青岛市水资源现状及解决水资源短缺的有效途径

青岛市水资源现状及解决水资源短缺的有效途径

【摘要】随着经济社会的快速发展，青岛市水资源的供需矛盾问题也日渐突出。面对新一轮的用水危机，青岛经济社会想要稳定发展，必须结合目前青岛市水资源现状，合理开发、有效利用水资源。而加强水资源的可持续利用、实行最严格的水资源管理制度、厉行节约用水、根治水资源污染、提高水资源利用效率和使用效益，不仅是青岛市自然环境的客观要求，也是解决青岛市水资源短缺问题的有效途径。

【关键词】水资源现状；解决；水资源短缺；有效途径 1.青岛市水资源现状

青岛市水资源严重短缺，多年平均降水量688.2mm（折合水量73.3亿ｍ3），水资源总量22.1亿ｍ3，其中地表水资源量16亿ｍ3，地下水资源量9.3亿ｍ3，重复计算量3.2亿ｍ3。全市人均占有水资源量313ｍ3，亩均占有量306ｍ3，分别为全国平均值的12%和15%。远低于世界公认的人均500ｍ3的绝对缺水标准，是全国北方最严重的缺水城市之一。

根据城市水源供水能力及需水分析，2015年青岛市日供水缺口将达到55.7万吨，这不但会影响青岛市工业的持续发展和城市化发展的进程，而且给居民的正常生活也将带来诸多不便。根据青岛市在山东省乃至全国占有的经济地位和重大影响，为了保证青岛市经济的可持续发展及城市化建设的稳步进行，保障城市安全用水、保证城市供水能力已经引起全社会的普遍重视。而加强水资源可持续利用、实行水资源统一管理、根治水资源污染、提高水资源利用效率和使用效益，是解决青岛市水资源短缺的有效途径。

2.青岛市水资源管理存在的主要问题

2.1可持续发展意识有待进一步加强

青岛市在追求经济快速增长的同时，也要充分考虑到水资源和水环境的承载能力，如果没有统筹好经济社会发展与资源环境生态的关系，将会造成过度消耗水资源，恶化水环境，根据目前青岛市的发展形势，水资源可持续发展意识应在原有基础上进一步加强，力求比以往更加完善。

2.2水资源管理较目前发展形势相比，还需要加强

水资源论证和入河排污口设置论证可以继续加强。尽管青岛市在水资源论证和入河排污口设置论证方面一向抓得较严，但是为了适应青岛市的经济发展速度，目前可以在以往的基础上继续加大力度，以防止“先上车，后买票”现象的发生，对一些高耗水、高污染的项目，取水许可把关也要比以往更加严格，以防止对取水许可的事前、事中和事后监管不到位以及人情水、关系水现象的发生，根据目前青岛市的经济发展速度，只有实行比以往更严格的水资源管理制度，才能保证正常的取用水管理秩序，因此，就目前而言，青岛市的水资源管理还需继续加强。

2.3水资源优化配置和统一调度可以继续完善

青岛市自从实行水资源统一调度以来，在管理方面向来抓得很严，能够保证水资源调度令的严肃性，但是随着水资源的紧缺程度，水资源调度管理基础设施也需要逐渐完善，在下一步的工作中，要想保证水资源调度具备现代化的信息手段，就需要在原有的设施基础上加以改进提高。

2.4管理职责履行需要加强

随着青岛市经济的发展以及水资源日益短缺的程度，要想继续做好水资源管理工作，就不能照搬以前的管理模式，在管理方面，要充分履行法律法规赋予的监督管理职责，在以往的基础上加以改进，以满足当前的需要。目前青岛市的在水功能区管理，饮用水源地保护，水资源配置调度，取用水计划管理等方面还可以加强完善，力求在最大程度上实行最严格的水资源管理制度。

2.5随着经济的快速发展，目前的水资源管理资金需要加大投入

近年来，青岛市虽然对于水资源管理方面已经投入大量的资金，但是由于经济的快速发展，目前的资金投入已经渐渐不能满足当前的需求，为了保障水资源必须的经费开支，应该在资金投入上继续加大力度，以满足执法装备及运维资金的需求。

3.解决水资源短缺的有效途径

3.1加强水资源的可持续利用

在管理理念方面，要加快从供水管理向需水管理转变。青岛市水资源短缺、开发潜力有限，不能走传统的以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，实施用水总量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走内涵式发展道路。

3.2强化执法监督，实行最严格的水资源管理制度

一是要尽快完成对现行管理法规、规章及规范性文件的梳理，并根据管理权限和本地实际，从事前的申请、受理、审查、论证、审批、验收、发证到事后的监督、检查、执法等各环节，进一步完善内部及外部工作流程。

二是要严格落实各项规定，审批项目要逐一进行事前的现场察验和论证，事中的材料审查和项目验收，事后的监督检查和管理。需要听证的，要按规定办理。要严格计量管理和水质监测，取水口水质每年至少监测一次，入河排污口水质要每半年监测一次。

3.3强化水资源配置，实行严格的水资源调度令制度

一是要将水资源调度令执行情况，纳入政务督查范畴。水利部门每年要会同政府督查、行政监察等部门，组织两次专门检查，对不执行调度令的单位要责令整改、通报批评，并追究单位主要负责人和相关责任人的行政责任。

二是水资源配置调度要全市一盘棋，对关系区域发展和重大项目布局的原水配置工程建设，要上报市水利局论证批准。未经批准的，要采取严厉的工作措施。

3.4严格管理，全面加强水资源保护工作

一是要加大对水功能区水质的监测力度，设立水环境监测中心。完善水源地水质监测和超标项目信息通报制度，建立突发性水污染事件应急响应机制，编制突发性水污染事件应急处理预案。

二是要在入河排污口普查登记基础上，强化对入河排污口流量和污染物浓度的监测。要按管理权限限期完成辖区主要河道的纳污能力核算工作，并分别向环保部门提出限制排污总量意见。

3.5切实落实水资源费使用的有关规定，保障工作开展必需的经费支出

一是要保证水资源管理必需的经费开支，除人员工资和项目经费外，机构管理经费不能少于年度总征收额的20%。

二是要保障水资源管理必需的执法装备。执法车辆配备要齐全，在办公设备上，要配备便携式流量仪、水质分析仪、勘测箱、GPS定位仪、照相机、复印机、投影仪、扫描仪等物品，管理人员应人手一台电脑。