人教版历史必修一高考一轮复习：8.美国联邦政府的建立(共24张PPT)

3、华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望 建立一个统一而强大的共和制国家。
（二）建立基础：1787年宪法的制定
1、内容
A.联邦制度：联邦政府有政治、经济、军事和外 交大权。各州可制定地方法律并有一定的 自治 权。具有中央集权和地方分权相结合的特点。
B.三权分立：国会掌握立法权。总统掌握行政权。 最高法院掌握司法权。
局限性：？
分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候， 三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。行政权的 日益膨胀，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 本质上不过是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
（3）共和制原则——在幅员源自阔的国家实行共和政体• “共和”一词拉源于拉丁语respublica，意思是 “公共事务”。共和制是指国家的权力机关和国 家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。 1787年宪法规定，不设世袭国王，也不颁发贵族 爵位。参议员由直接选举产生；总统和众议员由 间接选举产生。在此之前，地方各州的州议会和 州政府已经实现了选民选举产生的制度。这样， 美国就在中央和地方两个层面上确立了共和制度。
一个公民的政治自由是一种心境的平安状 态。……要享有这种自由，就必须建立一种政 府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一 个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将 要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。
如果司法权不同立法权和行政权分立，自 由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为 一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力， 因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合 而为一，法官便将握有压迫者的力量。
• 需要注意的是：美国州政府与联邦政府的关系不是中央集权制 下地方从属中央的关系。州不是由联邦政府设置的行政区划， 而是联邦的成员，是享有相对主权的完整的政治实体。联邦与 州在宪法规定的权限范围内都享有最高的权利。
• 这种权力的分割，既把各州团结为一个强大、统一的国家，又 有利于发挥地方的积极性。在18世纪后半期，当世界上的大国 处于中央集权封建专制的时代，独有美国创建了联邦制，这是 对人类文明的重大贡献。
• 历史上，古代的罗马共和国、近代的威尼斯共和 国或尼德兰共和国，都是在地域狭小的国家建立 的。美国是近代全世界第一个在幅员广阔的土地 上建立共和制的国家。
每一个国家有三种权力：（一）立法权 力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三） 有关民政法规事项的行政权力。
依据第一种权力，国王或执政官制定临时 的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律。 依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接 受使节，维持公共安全，防御侵略。依据第三 种权力，他们惩罚或裁决私人讼事。我们将称 后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家 的行政权力。
二、难点阐释 美国三权分立制的核心内容
三权如何“分立”？
机构 国会
有何权力
如何产生、对谁负责
掌握立法权，制定 由选民直接选举产生，
法律。
只对选民负责。
不受行政机关的干预。
特别保障
总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
总统
联邦 法院
掌握行政权，实施 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统报
法律，组织政府。 直接对选民负责。
美国资产阶级政治体制的创新
1.1787年宪法的三大原则与政治体制的创新 美国革命之所以重要，并不是因为它创造
了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新 的、不同类型的国家。
——斯塔夫里·阿诺斯《全球通史》 • 1787年宪法的三大原则体现了美国政治体制
在三个方面的创新。
（1）联邦制原则——联邦政府与州政府的分权
如果同一个人或是由重要人物、贵族或平 民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定 法律权、执行公共诀议权和裁判私人犯罪或争 讼权，则一切便都完了。
──孟德斯鸠著、张雁深译《论法的精神》上册
三权分立制度的评价：
进步性：
反对封建专制； 维护资产阶级民主； 有利于社会秩序的稳定； 有利于避免专权现象和减少腐败； 有利于保证司法独立
（2）三权分立原则
——国家机关职能的分权制衡
• 美国的开国者们因长久的自治传统，以及 对历史上坐拥大权政府首脑实行专制的极 大的忧虑，一致同意将三权分立作为联邦 政府组建和运行的基本原则。
• 三权分立和权力制衡，可以防止少数人专 政，对于防止专制，调节资产阶级内部各 集团的利益有积极的作用。美国是第一个 运用孟德斯鸠的理论在中央机构实行三权 分立的国家。
• 根据宪法，美国的国家结构由邦联制转变为联邦制。首先，联 邦享有国家主权。宪法规定：“中央政府拥有国家主权意义上 的财政、军事、外交、立法等大权。联邦宪法和法律优于各州 的宪法和法律。”其次，各州享有管理内部事务的高度自治权。 如州内立法、选举州政府官员、地方税、州内工商业、地方治 安、宗教、教育等。
一轮复习-必修1第8课
美国联邦政府的建立
• 高考频点： 三权分立与制衡： 联邦制、共和制、民主制、总统制、两党制
一、基础知识梳理
（一）背景
1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国 独立。
1、独立之初，美国只是一个松散的邦联国家， 中央政府软弱无能，无法保护国家利益和主权；
2、越来越多的人要求强化中央政府权力，建 设统一而强大的国家；
酬，不得罢免总统
不对国会负责。
(除非定罪)
掌握司法权，审查 联邦法院法官均由总统 法官只要忠于职守，
法律。
征得参议院同意后任命。 可终身任职，非经国
最高法院有终审权
会弹劾不得免职。
和违宪审查权。
总统 （行政权）
三权分立
参众两院， 即国会（立 法权）
规定法院组织和权限 司法审查
分权与制衡
联邦法院 （司法权）
2、影响：A.进步性：是第一部比较完整的资产 阶级宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。保 障了资产阶级的政治经济利益，加速了资本主义 发展。
B.局限性：承认了黑人奴隶制，保留了种族歧视。
（三）发展巩固：两党制
1、形成： 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形 成的重要时期。 至19世纪50年代中期，两党对峙格局最终形成。 2、作用： 不仅控制国会，也左右总统选举和地方选举。 3、本质： 都是资产阶级政党。