新系统培训(2015112)

第ຫໍສະໝຸດ Baidu部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 加强对代理机构的监督检查力度 2.计划在2015年，按照“全国联动、统
一标准、分级检查、依法处理”的总 体原则，组织中央、省、市、县四级 财政部门联合行动，共同开展对全国 政府采购代理机构的专项检查。
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 加强对代理机构的监督检查力度 3.以代理机构专项检查为抓手，将政府
新系统培训(2015112)
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。
公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
招标数额标准由原来的100万元提 高到200万元。 工程类项目按照北京市有关规定执 行（100万元以上工程项目到建委 进行招投标）。
货物或服务
可自行购买
50万元 以下
依法确定采购 方式，不需报 财政审批
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
200万元 (含)以上
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革
可以购买市场上公务机票销售渠道外低于 政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
第一部分 政府采购管理政策
2015年公开招标数额标准 货物或服务类项目的政府采购公开
第二部分 政府采购管理系统
政府采购项目申报与部门预算系统相衔 接。通过项目预算编码可直接选取采购 项目，不再需要手工录入。
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
采购监督检查的辐射面从代理机构延 伸到采购人 。
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求
财政部建立“政府采购严重违法失信 行为记录名单”专栏，在中国政府采 购网上集中发布全国政府采购严重违 法失信行为信息记录。（供应商、采 购代理机构）
第一部分 政府采购管理政策
2015年集中采购目录 凡纳入集中采购目录的项目必须依法
委托政府采购中心代理采购。 集中采购目录以外的项目可以委托政
府采购社会代理机构进行采购。
第一部分 政府采购管理政策
2015年集中采购目录 目录中增加平板式微型电脑、保险柜、计
算机设备租赁服务、办公设备租赁服务、 机票代理服务5个品目。 目录中减少锅炉、电梯、计算机设备维修 和保养服务、办公设备维修和保养服务4个 品目。
第一部分 政府采购管理政策
执行政府采购政策功能 采购本国货物、工程和服务 扶持监狱企业和中小企业发展 支持节能减排、环境保护
第一部分 政府采购管理政策
加强政府采购预算管理 所有使用财政性资金采购集中采购目录
以内或采购限额标准以上的项目,均应如 实编制政府采购预算,做到应采尽采。 申请采用非公开招标采购方式时，没有 编制政府采购预算(或补报政府采购预算) 的，财政部门将不予审批。
第一部分 政府采购管理政策
加强政府采购预算管理 落实预算单位主体责任
预算批复给谁，谁就是采购主体 建立单位内控管理制度 加强部门之间工作沟通
第二部分 政府采购管理系统
未批复预算的项目，因特殊原因需要 提前采购的，必须由市财政局预算管 理处室审核确定资金后，可提前进行 采购申报。
支持多年滚动预算项目整体立项，待 以后年度指标批复后再进行挂接。
➢采购中含有集中采购目录中项目 ➢采购活动适用法律依据错误 ➢政府采购政策功能未落实 ➢投标保证金的规定不规范 ➢评分标准制定不科学不严谨 ➢招标公告中未明确投标截止时间
第三部分 代理机构考核问题
➢招标公告、中标公告中缺少采购人 联系方式
➢投标保证金的规定不规范 ➢客观分不一致或专家打分明显错误 ➢采购合同无签订日期，或签约时间
北京市财政局转发财政部、中国民用航空 局关于加强公务机票购买管理有关事项的 通知（京财采购[2014]1005号）及补充通 知（京财采购[2014]2401号）
市级预算单位从2014年10月1日起开始执 行
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 各级国家机关、事业单位和团体组织工作
人员，以及使用财政性资金购买公务机票 的其他人员。 优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
超出法定期限
第三部分 代理机构考核问题
➢采购项目档案不完整，缺少采购 人对招标文件的确认资料、采购 人代表参与评标出具的授权函、 专家抽取登记表、中标公告、落 标通知书、政府采购合同等。
第四部分 投诉举报受理情况
北京市财政局受理政府采购投诉举 报案件呈增长趋势。 2013年受理12件(投诉8件举报4件) 2014年受理29件(投诉18件举报11 件)，年增长142%。
工作要求:采购人对采购项目进行清 理，于2015年2月28日前将已完成 项目在新系统中点办结。
第三部分 代理机构考核问题
考核总体情况
➢98家代理机构中，共抽取37家代理 机构的97个有效项目进行了重点考 核。经考核，有68个项目（占70.1%） 存在问题，其中10个项目有3个以上 的问题。
第三部分 代理机构考核问题
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
第二部分 政府采购管理系统
预算批复金额达到采购限额标准或 公开招标数额标准的项目，无论分 项金额是否达到上述标准，都应按 照规定履行相应的政府采购程序。
第二部分 政府采购管理系统
2014年采购项目已切换到新系统中, 目前处于 “执行采购”状态下的项 目有近4400个。
第一部分 政府采购管理政策
2015年集中采购目录
提高集中采购目录中的限额标准
车辆租赁、印刷、人寿保险采购的竞价 标准由30万元提高到50万元；货物类 协议供货的限额标准由100万元提高到 200万元；家具、印刷采购的附加限额 标准由1万元提高到2万元。
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革
入控制”向“执业评价”的转变，从 “宽进”转为“严管”，并弥补代理 机构资格认定取消后可能出现的管理 薄弱环节。
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求
按照《财政部关于做好政府采购代理机 构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 2.逐步实现政府采购全过程信息公开。
公开的范围扩大到采购预算、采购过 程、采购结果、采购合同以及履约情 况等方面。
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 加强对代理机构的监督检查力度 1.开展代理机构综合评价，实现从“进
第四部分 投诉举报受理情况
投诉举报事项: 违反集中采购规定委托社会代理机构 采购、工程项目未按规定到建委入 场、招标文件存在歧视性或不合理 要求、供应商提供虚假材料、价格 低未中标等方面。
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