灌区工程管理工作存在的问题及改善对策探讨

灌区工程管理工作存在的问题及改善对策探讨

发表时间：2018-06-04T15:19:50.900Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第36期作者：张延国胡铁山张成庄高向利[导读] 为了能进一步提高灌区工程管理工作的效果和质量，我们应当要积极做好其中的管理工作。

河南省陆浑水库管理局河南洛阳 471000 摘要：本文主要针对灌区工程管理工作展开分析，思考了灌区工程管理工作存在的问题，进而研究了如何进一步提高灌区工程管理工作的效果，提出了改善的对策和方法。

关键词：灌区工程，管理，问题，改善前言

为了能进一步提高灌区工程管理工作的效果和质量，我们应当要积极做好其中的管理工作，才能确保管理的效果，所以，本文针对灌区工程管理工作进行思考，提出了更好的管理和改善对策。

1、灌区工程管理工作概述

农田水利建设是国之大计，直接对一个国家的农业发展水平产生影响，虽然近年来我国加大了农田水利建设力度，但是在农田水利管理工作中仍旧存在诸多不足，致使农田水利建设和使用都受到了影响。随着我国水利工程的建设发展，溉区水利设施得到了不断的完善，虽然施工技术水平在不断的提升，但是相应的水利管理工作并没有得到完善。因而在实际工作中，很多管理体制存在漏洞，直接影响了农田水利设施作用的发挥。

2、当前灌区管理工作中存在的问题2.1灌区设施老化。

当前我国灌区普遍建于二十世纪六七十年代，由于受到当时设计水平、施工技术等因素的影响，工程的设计标准和配套设施都存在着不完善的情况，灌区的整体质量处于较低的水平。而且在使用上具有较大的公益性，所以导致维护经费缺乏，工程老化破损严重，灌溉效益低下。

2.2灌溉水利用系数低。

长期以来我国灌区在管理工作中都处于粗放式的管理，无论是田间工程还是渠系统工程都存在着不配套及严重抢修的情况，由于损坏的程度较大，所以输水过程中导致大量的水量损失，使灌溉水利用系数较低，而一些节水新技术还没有得到大范围的推广，因此当前的灌区还无法有效的满足农业生产的需要。2.3灌溉渠道破坏较为严重、当前灌区渠道受破坏情况严重，存在着被侵占、侵种和人为破坏的情况，而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所，从而导致渠道淤积，无法应对一些紧急排灌的要求，不仅无法满足基本的排灌需求，同时也严重的影响到当地群众的利益。

2.4基层排灌设施损坏情况严重。

位于农村的灌区，由于缺乏规范性的管理，灌区内的各种机电设施存在着被盗的情况，使灌区的使用功能受到影响，所以在部分地区会在不进行灌溉时将电力设备管理拆下后另行保管，而在使用时再重新装上，这为灌溉工作带来了较大的不便。

2.5灌区管理受制约因素较多。

灌区的管理工作是对灌区经济效益和社会效益的保证，可以有效的保证农业生产的进行，同时为抗旱和防涝提供必要的保障，同时灌区管理单位实行自负盈亏，独立核算的方式进行，所以其管理模式在运行过程中受到较大的制约。1）灌区管理中由于受到工程设施的条件制约，同时地方保护主义的存在，也导致灌区的工作开展受到较大的影响，使灌区各项工作无法有效的开展。2）当前灌区使用费的收取都是由村镇来进行负责，这就导致收缴过程中受到村干部的态度影响较大，使收费存在着较大的不稳定性，从而影响到灌区各项设施的维护和更新。3）水费的征收存在着较大的难度，不仅没有严格按照相关的政策和法规来执行，同时在对于拖欠水费的用户进行停止供水的方式时，还要考虑到农业生产的大局需要，所以导致水费拖欠现象严重，由于收入的缺乏，从而导致各项基础设施进行维护和更新的费用缺乏。

3、灌区水利工程管理的对策

3.1开展灌前、灌中、灌后检查

坚持“养重于修，修重于抢”的原则每年灌溉前、灌溉中、灌溉后对工程现状开展“三大查”，一旦有问题就要快速处理，不能及时进行处理的问题要留底并报维修改造计划，请求灌区主管部门帮忙合作及时解决。在检查中，要隔三差五的给淤泥、护坡、朝天洞、杂草、截水沟开展清理工作，做到渠堤以及建筑物的完整、机械设施的灵活工作。及时填写堤防、管涌、散浸、滑坡以及建筑物的完好程度，并将检查、修复处理情况及时记录存档。

3.2加大宣传力度，营造爱护水利工程的舆论氛围要深入镇、村开展宣传活动，使群众主动参与到水利工程管理中去，营造全民爱护水利工程的良好氛围。要利用“世界水日”、“中国水周”等纪念日，采取广播、宣传车、标语等多种形式深入村组、田间地头广泛开展爱护水利工程宣传活动。坚持长期宣传，不断提高灌区群众保护水利工程的意识和自觉性，动员全社会力量参与工程管理。同时，加大对违法案件的查处，使爱护水利工程深入人心。

3.3加强工程建设，确保工程质量

大力扩展资金的来源渠道，加快灌区的续建配套设施以及节水改造工作的步伐。在建设过程当中，严格把关质量。首先要依据工程建设的基本要求，分清参建单位的职责，理清建设管理的程序；而是要不断完善健全质量保证体系与工程的验收签证制度，做好设备与原材料的进口工作；还有就是要严格把关施工过程中每一道工序的质量，监管单位要全程跟踪与监督，尤其是要监督重点施工点与关键部分的现场工作，保证每道工序验收合格，方可开展下面一道工序；最后还有要规范工程资料和档案管理工作，为建立和执行工程建设的质量追究制奠定基础。

3.4转变工程管理观念，创新管理体制

依法加强水利工程管理，关键在观念转变。从根本上转变那些不适应依法管水的传统习惯和方法，着力研究和探讨在新形势下管理新机制，新格局，通过组织体系观念转变为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。对干、支渠实行渠道工程分级划段，实行目标管理，使工程的巡查和监管工作经常化。对斗、分渠管理充分发挥农民用水者协会的作用，实现“斗渠民营、专群结合、民主管理”的新型管理模式，充分发挥群众积极主动性，使工程管理更加科学，更加合理。

3.5加大管护经费投入，保证工程管理工作

有序开展灌区水利工程的效益主要为社会效益，目前由于各种因素，灌区水费价格只达到成本的30%左右，全靠管理单位落实工程管理及维修养护经费很难。因此，各级部门要继续深化水管体制改革，将其管理及维修养护经费纳入到公共财政，同时整合社会资源，确保工程经费的来源稳定。

3.6加大考核力度，建立长效管理机制

在水利工程管理工作中，首先建立健全各项工作规程，其次在日常工作中将责任落实到具体岗位，具体人员。形成工作有人管，任务有人抓，责任有人负，层层抓具体的工作格局。第三要建立严格的考核办法，加强对责任制落实情况的监督检查，对工作出现重大失误，工作进度严重滞后的，要严肃追究有关责任人的责任。

经济建设离不开农业发展，农业为人们的生活、生产提供必须的基础资源，因而农业发展是国之大计，关乎民生。农田水利建设在农业发展中起到了关键作用，因而各国的农田水利建设管理水平也是衡量一国农业发展水平的重要标准。虽然随着我国水利事业的发展，农田水利建设规模不断扩大，相关施工技术水平不断提高，但是通过上述分析可以看出，溉区水利设施在管理层面上仍旧存在一些问题，需要予以改善。只有通过不断健全管理制度、落实相关工作、提升管理技术水平，才能顺利推进农田水利事业的健康发展，延长水利设施的使用寿命，真正高效发挥农田水利设施在灌溉中的作用。

4、结束语

综上所述，对于灌区工程管理工作的问题，要总结其问题的成语，进而提升管理的对策，明确管理过程中存在的问题，才能够真正提升灌区工程管理的水平和质量。

参考文献：

[1]杨家强.关于农田水利灌区建设与管理问题的探讨[J].农田水利，2016（19）：118，120.

[2]邓文峰.浅谈多泥沙河流渠道的病害处理[J].内蒙古水利，2016（3）：77-78.