国有企业改革面临的新要求工商管理.doc

国有企业改革面临的新要求工商管理

1.国有企业面临的外部环境发生了重要变化。近几年，尤其是国际金融危机爆发以来，世界经济形势发生了很大的变化，经济增长速度变缓，货币战争的威胁愈发严重，对企业的出口业务产生了较大的影响;国内需求不足的矛盾依然突出，投资对经济增长的拉动并不稳固，这在很大程度上对深化国有企业改革形成制约;此外，经济发展方式的转变也在转换经营机制、调整发展战略、提高企业管理水平、加快技术进步、优化组织结构、深化内部改革和节能减排等方面对国有企业提出了更新、更高的要求;资本、技术、劳动力、原材料等资源环境日趋恶化，企业面临着国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局;面对实力强劲的竞争对手，由于国企的债务包袱、企业冗员、社会负担等问题始终没有得到根本解决，加之企业组织结构不合理、技术创新能力不足等问题，企业缺乏抗击经济形势变化和国际市场冲击的能力，在竞争中经常处于被动地位。

2.国有企业改革面临的问题。一是制约国有企业改革的体制机制问题依然存在。运用市场机制配置资源的管理体制还没有真正形成，国有企业依法规范有序退出的机制还不健全。二是垄断性行业企业改革进展缓慢。三是历史遗留问题仍未完全解决。国有企业的社会负担依然沉重，一些涉及职工切身利益的问题影响企业的和谐稳定。四是国有企业产权制度改革尚需向纵深推进。低效资产或不良资产仍然需要通过深化改革加以解决，企业法人治理结构不完善。五是国有企业收入分配制度改革进展缓慢。

这些问题都是多年来国有企业改革过程中逐步积累和形成

的，已经成为当前影响国有企业改革向纵深推进的重要原因。

3.国有企业可持续发展的能力有待进一步提高。企业集约化经营的水平不高，内部协同效应发挥不够，管理粗放的问题没有得到根本解决;技术研发投入不足，缺乏拥有自主知识产权的、具有国际竞争力的技术和产品;品牌建设不够，通过品牌建设带动企业整体素质和管理水平提高的意识不强;风险管理能力不足，风险防范和管理的体系不健全。