行疏导和安抚，避免群众情绪失控。
2.智能化应用：运用现代科技手段，提高应急处置的效率。
例如利用无人机、人脸识别、大数据等技术，通过快速响应和准确判断，有效掌握现场情况。
3.迅速有效的行动：处理群体性事件要迅速行动，采取果断措施，以防止事件进一步扩大。
同时，要保持冷静和理智，避免情绪化的决策。
4.合理分工与协同合作：群体性事件多涉及多个部门的协调与合作，要合理分工，形成各部门的协同机制，确保处理工作的有序进行。
2024年度群体性事件的处置程序及技巧
2024/2/3
1
contents
目录
2024/2/3
• 群体性事件概述 • 预警与防范机制建设 • 现场处置程序与规范 • 谈判技巧与策略运用 • 善后处理及总结反思 • 法律法规与政策支持
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群体性事件概述
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定义与特点
定义
群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不 特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛 盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会 造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢 体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主 张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造 影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响 的各种事件。
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特点
突发性、情绪性、公开性、聚集性、对抗性、组织性 。
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发生原因及背景
社会矛盾激化
利益诉求渠道不畅
如贫富差距、城乡差距、官民矛盾等，导 致部分群体心理失衡，引发群体性事件。
当某些群体的利益受到侵害时，如果缺乏 有效的诉求渠道，他们可能会选择通过群 体性事件来表达自己的不满和诉求。
政府应对失当
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善后工作安排部署
01
伤员救治与家属安 抚
及时将受伤人员送往医院救治， 并做好家属的安抚工作，稳定其 情绪。
02
清理现场与恢复秩 序
组织相关部门和人员对事件现场 进行清理，尽快恢复正常的社会 秩序。
03
信息发布与舆情引 导
及时发布事件处置情况，加强舆 情监测和引导，防止不实信息传 播。
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响应措施制定
群体性事件的处置程序及技巧
5、遏止“反弹”法 遏止“反弹”，是在平息事态后，为保 持稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的 行动。主要有以下几种： （1）重警驻守，保持威慑 （2）加强警戒，控制要点 （3）武装巡逻，维护秩序 （4）伺机抓捕，斩断乱源
（二）基本队形
1、阻截队形 阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事 人群扩大事态或开始行动时而采取的一种队 形。阻截队形通常成横队展开，展开的横向 距离以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开 情况可根据规模而定，可成一列、二列或多 列横队。
八、注意事项
1、统一指挥，令出一处，忌多头下达； 2、保障通讯顺畅，确保指令的及时下达； 3、装备要随警到场，以应不时之需； 4、适时采取回避措施（个别人员），避免引 发新的矛盾； 5、加强自身保护，忌单独脱离队伍； 6、加强请示报告，除特别紧急情况边处臵边 报告外，忌擅自处臵。
（三）劝离疏散技巧 1、把握时机、及时疏散劝离，并逐步巩固处 臵成果。 2、语言到位，以情感人。 3、采取相应队形，逐步挤压，扩大战果。 4、较大规模的处臵，应采用分割队形逐块疏 散。 5、劝离疏散采取就近原则，去向应相应向相 对偏僻、其人员稀少，远离主干线和首脑机关，重 要目标方向疏散，避免形成第二现场。
（二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段 1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场， 力争和平处臵； 2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、 疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性 武器或警械）。 3、加强证据固定，为后续处理提供支持。（主要 对违法人员）
（三）第三阶段：后期巩固善后阶段 1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防 止因久拖不决出现反复； 2、对为首、违法人员进行打击处理； 3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下， 不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力； 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处臵工作积累经验；
群体性事件的处置程序及技巧
群体性事件的处置程序及技巧1.制定应急预案在发生群体性事件之前，相关部门和机构应制定相应的应急预案。
该预案应包括事件的分析、风险评估、预警机制、组织协调、信息发布等内容。
预案的制定需要综合考虑各种情况和可能性，确保能够快速、有效地响应和处置。
2.建立指挥体系群体性事件处理过程中，需要有一个明确的指挥体系来协调各个相关部门和机构的行动。
指挥体系中应设立一个指挥部，负责整体指挥，协调和监督各个行动小组的活动。
指挥部可以根据需要建立各级指挥部，形成多级指挥网络。
3.提前做好信息收集和分析在处理群体性事件时，信息的收集和分析是非常重要的。
相关部门和机构应建立健全的信息收集和分析系统，及时收集和整理各类信息，包括事件的起因、发展动态、影响范围等。
同时，要进行全面的分析和评估，确定事件的性质、潜在威胁和可行的处置方案。
4.快速响应和处置群体性事件的处理需要快速响应和处置。
一旦发生事件，各相关部门和机构应迅速调动力量，组织人员到达现场，采取必要的应对措施。
同时，要与现场人员进行有效沟通，了解情况并采取相应的处置措施，确保人员的安全和秩序的稳定。
5.有效的沟通和协调6.善于倾听和理解在处理群体性事件时，要善于倾听和理解各方的诉求和期望。
不同的群体可能有不同的利益和立场，需要做到公正、客观，并以解决问题为导向。
对于公众的关注和意见，要及时回应，并提供清晰的解释和信息，增加透明度和可信度。
7.后续跟踪和评估群体性事件的处理不是一蹴而就的，需要进行后续跟踪和评估。
相关部门和机构应对处理过程和结果进行全面的评估，总结经验和教训，发现问题，并及时进行改进。
同时，要持续关注事件的发展和影响，及时进行调整和应对。
在处理群体性事件时，需要综合运用上述程序及技巧，灵活应对各种复杂情况和挑战。
最重要的是，要保持冷静和稳定的心态，协调好各方的利益关系，始终以保护人民生命财产安全为首要任务，最大限度减少损失和冲突。
群体事件处置流程
群体事件处置流程
1. 快速反应和评估
- 接到报警后,立即启动应急预案,派遣执勤力量赶赴现场。
- 现场指挥快速评估事态,确定事件性质、影响范围、参与人数等,并向上级报告。
2. 全力控制局势
- 保护现场,确保证据留存和现场秩序。
- 恰当力量介入,有理有节地疏导人群情绪。
- 组织疏散,防止事态进一步扩大。
3. 妥善处置和调查
- 设法与当事人代表对话,耐心倾听诉求。
- 依法依规处理违法行为,坚持教育与惩戒并重。
- 成立调查组,深入核查事件起因,查明责任。
4. 完善制度防范于未然
- 加强法治宣传教育,提高公民守法意识。
- 健全群体性事件应急处置机制和工作程序。
- 改善管理和服务,切实解决引发矛盾的根源。
5. 总结经验教训
- 认真总结事件处置过程,查找不足和教训。
- 完善应对措施,提升处置群体事件能力。
以上流程着重快速反应、科学处置、标本兼治和防范于未然,希望能为维护社会稳定提供有益借鉴。
具体情况需结合实际因时制宜地处置。
处置群体性事件_处置预案
一、预案概述为有效预防和妥善处置各类群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门的指示精神，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我单位（地区、部门）发生的各类群体性事件，包括但不限于集会、游行、示威、静坐、罢工、罢课、罢市等。
三、组织领导1. 成立处置群体性事件领导小组，由单位（地区、部门）主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。
2. 领导小组下设办公室，负责日常工作协调和具体事务处理。
四、事件预防1. 加强宣传教育，提高群众法律意识，引导群众合理表达诉求。
2. 建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类矛盾纠纷。
3. 加强与群众的沟通联系，了解群众诉求，防止矛盾激化。
4. 加强对重点领域、重点人群的监控，预防群体性事件的发生。
五、应急处置1. 事件报告- 发现群体性事件苗头时，立即向领导小组报告，并启动应急预案。
- 详细报告事件发生的时间、地点、人数、原因、诉求等基本情况。
2. 现场处置- 组织相关人员赶赴现场，维持秩序，确保人员安全。
- 与事件当事人进行沟通，了解诉求，引导其通过合法途径解决问题。
- 针对事件原因，采取有效措施，防止事态扩大。
3. 信息发布- 及时向媒体发布事件相关信息，引导舆论，防止谣言传播。
- 发布官方信息，澄清事实，回应群众关切。
4. 联动处置- 与公安、司法、卫生、交通等部门联动，共同处置事件。
- 协调相关部门资源，确保处置工作有序进行。
六、善后处理1. 调查评估- 对事件原因、过程、后果进行调查评估，总结经验教训。
- 对相关责任人进行责任追究。
2. 恢复秩序- 采取有效措施，恢复正常社会秩序。
- 加强对群众的安抚工作，消除恐慌情绪。
3. 重建信心- 通过各种渠道，重建社会信心，稳定群众情绪。
七、保障措施1. 人员保障- 建立一支熟悉政策法规、善于沟通协调的应急处置队伍。
- 定期开展应急处置演练，提高应急处置能力。
群体性事件的处置程序及技巧ppt课件
公安从历次担负处突任务经验总结，战 斗小组的划分。实质是让每个指挥员和参战 民警更加明确工作任务所包容的各个方面， 原则上分为“一部十一组” 。即：
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1、现场指挥部 2、前导组 3、协调联络组 4、情报信息收集、汇总、研判组 5、重点部位、制高点控制组 6、现场秩序维护及周边巡逻组 7、攻坚突击暨人员带离组 8、机动策应组 9、通讯保障组 10、资料收集、材料综合组 11、后勤保障组（含医疗救护）
群体性事件的处置，从宏观上分为三个 阶段。即：前期秩序维护，稳控阶段；中期 处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期 巩固善后阶段。
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（一）第一阶段:现场秩序维护、稳控 1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥
部，明确信息，搞清事件深层次原因及发展 趋势，做出正确的风险评估；
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（二）基本队形
不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减 少警力； 4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后 处置工作积累经验；
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六、现场处置的基本方法及队形
（一）基本方法 1、政策攻心法 政策攻心法，是以警力为后盾，运用政
策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数 闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开 攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方 法。主要有以下几种：
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二、工作目标及把握的原则
（一）工作目标
可概括为：“三个避免一个严防和一个 始终”。即：避免现场失控无序和发生连锁 反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民 冲突和出现人员伤亡。严防敌对势力和别有 用心的人插手利用，使事件更加复杂化。以 始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为 最高目标。
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（二）处置原则
群体事件处置方案
群体事件处置方案一、概述群体事件是指一群人同时参与的、采取相同或相似行动的事件，通常具有社会公众性、群体性和持续性等特点。
处置群体事件需要科学、合理的方案和有效的措施，以确保公共秩序和社会安全的维护。
以下是一个群体事件的处置方案，以确保各方面工作的顺利进行。
二、情报收集与分析1.建立情报收集机制：建立一个有效的情报收集机制，包括建立情报线索系统、加强与各相关部门的联动和人员培训。
2.情报分析与研判：对收集到的情报进行分析和研判，确定群体事件的性质、规模和潜在风险，为后续处置工作提供基础。
三、预警和应急响应1.建立预警机制：建立一套完善的群体事件预警机制，及时获取相关信息，做到“早知道、早预警、早处置”。
2.分级响应：根据群体事件的性质和状况，制定相应的应急响应级别和处置措施。
四、行动指挥与组织1.成立指挥部：根据需要成立群体事件处置指挥部，明确指挥体制、职责分工和工作协调机制。
2.组织调度：根据预警情况和群体事件的实际情况，合理调动各方面力量，确保资源的合理利用和协同作战。
五、政府协调与社会资源动员1.政府协调：政府应积极履行职责，与各相关部门和社会组织进行协调，形成合力，保障工作的有序进行。
2.社会资源动员：政府和社会组织应积极动员社会资源，为群体事件的处置提供必要的物资、人力和资金支持。
六、舆情管控与宣传引导1.舆情管控：加强对群体事件的舆情监控和分析，及时回应公众关切，以维护社会稳定和公众秩序。
2.宣传引导：制定宣传方案，通过多种形式和渠道积极引导公众理性表达，加强对群体事件的宣传和解释，防止谣言的传播和扩大。
七、法律保障与公正执法1.法律保障：依法依规处置群体事件，保障公民合法权益和社会公正。
2.公正执法：执法部门要严格按照法律程序和执法规范进行工作，不采取过激手段，维护法治秩序。
总结群体事件的处置需要综合运用各种手段和资源，通过科学合理的方案和有效的措施，确保公共秩序和社会安全的维护。
处置群体性事件应急预案
处置群体性事件应急预案一、总则（一）目的为了有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定和公共安全，保障人民群众的合法权益，特制定本应急预案。
（二）适用范围本预案适用于本地区发生的各类群体性事件的应急处置工作。
（三）工作原则1、预防为主。
加强对可能引发群体性事件的矛盾纠纷的排查和化解，从源头上预防和减少群体性事件的发生。
2、快速反应。
一旦发生群体性事件，要迅速启动应急预案，及时采取有效措施，控制事态发展。
3、依法处置。
严格按照法律法规和政策规定处置群体性事件，维护法律的权威性和公正性。
4、以人为本。
在处置群体性事件过程中，要充分考虑群众的合理诉求，保障群众的生命财产安全。
二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立处置群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由_____担任总指挥，＿____担任副总指挥，成员包括_____等相关部门负责人。
（二）指挥部职责1、统一领导、指挥和协调本地区群体性事件的应急处置工作。
2、研究决定事件处置的重大决策和措施。
3、协调有关部门和单位开展工作。
4、及时向上级报告事件处置情况。
（三）各成员单位职责1、公安机关：负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为，保障现场人员的人身安全。
2、信访部门：负责做好群众的信访接待和解释工作，协助相关部门化解矛盾纠纷。
3、宣传部门：负责舆论引导和新闻发布工作，及时回应社会关切。
4、其他相关部门：按照各自职责，做好相关工作，共同处置群体性事件。
三、预防预警（一）预防措施1、建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查工作，及时发现和化解不稳定因素。
2、加强对重点人群、重点部位和重点领域的管理和监控，做好防范工作。
3、加强法制宣传教育，提高群众的法制意识和依法维权意识。
（二）预警信息收集通过信访、公安、网络等渠道，广泛收集可能引发群体性事件的信息，及时进行分析研判。
（三）预警级别及发布根据事件的紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
高校保卫处处理群体性事件现场处置流程
高校保卫处处理群体性事件现场处置流程1.发现群体性事件现场后，保卫处应立即通知相关部门协助处理。
Once a mass incident is found on campus, the security department should immediately notify relevant departments for assistance.2.保卫处人员应迅速赶到现场，并采取控制措施确保场地安全。
Security personnel should rush to the scene and take control measures to ensure the safety of the site.3.如果有人员受伤，应第一时间通知校医院医护人员前来救治。
If there are injuries, medical staff from the school hospital should be notified to come for treatment.4.保卫处人员应协助教师和学生疏散现场，避免拥挤和踩踏事件发生。
Security personnel should assist teachers and students in evacuating the scene to avoid crowding and stampede.5.同时，保卫处人员应设立警戒线，防止不相关人员靠近现场。
At the same time, security personnel should set up a cordon to prevent unrelated personnel from approaching the scene.6.针对事件现场可能出现的混乱局面，保卫处应制定应急预案进行处置。
In response to the potential chaos at the scene, the security department should formulate emergency plans for disposal.7.保卫处人员需要保持冷静，严格执行现场指挥和协调工作。
群体性事件应急响应流程
群体性事件应急响应流程第一章应急响应准备 (2)1.1 应急预案制定 (2)1.2 应急组织架构建立 (3)1.3 应急资源与设备准备 (3)1.4 应急演练与培训 (3)第二章事件预警与信息报告 (4)2.1 预警信息收集 (4)2.2 预警信息处理 (4)2.3 预警信息发布 (4)2.4 事件信息报告 (5)第三章群体性事件等级划分 (5)3.1 事件等级划分标准 (5)3.2 事件等级评估 (6)3.3 事件等级调整 (6)3.4 事件等级告知 (6)第四章应急响应启动 (6)4.1 应急响应级别确定 (6)4.2 应急响应指令发布 (7)4.3 应急响应队伍调度 (7)4.4 应急响应资源调配 (7)第五章现场救援与处置 (8)5.1 现场救援队伍组织 (8)5.2 现场救援设备准备 (8)5.3 现场救援行动 (8)5.4 现场安全防护 (9)第六章事件调查与原因分析 (9)6.1 事件调查启动 (9)6.2 事件调查程序 (10)6.3 事件原因分析 (10)6.4 调查报告撰写 (10)第七章信息发布与舆论引导 (11)7.1 信息发布原则 (11)7.2 信息发布渠道 (11)7.3 舆论引导策略 (12)7.4 舆论监控与应对 (12)第八章应急响应终止 (12)8.1 应急响应终止条件 (12)8.2 应急响应终止程序 (13)8.3 应急响应总结 (13)8.4 后续工作安排 (13)第九章恢复与重建 (14)9.1 重建计划制定 (14)9.2 重建项目实施 (14)9.3 恢复生产生活秩序 (15)9.4 恢复与重建评估 (15)第十章责任追究与赔偿 (15)10.1 责任追究原则 (15)10.2 责任追究程序 (16)10.3 赔偿标准与程序 (16)10.4 赔偿资金来源 (16)第十一章应急响应能力评估与改进 (17)11.1 应急响应能力评估 (17)11.1.1 评估指标体系构建 (17)11.1.2 评估方法选择 (17)11.1.3 评估流程设计 (17)11.2 评估结果应用 (17)11.2.1 指导应急管理体系建设 (17)11.2.2 优化资源配置 (17)11.2.3 提高应急预案制定水平 (17)11.3 改进措施制定 (18)11.3.1 加强组织体系建设 (18)11.3.2 提高预案制定质量 (18)11.3.3 加大物资装备投入 (18)11.3.4 加强人员培训和演练 (18)11.4 改进效果评价 (18)11.4.1 评价改进措施实施情况 (18)11.4.2 评估改进效果 (18)11.4.3 持续优化改进措施 (18)第十二章长效机制建设 (18)12.1 长效机制构建原则 (18)12.2 长效机制内容 (19)12.3 长效机制实施与监督 (19)12.4 长效机制评估与优化 (19)第一章应急响应准备社会的发展和进步，各类突发事件的风险逐渐增加，应急响应准备成为保障人民生命安全和财产安全的重要措施。
群体事件应急处理流程六步骤
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处置群体性及突发性预案
一、总则1.为及时、有效地处置群体性及突发性事件，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本预案。
2.本预案适用于我单位管辖范围内发生的各类群体性及突发性事件，包括但不限于：群体性上访、群体性暴力事件、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
二、组织机构及职责1.成立处置群体性及突发性事件领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、组织指挥处置工作。
2.领导小组组成人员如下：（1）组长：单位主要负责人（2）副组长：分管领导（3）成员：相关部门负责人、业务骨干3.领导小组职责：（1）负责制定处置群体性及突发性事件工作计划、应急预案，并组织实施。
（2）负责协调各部门、各单位之间的工作，确保处置工作高效有序进行。
（3）负责对处置工作进行监督检查，确保处置措施落实到位。
（4）负责对处置工作进行总结评估，提出改进措施。
4.相关部门职责：（1）办公室：负责收集、整理、上报事件信息，做好后勤保障工作。
（2）宣传部门：负责事件舆论引导，做好正面宣传报道。
（3）公安部门：负责现场安全保卫、交通管制、人员疏散等工作。
（4）卫生部门：负责伤员救治、卫生防疫等工作。
（5）其他相关部门：按照职责分工，做好相关工作。
三、处置原则1.以人为本，生命至上。
把人民群众的生命财产安全放在首位，全力以赴做好救援、救助工作。
2.快速反应，协同处置。
各级、各部门要迅速响应，密切配合，形成处置合力。
3.依法依规，科学处置。
依法依规处置事件，科学制定处置方案，确保处置工作合法、合规。
4.注重实效，突出重点。
突出处置工作的实效性，重点解决事件根源问题。
四、处置流程1.事件报告。
发现群体性及突发性事件后，相关部门立即向领导小组报告，同时启动应急预案。
2.现场处置。
领导小组根据事件情况，迅速组织相关部门开展现场处置工作。
3.应急响应。
根据事件规模和影响，启动相应级别的应急响应。
应急预案_群体事件
一、预案背景为有效预防和妥善处理各类群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 快速、有效地应对各类群体性事件，维护社会稳定。
2. 保护人民群众的生命财产安全，最大限度地减少事件造成的损失。
3. 及时化解矛盾，恢复社会秩序，确保社会和谐稳定。
三、组织机构及职责1. 成立群体事件应急处置指挥部，负责统一领导和指挥应急处置工作。
2. 指挥部下设以下工作小组：（1）现场处置组：负责现场指挥、疏导、警戒和救援等工作。
（2）情报信息组：负责收集、分析、上报事件相关信息。
（3）宣传报道组：负责对外宣传报道，正确引导舆论。
（4）后勤保障组：负责物资供应、人员调配、后勤保障等工作。
四、应急处置流程1. 紧急响应（1）发现群体性事件苗头，立即启动应急预案，启动应急响应机制。
（2）指挥部立即召开会议，分析事件原因，制定处置方案。
（3）现场处置组迅速到达现场，开展应急处置工作。
2. 现场处置（1）现场处置组立即对现场进行警戒，维护现场秩序。
（2）了解事件起因、规模、人员构成等信息，及时上报指挥部。
（3）根据事件性质，采取以下措施：a. 疏导人群，避免人群拥挤；b. 解除矛盾，恢复现场秩序；c. 采取必要的强制措施，维护社会稳定。
3. 调查处理（1）成立调查组，对事件进行全面调查，查明事件原因。
（2）根据调查结果，依法依规进行处理，维护人民群众合法权益。
4. 后续处置（1）恢复正常秩序，恢复生产生活。
（2）总结经验教训，完善应急预案。
（3）加强社会治安综合治理，预防类似事件再次发生。
五、保障措施1. 物资保障：确保应急处置所需的物资、装备、车辆等及时到位。
2. 人员保障：组织专业队伍，确保应急处置人员具备相应的专业素质和技能。
3. 资金保障：设立应急处置专项资金，确保应急处置工作顺利开展。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
群体事件应急预案
群体事件应急预案群体事件是指在特定时间、特定地点，由大量人员参与的紧急事件。
这类事件常常具有突发性、危害性和复杂性，给社会稳定和安全带来严重威胁。
为了应对群体事件，制定与实施有效的应急预案显得尤为重要。
本文将围绕群体事件应急预案的内容、流程和实施细节进行探讨，以期提供合理、科学的指导。
一、应急预案的内容1. 呼叫报警当发生群体事件时，首先要及时报警。
应急预案应明确呼叫报警的方式，包括电话报警、网络报警等。
同时，预案需提供报警所需提供的必要信息，例如事件性质、事发地点和参与人数，以便警方能快速准确地响应和处置。
2. 指挥体系建立针对群体事件，应急预案需要确定相关部门的指挥体系。
通过明确指挥链条和职责划分，确保指挥与协调的高效进行。
预案中的指挥体系建立应考虑不同情况下的灵活性和可扩展性，以便应对各种复杂情况的发生。
3. 人员疏散与安置应急预案中需要包含人员疏散和安置的具体措施。
预案应明确不同事发区域的疏散路径和集结点，并配备专门人员进行引导和协助。
同时，预案还需规定人员安置的方法和地点，确保受影响的人员能够及时得到安全和基本生活保障。
4. 媒体与信息发布群体事件通常引起社会广泛关注和媒体报道。
预案中应包含媒体与信息发布的规定，明确信息发布的渠道和内容，规范信息发布的时机和方式。
及时、准确地向社会传递事件进展和处理情况，可以有效缓解恐慌情绪并维护社会稳定。
二、应急预案的流程1. 事件识别与确认在群体事件发生时，应急预案需要安排专人进行事件的识别与确认。
通过对事件的快速分析和判断，及时启动应急预案以便采取应对措施。
2. 预警与启动确定事件后，应急预案需要迅速发布预警信息并启动应急机制。
预警信息应明确表达事件的性质、危害程度和可能引发的后果，以警示相关部门和人员做好准备。
3. 人员调动与组织为了有效应对群体事件，应急预案应明确人员调动和组织的相关要求。
通过合理调动力量和资源，协调各方行动，共同应对事件的挑战和解决问题。
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群体性事件的处置程序及技巧一、群体性事件概念探讨的内容二、工作目标及把握的原则三、指挥部的建立及战斗小组划分四、现场处置的基本流程及程序五、现场处置各阶段主要开展的工作六、现场处置的基本方法及队形七、现场处置的简易技巧八、注意事项一、群体性事件概念§群体性事件是指10人以上（含10人）聚众共同实施违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公众安全，侵犯公民人身安全和财产安全的事件。
二、工作目标及把握的原则§（一）工作目标§可概括为：“三个避免一个严防和一个始终”。
即：避免现场失控无序和发生连锁反应；避免矛盾升级和事态扩大；避免警民冲突和出现人员伤亡。
严防敌对势力和别有用心的人插手利用，使事件更加复杂化。
以始终掌握现场处置工作的主动权，控制权为最高目标。
§（二）处置原则§1、在党委、政府领导下，会同有关部门共同处置的原则；§2、防止矛盾激化的原则；§3、“三个慎用”的原则；§4、依法果断处置的原则；§5、快速周密的善后处置原则。
三、指挥部的建立及战斗小组划分§群体性事件，特别是较大规模的群体性事件，一般都应设现场指挥部。
并对各参勤警种进行职能任务分工，从全局层面划分，通常至少设置“一部八组”即：1、指挥部，2综合协调组，3、情报信息组，4、重点人头稳控组，5、现场处置组，6、政策接待组，7、群众工作组，8、社会面防控组，9、后勤保障组。
§公安从历次担负处突任务经验总结，战斗小组的划分。
实质是让每个指挥员和参战民警更加明确工作任务所包容的各个方面，原则上分为“一部十一组”。
即：§1、现场指挥部§2、前导组§3、协调联络组§4、情报信息收集、汇总、研判组§5、重点部位、制高点控制组§6、现场秩序维护及周边巡逻组§7、攻坚突击暨人员带离组§8、机动策应组§9、通讯保障组§10、资料收集、材料综合组§11、后勤保障组（含医疗救护）§以上划分，仅形成初步轮廓，现实执勤中，应着重强调领导干部“五知五能”，民警“五知五会”。
即：§领导干部：知方案能组织指挥，知政策能贯彻执行，知标准能督促检查，知责任能狠抓落实，知协调能细致研究。
§民警：知自己任务会开展工作，知自己岗位会现场执勤，知执勤方式会现场技巧，知请示报告会请示难题，知文明礼仪会展示警察风貌。
四、现场处置的基本流程及程序§群体性事件的现场处置大体由以下10个方面要素构成：§1、警力到位；2、设置警戒区域；3、秩序维护；4、现场法制宣传；5、党政干部解答、劝导；6、现场管制；7、劝离人群；8、强制驱散和强制带离。
9、巩固现场秩序；10、善后处置和人员接返。
五、现场处置各阶段主要开展的工作§群体性事件的处置，从宏观上分为三个阶段。
即：前期秩序维护，稳控阶段；中期处置劝离或强制驱散带（隔）离阶段；后期巩固善后阶段。
§（一）第一阶段:现场秩序维护、稳控§1、请党政领导和涉及部门负责人到场成立联合指挥部，明确现场指挥，利于整个处置工作的开展；§2、汇总各类情报信息，搞清事件深层次原因及发展趋势，做出正确的风险评估；§3、加强面上局势控制，掌握控制权、主动权；§4、加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法，使其不参与、不到场、甚至为我所用；§5、加强现场宣传，澄清真相，宣传法律、法规，告诫不法人员。
以达到劝离大多数，孤立极少数；§6、加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员。
§（二）第二阶段：中期劝离或强制驱散带离阶段§1、采取口头或亮牌告知的方式，责令限时离场，力争和平处置；§2、合理分工，准备充分，采取相应队形进行劝离、疏散、带离清场（不到万不得已不得使用非杀伤性武器或警械）。
§3、加强证据固定，为后续处理提供支持。
（主要对违法人员）§（三）第三阶段：后期巩固善后阶段§1、督促相关部门对承诺的事项进行落实解决，防止因久拖不决出现反复；§2、对为首、违法人员进行打击处理；§3、保持事发现场有足够警力值守，一般情况下，不宜立即将警力全部撤出，应根据现场情况逐步减少警力；§4、及时进行总结，查找问题、加强改进，为今后处置工作积累经验；六、现场处置的基本方法及队形§（一）基本方法§1、政策攻心法§政策攻心法，是以警力为后盾，运用政策和法律武器，争取大多数群众，孤立少数闹事骨干分子，瓦解其意志，从心理上展开攻势，以达到“不战屈人之兵”之目的的方法。
主要有以下几种：§（1）主动疏导，稳定情绪§（2）宣传法律，动摇瓦解（利用喇叭或宣传车）§（3）深入群众，以情感化§2、重兵威慑法§武装威慑，是在闹事人群面前展示警方强大威力，以迫使其终止违法犯罪活动的一种有效处置策略和方法。
主要有以下几种：§（1）快速集结，示形造势§（2）整体配置，强警扼守§（3）武装巡逻，严密监控§3、警戒封控法§警戒封控法，是实施封锁控制行动的处置方法。
主要有以下几种：§（1）管制现场，扼制事态§（2）卡口制路，全方位封控§（3）多路穿插，纵深隔离§4、强行驱散法§强行驱散，是在政治攻势不能奏效的情况下所采取的强制性措施，是为尽快平息事态，将闹事人群驱散出所在区域，恢复社会正常秩序的一种处置方法。
采用此方法必须准备充分，审时度势，坚决果断，一举成功。
主要有以下几种：§（1）围三缺一，一线平推§（2）中间突破，两翼卷击§（3）穿插锲入，首取要害§（4）短促冲击，强力驱散§5、遏止“反弹”法§遏止“反弹”，是在平息事态后，为保持稳定局面，恢复正常的社会秩序而采取的行动。
主要有以下几种：§（1）重警驻守，保持威慑§（2）加强警戒，控制要点§（3）武装巡逻，维护秩序§（4）伺机抓捕，斩断乱源（二）基本队形§1、阻截队形§阻截队形是公安机关为了拦阻堵截闹事人群扩大事态或开始行动时而采取的一种队形。
阻截队形通常成横队展开，展开的横向距离以能覆盖闹事人群正面距离为宜，展开情况可根据规模而定，可成一列、二列或多列横队。
§2、驱散队形§驱散队形是为达到驱散人群而采取的一种队形。
驱散队形可分为横队队形、凹对队形和梯形队形。
§3、护卫队形§护卫队形是保护重要人物或对象离开或进场，保证其人身安全时采取的一种队形。
护卫队形通常可分为菱形护卫队形和环形护卫队形两种。
§4、穿插队形§穿插队形是在闹事人群中打开通道，实施分割或抓捕首要分子时采用的一种队形。
穿插队形通常可分为锲形和纵队队形。
§5、有车辆伴随的队形§有车辆伴随的队形是在驱赶或阻截行动中，为对付规模较大，使用暴力手段对抗我行动的闹事人群而采取的一种队形。
它是配置警车伴随徒步警力参与行动。
§6、休整队形§休整队形是在现场暂时驱散或平息闹事人群的情况下，对有可能再次发生闹事人群对抗行动时而采取的一种休整待勤队形。
七、现场处置的简易技巧§（一）布警技巧§1、面上警力多少的投入。
慎用警力，以先期能维护、控制为原则，派少量警力到场，其余力量附近待命，避免矛头引向公安机关。
§2、根据现场设施、设置，加强重点要害部门的控制，防止遭冲击破坏。
§3、根据现场地物地貌，民警占据有利地形，加强重点的人员疏散和控制，避免民警遭受攻击。
§4、适当安排警力穿插到人群之中展开巡逻，震慑少数不法人员伺机策划、煽动或偷袭。
§（二）维护秩序技巧§1、以党政出面解答、接待为主，民警配合，借助宣传、适时劝离。
§2、以耐心倾听为主，尽量不做过多解释，特别是涉及政策方面的问题。
§3、以预防为主，避免因言语、行为和处置方法欠妥激化矛盾。
§4、因势利导，特别是现场群众因身体方面原因，出现不适应生病等，主动关心，借机劝离。
§5、加强现场摄像，突出威慑效果。
§（三）劝离疏散技巧§1、把握时机、及时疏散劝离，并逐步巩固处置成果。
§2、语言到位，以情感人。
§3、采取相应队形，逐步挤压，扩大战果。
§4、较大规模的处置，应采用分割队形逐块疏散。
§5、劝离疏散采取就近原则，去向应相应向相对偏僻、其人员稀少，远离主干线和首脑机关，重要目标方向疏散，避免形成第二现场。
§（四）带离人员技巧§1、带离对象主要是为首、挑头、起组织作用的骨干成员和现场激进不法人员。
§2、坚持一般情况下宜现场带人的原则，对现场实施打、砸、抢、烧等严重违法人员必须果断控制并强制带离。
§3、带离人员时，一般应采取“二扶一”或“三扶一”劝解簇拥的方式，但肢体动作表面上不宜过大，行动要迅捷。
§4、采取强制措施时，充分发挥队伍整体排阻的合力，同时安排机动警力对少部分人员强制带离。
§5、对需要集体带离接返的群体：一要准备充分，接返车辆、接返人员先期准备就绪；二要现场民警实施对特定群体的包围控制；三要组织好带人力量，四要有负责任人宣布带离报告；五要落实带离目的地和接待工作人员；六要安排力量护送、保护驾驶员、工作人员的安全和行进途中秩序维护。
§6、在带离过程中，如对方能配合，应让其自动离开（特定人员例外）。
八、注意事项§1、统一指挥，令出一处，忌多头下达；§2、保障通讯顺畅，确保指令的及时下达；§3、装备要随警到场，以应不时之需；§4、适时采取回避措施（个别人员），避免引发新的矛盾；§5、加强自身保护，忌单独脱离队伍；§6、加强请示报告，除特别紧急情况边处置边报告外，忌擅自处置。