【调研报告】关于加强干部日常监督管理的探索与思考

关于加强干部日常监督管理的探索与思考

近年来，为加强和规范干部日常监督管理，强化领导班子和干部队伍建设，00市以体系建设为抓手，规范机制运行，强化制度保障，逐步构建起全时态、广覆盖、多渠道的干部日常监管体系，全面加强对干部平时的监督管理，严防干部“带病上岗、带病提拔”，形成了从严监督管理干部的良好氛围。

一、主要经验做法

（一）坚持日常摸底与定期巡察相结合，实现干部监管“全时态”。加强对干部的平时性、经常性考察，通过随机抽查、常态跟踪、民意调查、电话访问等形式，对部分领导班子运行情况、干部履职情况、新选任干部表现情况进行摸底了解，做到准确、客观、全面、动态地了解识别干部。深入开展干部巡察工作，制定《党政领导干部监督管理巡察制度暂行办法》，坚持每年年中开展一次干部巡察，通过听取汇报、个别谈话、走访调查、民主评议等形式，对各单位班子运行情况和干部表现情况进行深入细致地调查了解，对巡察过程中反映突出的问题进行研判分析，形成处理意见后反馈单位进行整改。2012年以来，坚持每年对全市00个镇街、所有副科级以上部门单位及各指挥部、委员会进行一次全面巡察，巡察过程中引入“人机对话”的方式，进一步了解领导干部整体表现情况。

（二）坚持个人报告与谈心谈话相结合，实现干部监管“广覆盖”。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，每年年初组织全市副科级以上领导干部填写《领导干部年度个人有关事项报告表》，同时要求个人有关事项变动及时向组织部门报告。大力推动干部谈话制度的落实，印发《关于实行领导干部谈话制度的暂行规定》。强化组织部长“双向约谈”工作，对主动提出约谈的领导干部，及时安排时间进行谈话，听取单位工作汇报，了解干部思想状况，收集干部意见建议。2012年以来，共约谈干部000余人次，收到了良好效果。同时，严格执行领导干部诫勉制度，对工作力度不强、问题突出、年终考核排名靠后的镇街主要领导进行诫勉谈话，增强了广大干部的事业心和责任感。

（三）坚持部门联动与举报受理相结合，实现干部监管“多渠道”。

加强同执纪执法等部门间干部监管信息的整合与共享，坚持干部选任前期向纪检监察、政法、检察、信访、计生等部门征求意见，有效防止了干部“带病上岗、带病提拔”。认真履行领导干部因公、因私出国（境）审查职责，联合公安部门加强对出国（境）人员的管控，有效杜绝了各类违规问题的发生。强化领导干部经济责任审计力度，按照“任中审计与离任审计并行，突出抓好任中审计”的工作思路，联合审计部门对连续在同一单位工作满两年的领导干部分批实行任

中审计，对离任领导干部均按要求进行离任经济责任审计。2012年以来，共对000名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计00

人，离任审计000人。大力畅通社会监督渠道，充分利用“12380”举报网站、举报电话、手机短信和来信来访“四位一体”的群众举报网络。对群众举报反映的领导干部有关问题，从快从严受理调查，有针对性地对涉诉干部进行函询约谈，确保澄清问题、公正处理，对于举报问题核查属实的，依规对有关干部进行处理或移交纪检监察机关处理。2012年以来，共受理各类群众举报000余件，全部进行了调查处理。

二、存在的问题和不足

在干部的日常监督管理方面，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但同时也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是对干部出现的个别苗头性、倾向性问题提醒不及时，缺乏预警性的干部日常监督机制。二是干部监督联席会议成员单位间的信息沟通有时不够及时，工作协调机制不够健全。三是目前干部审计工作主要是以离任审计为主，缺乏对干部履职过程中的实时监管。四是对主要领导特别是“一把手”的监督管理方面较为不足。五是对部门单位的中层后备干部缺少必要的监管手段和措施。六是缺乏对领导干部“八小时之外”的有效监管，对干部的“生活圈”、“社交圈”以及其配偶子女的情况掌握较少。

三、下步意见建议