如何当好县委书记县长

如何当好县委书记县长

2011年08月08日来源:山西日报

编者按

古人云：郡县治，天下安。时至今日，依然如此。尽管县委书记、县长总数只占全省正县处级领导干部总数的4.6%，但权力大、责任大、影响大。因此，加强县委书记、县长队伍建设显得尤为重要和紧迫。8月5日至7日，省委对2010年6月以来新任职的115名县（市、区）委书记和县（市、区）长进行集体培训，其目的和意义就在于此。

新形势下怎样当好县委书记、县长？吕梁市委常委秘书长、孝义市原市委书记李良森和省发改委副主任、太谷县原县长刘锋现身说法，大同市城区区委书记祁学峰、洪洞县委书记王黎明、太原市万柏林区区长王立刚、高平市市长杨晓波登台探讨。现撷其精要刊发，希望会对全省广大党政领导干部有所启发。

孝义市原市委书记李良森谈如何当好县委书记

一个分割清楚三个不宜

【人物名片】李良森，现任吕梁市委常委、秘书长，曾在孝义市担任3年市长、9年书记。

【核心观点】“一个分割清楚”，即县委书记、县长的关系和工作侧重点要分割清楚；“三个不宜”，即：不宜烧“三把火”、不宜大批调整干部、不宜盲目出风头。

【原声回放】怎样当好县委书记？我概括为“一个分割清楚、三个不宜”。“一个分割清楚“，即县委书记、县长的关系和工作侧重点要分割清楚。县委书记和县长的职责如何分割清楚，这是一个从理论到实践都没有完成的课题，主要靠大家在实践中探索和把握。

我用两个不太恰当的比喻来形容县委书记和县长的关系：一个好比是“夫妻”关系，一个家庭有两个主干，目标一致，即共同打造幸福生活，在分工上，男主外、女主内，有明显侧重，配合默契；还有一个比喻，二者的关系像现代企业中的董事长和总经理的关系。董事长管决策、管宏观；总经理管执行、管微观。这两个比喻，前者靠感情维系，后者靠制度约束。虽然一位语言大师说过，“任何比喻都是蹩脚的”，但我们从中可以得到启发和借鉴。

“三个不宜”，一是新官不宜烧“三把火”。新官热情高、干劲大，但是急于求成，急于提新口号、发表新观点、搞施政演说。新官的当务之急，其实是搞好深入细致的调查研究。一个人在一个地方、一个岗位上工作，好比演一出好戏，故事情节应该是先有铺垫、后有发展，才有高潮，才能引人入胜，让观众越看越想看；也好像一部精彩的电视连续剧一样，一个单元一个高潮，高潮迭起。希望大家不要学程咬金的“三板斧”，过后就黔驴技穷了。

二是不宜大批调整干部。新官上任往往会有一种调整干部的冲动。我觉得这种做法有动

机不纯之嫌。十年之前，有一个县委书记到任之后，一夜之间把所有正科级干部全部免职，重新任命。这要解决一个什么问题呢？只解决一个问题，让大家知道，你的官是我给的，不是前任给的。我的体会是，一个县委书记在一个地方能不能可持续干下去，其决定因素就在于用干部。选好用好干部是县委书记的第一要务，只有人尽其才、各得其所，才能保证一个地方的稳定和谐、长治久安。

三是不宜盲目出风头。县委书记不要追求做风云人物，沽名钓誉，花拳绣腿，而要踏踏实实，一步一个脚印地往前走，这样才能走得久远。

太谷县原县长刘锋谈如何当好县长

有思路勤实践抓关键敢担当

【人物名片】刘锋，曾任太谷县县长，2008年通过公选副厅级领导干部担任省发改委副主任。

【核心观点】每一名新任县（市、区）长都有一种强烈的想成就一番事业的愿望。面对千头万绪的基层工作如何入手，如何把思路落到实处，是摆在他们面前的现实问题。

【原声回放】能落到实处的思路必须是科学的思路，科学的思路必须来源于实践，而新任县长下手实践比出新思路更为重要。过去提“思路决定出路”是因为我们缺思路，现在哪一级都不缺思路。

新任县长应该从三方面入手工作：一是要把前任留下来的事情干完。二是把前几任县长的思路认真梳理一下。也许前任的思路很好，只是当时的条件不允许干，把他们未完成的任务认真分析一下，也就有了自己的初步思路。三是边干边总结边摸索规律，一方面了解干部队伍，另一方面提升完善业已形成的思路。

当好一名县长，要善于摸索、总结、掌握政府工作规律。政府工作是有规律可循的，一名优秀的县长就是掌握了政府工作规律的县长。老子曰，治大国若烹小鲜；庄子讲述了庖丁解牛的故事，内涵都非常丰富，对大家如何当好一名县长大有启发。

具体而言，我认为主要有三条：一是县委书记和县长要相互配合。县级政府是一个大有可为的平台，只要县委书记、县长精诚团结，谋划好的事情就一定能够办成。县长要主动同县委书记搞好沟通，要明白，县委书记是县四套班子的领导，县长只是一套班子的领导，而且还是在县委的领导下。如果县委书记、县长搞不好关系，下级将无所适从，搞好工作更是无从谈起。二是全盘工作抓重点，重点工作抓关键环节，关键环节要扭住不放。三是每干成一件事情都不容易，要敢闯而不瞎闹，要超前而不莽撞。遇到问题，要有替下级承担责任的勇气。

当好一名县长，还要有破解难题的智慧。当前，发展县域经济，最迫切的问题莫过于招商引资上项目、土地环保硬性约束以及资金短缺。其实，无论富县还是穷县，都大有潜力可挖。我们目前的管理太过粗放，只要大家开动脑筋，许多事情大有可为、大有文章可做。大同城区区委书记祁学峰——为全区人民掌好权用好权

新任大同市城区区委书记祁学峰表示，要重点抓好四方面的工作。

一、做县域经济转型跨越发展的扎实推动者。发展壮大县域经济是县区委书记的第一要务。作为区委书记，要进一步克服等、靠、要、怕思想，走出去、沉下来，始终把本区的经济发展时时放在心上、牢牢抓在手上、处处落实在行动上。

二、做社会管理、群众工作的创新实践者。作为全省加强和创新社会管理试点，大同城区在这方面应先行先试。

三、要做真抓实干、狠抓落实的直接引领者。区委书记在出主意、用干部的同时，还要敢负责；在统揽全局、协调各方的同时，还要带好队伍。

四、做保持党的先进性和纯洁性的积极践行者。首先，要坚持好、贯彻好民主集中制原则。对重大决策、人事任免、大额资金使用等，要坚持集体讨论、作出决定、促进决策的民主化和科学化。其次，要维护好、保持好班子团结。

太原万柏林区区长王立刚——找准关键环节谋划特色经济

太原市万柏林区新任区长王立刚认为，县（市、区）工作遇到的矛盾和问题，必须通过发展来解决，也只有通过发展才能解决。

具体而言，一是要从区域历史、区位条件、资源禀赋、文化积淀、人才资源等方面入手，找出自身特色和比较优势，挖掘区域发展潜能，推进转型跨越发展；二是不等、不靠、大胆探索，在改革创新、开放引进上锐意进取，在项目策划和招商引资上大胆突破；三是要科学分析、精准选取对县区发展具有引领性和带动性的关键问题、关键环节重点突破，努力做成几件事关长远和大局的大事情。

万柏林区转型跨越发展，一是延续制造文明，发展现代装备制造业；二是发掘科研人才优势，发展以研发、设计等为主的现代生产型服务业；三是发挥商贸流通优势，发展现代物流业；四是依托山水特色和会展基础，发展生态旅游、文化会展产业。

高平市市长杨晓波——建设新高平心动更要行动

高平市新任女市长杨晓波表示，要把培训的收获转化为解放思想的具体行动。

加快推动经济转型。高平市作为全省转型综改区建设的试点县，必须先行先试，大胆探索，全力推动县域经济发展实现新突破、迈上新台阶。下一步，要改造提升煤炭产业、加快发展新兴产业、不断壮大园区经济、大力发展现代服务业。

夯实农民增收基础。要按照建设省级现代农业示范区的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，形成一批新亮点、新特色，力促农业增效、农民增收。重点是做强生猪产业和设施农业、发展农产品加工业等。

促进城市扩容提质。一是加强土地整理。用好先行先试政策，拓展城乡发展空间。二是实施经营城市战略。引导社会资本投入城乡基础设施领域。三是推进旧城旧村改造。四是实施数字城市管理，建立高效的城市管理体制和运行模式。

不断创优发展环境。把软环境建设放在突出位置，确保纳税人安心投资、安心发展。