泰州市数字化城市管理监督员手册
数字城管监督指挥中心工作思路
工作思路
一、建立定期分析制度。
坚持每月召开业务分析会，及时通报案件处置进度，尤其是在每月最后一周，对处置效率不高的单位，做到每日提醒一次，督促其尽快结案，遇到的推诿、扯皮问题，做到及时通过电话或上门协调的办法加以解决，并通报情况，征询意见，分析原因，寻求对策。
每月分析形成书面材料，客观真实地通报考评情况。
《数字城管月度分析》每月呈报区委班子领导，发至城管系统各相关部门。
这一举措的实行，对于提高相关单位领导同志的重视程度，增强工作的责任感和紧迫感，提高数字城管派遣案件的处置效率发挥了重要的促进作用。
二、实行管理人员督查制度。
中心管理人员每天对信息采集员进行跟踪督查，一是主要督查信息采集员的工作是否认真，上报的案件是否属实，案件上报是否存在虚报、假报现象；二是督查负责区域内是否存在漏报、失报现象等，如发现有上述情况之一的，马上予以登记，并按合同规定进行处罚；三是第一时间发现热点难点问题，并及时进行分析解决，对于疑难问题或是责权不明的案件，积极做好监督协调工作，保证案件妥善处置。
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.28•【字号】泰政办发〔2017〕116号•【施行日期】2017.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文泰州市人民政府办公室关于印发泰州市政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知泰政办发〔2017〕116号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
泰州市人民政府办公室2017年8月28日泰州市政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》（苏发〔2016〕2号）和《江苏省机构编制委员会关于泰州市政府国有资产监督管理委员会和泰州市地震局机构设置调整的批复》（苏编〔2017〕22号），设立泰州市政府国有资产监督管理委员会，为市政府特设机构，机构规格为正处级。
市政府授权市国有资产监督管理委员会代表市政府履行出资人职责，监管市属企业的国有资产，加强对经营性国有资产的管理。
一、职责调整将市财政局承担的经营性国有资产监督管理职责划入。
二、主要职责（一）贯彻落实国家和省关于企业国有资产监督管理的法律、法规和规章制度；负责企业国有资产基础管理，拟订国有资产监督管理的地方性法规、规章草案，制定有关国有资产管理的政策和监督管理制度。
（二）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，履行市属企业的国有资产出资人职责，加强对国有资产的监督和管理。
用心创造质量——江苏省泰州市质量技术监督局全力打造服务品牌纪实
建局之 初该局 制定 的 ３ ０ ０字的 ８０
中国质量技术监督 ２ ０ 年 第 １ 期 ０６ ２
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经 验交流・ 检 新篇 质
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张笑脸、 一句问候、 一声请坐 、 一杯茶 牌建设的核心与灵魂，在打造泰州质监 纠风治乱工作的重点 ， 采取统一计划 、 扎 风建设、 职能转变、 创新服务理念、 提升 班、 多头办班、 营利办班 ， 以减轻企业的 负担。另外， 严格财经纪律， 加强票据管 在服务的方式方法上，泰州质监推 理 ， 规范收费行为 ； 增强收费的透明度，
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廉政建设 和反腐败工作中的 责任 ， 受到 督检 验计 划 的意 见 》 《 、 十项 禁令 》 等 市委主要负责同志的充分肯 定。第三 ， ２ 多项制度， ０ 从日常行为、 服务企业 、 强化 “ 岗双职 。市局 党组明确规定 工作质 量 、 一 廉洁 自律 、 纪监 督等多 方 执
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江苏省泰州市质量技术监督局全力打造服务品牌纪实
中， 江苏省泰州市质 量技术监督局用心 服务模式 ，体现了先进 的机关文化 ， 是 从严 。“ 全 ， 就是横到边 、 竖到底 ， 全方
数字化城市管理系统建设方案
数字化城市管理系统建设方案目录第1章项目概述 (4)1.1 项目背景 (4)1.2 建设目标 (4)1.3 建设原则 (4)1.4 项目实施范围 (5)1.4.1 地域范围 (5)1.4.2 对象范围 (5)1.4.3 处置部门范围 (6)第2章项目建设内容 (6)2.1 体制机制建设 (6)2.1.1 运行机构建设 (6)2.1.2 监督指挥体系建设 (7)2.1.3 管理职能划分 (7)2.1.4 工作流程制定 (7)2.1.5 考评体系设计 (8)2.1.6 监督员队伍建设 (8)2.2 数据建设 (8)2.2.1 基础数据资源建设 (9)2.2.2 单元网格数据建设 (9)2.2.3 城市部件数据 (10)2.2.4 城市管理业务数据 (10)2.2.5 综合评价数据 (10)2.3 运行环境建设 (10)2.3.1 基础硬件平台 (10)2.3.1.1 主机及存储 (10)2.3.1.2 大屏幕系统 (11)2.3.1.3 无线采集终端 (11)2.3.1.4 呼叫中心系统 (12)2.3.2 基础软件平台 (12)2.3.2.1 操作系统 (12)2.3.2.2 数据库平台 (12)2.3.2.3 地理信息平台 (12)2.3.2.4 工作流平台 (13)2.3.2.5 中间件平台 (13)2.3.2.6 备份软件 (13)2.3.2.7 防病毒软件 (13)2.3.3 网络环境 (14)2.3.4 场地建设 (14)2.4 数字城管软件系统建设 (14)2.4.1 无线数据采集子系统 (14)2.4.2 呼叫中心受理子系统 (16)2.4.3 协同工作子系统 (17)2.4.4 地理编码子系统 (19)2.4.5 大屏幕监督指挥子系统 (19)2.4.6 综合评价子系统 (20)2.4.7 基础数据资源管理子系统 (22)2.4.8 构建与维护子系统 (22)2.4.9 数据交换子系统 (23)第3章项目建设实施、管理与效益 (24)3.1 项目建设计划 (24)3.2 项目质量管理 (25)3.3 项目效益分析 (25)3.3.1 经济效益分析 (25)3.3.2 社会效益分析 (26)第1章项目概述1.1 项目背景数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
泰州市人民政府关于印发泰州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知-
泰州市人民政府关于印发泰州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府关于印发泰州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二〇一〇年七月二十八日泰州市商务局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈泰州市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕571号）和《中共泰州市委泰州市人民政府关于印发〈泰州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（泰发〔2010〕2号），设立市商务局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）将原市对外贸易经济合作局的职责，原市经济贸易委员会的内贸管理、产业损害调查、重要工业品和原材料进出口计划组织实施职责，市发展和改革委员会的组织实施农产品（不含粮食、棉花）进出口计划以及城市商业网点规划职责，原市劳动和社会保障局的制定全市人员出境就业政策以及境外就业职业介绍机构资格认定、审批、监督检查职责，市农业委员会的指导茧丝绸行业管理职责，原市物资总会成品油流通监督管理、报废汽车回收拆解和旧机动车交易市场监管、再生资源回收备案登记的职责划入市商务局。
（三）取消原市对外贸易经济合作局编报并执行机电产品配额年度进口方案、对引进技术的再出口进行监督的职责。
（四）将贸易投资促进、主办相关会展活动等有关事务性工作交给企事业单位，按市场化方式组织实施。
（五）加强内贸工作，推动内外贸融合，搞好市场运行和商品供求状况监测，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
泰州市全科社工工作手册
泰州市全科社工工作手册第一章：介绍泰州市全科社工工作手册旨在指导泰州市全科社工的工作，帮助他们更好地开展工作，提供全方位的社会工作服务。
本手册将从以下几个方面进行介绍：社工定义、工作职责、工作目标、工作原则等。
第一节：社工定义全科社工是指在泰州市从事社会工作的专业人员，主要负责为社会中的弱势群体提供全方位的社会支持和服务。
全科社工需要具备较高的专业素养和人际沟通能力，以便更好地帮助和引导他们的服务对象。
第二节：工作职责1.为弱势群体提供个案服务，包括个人咨询、心理支持、疏导等。
2.制定和实施社会工作方案，以解决社会问题和改善弱势群体的生活状况。
3.协助政府部门组织社会福利项目，提供相关服务，例如老年人日间照料中心、儿童福利机构等。
4.联系和协作社区资源，促进社会资源共享和互助合作，以提升社区居民的福利水平。
5.进行社会工作培训和宣传，提高社会公众的社工意识和参与度。
第三节：工作目标1.提供弱势群体的全面支持和服务，帮助他们解决生活中的各种问题。
2.促进社区发展和社会和谐，增强社会凝聚力。
3.增强社会公众的社工意识和参与度，推动社会工作事业的发展。
第四节：工作原则1.尊重和保护个体权益，确保服务对象的隐私和保密。
2.注重社会参与，鼓励服务对象积极参与社会活动。
3.以文化敏感和包容为基础，尊重各种族群和文化的差异。
4.保持专业和职业道德，提供真实可靠的社会工作服务。
5.简单快捷，高效质量，与他人保持有效沟通和合作。
第二章：工作程序第一节：接触和评估1.建立联系：主动接触服务对象，与其建立信任和密切关系。
2.信息收集：倾听和了解服务对象的问题和需求。
3.评估：对服务对象进行综合评估和风险评估。
第二节：制定和实施行动计划1.目标设定：与服务对象一起制定明确的目标。
2.方案设计：制定详细的工作计划，包括时间表和责任分配。
3.实施：根据计划执行各项工作任务。
第三节：监督和评估1.监督实施：监督和指导服务对象在实施过程中的进展。
泰州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的公告
泰州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果
的公告
文章属性
•【制定机关】泰州市人民政府
•【公布日期】2009.10.27
•【字号】泰政规[2009]2号
•【施行日期】2009.10.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
泰州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的公告
（泰政规〔2009〕2号）
为全面推行依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》，市政府对建市以来至2009年6月1日前发布的239件规范性文件进行了清理，清理结果已经市政府第22次常务会议审议通过，现将审议决定的相关内容公布如下：
一、确认《市政府关于加强煤炭市场整顿进一步做好民用煤供应工作的通知》等8件规范性文件失效（目录见附件1）。
二、确认《泰州市新区建设房屋拆迁实施暂行办法》等76件规范性文件废止（目录见附件2）。
三、确认《泰州市建设工程招投标管理实施办法》等155件规范性文件继续有效（目录见附件3）。
市政府于2009年6月1日前制定的规范性文件未列入继续有效规范性文件目录，但相关内容确需继续执行的，依照法定程序重新制定规范性文件。
确认继续有
效的规范性文件中需要对相关内容进行修订的，实施单位要及时起草修订草案，依照法定程序报市政府审议发布。
二○○九年十月二十七日附件1：
附件2：
附件3：。
数字化城市管理信息系统市区平台数据对接方案(纯方案,20页)
数字化城市管理信息系统市区平台数据对接方案目录1 引言 (6)1.1 简介 (6)1.2 使用范围 (6)1.3 名词解释 (6)2 数据对接规范说明 (6)2.1 数据同步 (6)2.1.1 对接需求 (6)2.1.2 实现原理 (7)2.2 市级平台下派业务流程 (7)2.2.1 对接需求 (7)2.2.2 实现原理 (8)2.2.3 市级下派业务接口实现 (8)2.3 市级协调处置业务流程 (12)2.3.1 业务功能说明 (12)2.3.2 实现原理 (12)2.4 案件督办功能 (13)2.4.1 业务功能说明 (13)2.4.2 实现原理 (13)3 数据对接规范 (14)3.2 案件唯一标识编码规范 (16)3.3 案件任务号编码规范 (18)3.4 案件类型规范 (20)3.5 问题等级规范 (20)3.6 问题级别规范 (21)3.7 破坏等级规范 (21)3.8 问题来源规范 (21)3.9 问题类型规范 (22)3.10 大小类规范 (22)3.11 问题状态规范 (36)3.12 案件办理工作项规范 (37)3.13 案件办理阶段规范 (39)3.14 专业部门类别分类规范 (40)3.15 专业部门行业分类规范 (40)3.16 案件定位坐标系规范 (40)3.17 案件多媒体传输规范 (41)3.18 案件计时单位规范 (41)3.19 案件计时区域规范 (41)3.20 监督员类型规范 (42)3.21 评价基本指标 (42)4 业务接口规范 (47)4.1 接口规范定义 (47)4.1.1 接口说明 (47)4.1.2 接口调用方式 (48)4.1.3 接口调用成功验证机制 (48)4.2 接口详细设计 (48)4.2.1 业务上行接口 (48)4.2.2 业务下行接口 (70)4.2.3 监督员数据同步接口 (103)5 案件数据同步 (106)5.1 同步案件基础信息 (106)5.2 同步案件统计信息 (114)5.3 同步案件多媒体信息 (124)5.4 同步案件办理工作项信息 (126)1引言1.1简介本文档定义了重庆市智慧城管综合监管协调市级平台（以下简称市级平台）与各区县数字城管系统（以下简称区县平台）对接各类业务数据方案和规范。
建立监管分离新模式注重系统功能特色化——泰州市数字化城市管理模式见成效
案 卷 建 立 ：监 督 大 厅 受 理 员 对 上报
的信 息 分 类 ，反 映 问 题 已纳 入 网格 化 管 理 的 ，立 案后 发送 到 指 挥 大 厅 ；反 映 问
分 解 ， 规 范 了 整 个 系 统 的 机 构 设 置 ， 明
确 了系 统 平 台 的 规 划 、建 设 、运 行 ，考
核 和 监督 等 方 针 ，建 立 起 以市 数 字 化 城
市 管 理 监 督 指 挥 中 心 为 主 导 、专 业 部 门 为 主 体 的 城市 管 理 责 任 体 制 ，确 保 了数
部 件 共 ７ 类 ９ ｄ 类 ，城 市 事 件 分 为 市 大 ９，
容 环 境 、宣 传 广 告 、 施 工 管 理 、突 发 事
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建立监管分离新模式 注重系统功能特色化
泰州市数字化城市管理模式见成效
口 北京林业大学水土保 持学 院 刘 涛 口 住房和城 乡建设部政策研究中心 周 达
题 属 责任 单 位 不 明 的 ，可 单 独 立 项 ，根 据 属 地 管 理原 则 ，由 区 政 府 （ 委 会 ） 管
不 能 解 决 的 问 题 ，市 指 挥 中心 核 实后 采
用挂 账 方 式 建 立 问题 库 ，定 期 汇总 上 报
市 城 市 管 理 委 员会 。
核 实 结 案 ：监 督 员 收 到 指令 后 ，进
行 现 场 检 查 ，并 把 核 查 结 果 发 送 到 监 督
大 厅 平 台 ， 由监 督 大 厅 进 行 结 案 。
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区城市管理数字化监督管理中心主任述责述廉报告
区城市管理数字化监督管理中心主任述责述廉报告引言作为区城市管理数字化监督管理中心主任，我对于区域内的城市管理工作负有重要责任。
在过去的一年中，我带领团队致力于数字化监督管理，通过创新技术手段提升城市管理水平。
在这篇述责述廉报告中，我将回顾过去的工作，总结所取得的成绩和遇到的困难，以及未来的计划和目标。
过去的工作总结数字化监督管理推进情况在过去的一年中，我们致力于数字化监督管理的推进工作。
首先，我们建立了城市管理数字化监督管理中心，整合了各项城市管理数据和信息，实现了数据的共享和协同工作。
其次，我们引入了人工智能技术和大数据分析手段，对城市管理中的问题进行预测和分析，提供科学决策的支持。
成绩与亮点在数字化监督管理的实施过程中，我们取得了一系列的成绩和亮点。
首先，我们成功推动了城市管理各领域的数字化转型，提高了管理效率和服务水平。
例如，在交通管理方面，我们通过智能交通信号灯的引入，优化了交通流量，减少了交通拥堵。
其次，我们建立了城市管理大数据平台，实现了对城市管理数据的集中分析和监控，为决策提供了有力支持。
此外，我们还开展了城市管理数字化培训，提升了相关人员的技能水平。
遇到的困难和挑战在数字化监督管理的推进过程中，我们也面临了一些困难和挑战。
首先，由于技术的不断更新和变化，我们需要不断学习和跟进最新的技术趋势，以保持领先地位。
其次，数字化监督管理需要大量的数据支持，但目前我们在数据的收集和整合方面还存在一定的困难，需要进一步完善机制。
未来的计划和目标在未来的工作中，我们将继续致力于数字化监督管理的推进，以进一步提升城市管理水平。
推进数字化技术应用我们将继续跟进最新的数字化技术趋势，推动人工智能、大数据等技术在城市管理中的应用。
我们将进一步完善城市管理大数据平台，提升数据的质量和使用效果。
同时，我们将加强与相关科研机构和企业的合作，共同研发解决方案，提升管理效率。
加强数据安全与隐私保护在数字化监督管理中，数据安全和隐私保护是非常重要的问题。
江阴市数字化城市管理指挥手册
关于转发江阴市城市管理委员会《江阴市数字化城市管理指挥手册》的通知澄政办发〔2010〕123号江阴市人民政府办公室关于转发江阴市城市管理委员会《江阴市数字化城市管理指挥手册》的通知各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，靖江园区管委会，市各委办局，市各直属单位：数字城管实现了从管理体制到管理手段的创新，具有精确、快捷、高效、全时段、全覆盖等特点，顺应了城市管理改革创新的潮流，符合城市经济社会发展的需要。
江阴市城市管理委员会下发了《江阴市数字化城市管理指挥手册》，经市人民政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
二○一○年十月二十九日江阴市数字化城市管理指挥手册江阴市城市管理委员会二O一O年十月目录一、引言 (4)二、通用流程 (6)三、部件分类、代码、标准及责任单位一览表 (8)四、事件分类、代码、标准及责任单位一览表 (12)五、名词解释 (18)引言数字城管是采用网格管理法和城市事部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，解决城市管理中的实际问题，通过创建大城管体制，再造城市管理的流程，从而达到对城管问题的精细化、透明化、严格化、科学化的管理。
数字城管实现了从管理体制到管理手段的创新，具有精确、快捷、高效、全时段、全覆盖等特点，顺应了城市管理改革创新的潮流，符合城市经济社会发展的需要。
2009年，总投资1168万元的江阴市数字城管系统项目正式开工建设。
项目实施范围为主城区67.943平方公里（东起白屈港河、以市区为圆心，顺时针方向为云亭交界、南闸交界、锡澄运河、芙蓉大道、西外环路、衡山路、长江的闭合区域），涉及各类城市管理部件7大类94小类，其中有江阴特色的扩展部件7小类（道路缓冲垫，路灯控制箱，路灯计量箱，路灯专变，慢车道遮阳棚，公共自行车出租点，大华早点亭）。
各类部件总计165610个，各类兴趣点、标志物13483个，社区网格77个，单元网格541个，同时，项目安装车载GPS终端235个，建设视频监控点终端40个。
泰州市乡镇(街道)安全生产监督管理办法(2013年发布)
【法规标题】泰州市乡镇（街道）安全生产监督管理办法（2013年发布）【发布部门】泰州市人民政府【发文字号】泰政规〔2012〕16号【适用区域】泰州市【发布时间】2012-10-19【生效时间】2012-12-01【关键词】其它安全管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】泰州市政府关于印发泰州市乡镇（街道）安全生产监督管理办法的通知泰州市政府关于印发泰州市乡镇（街道）安全生产监督管理办法的通知泰政规〔2012〕16号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市乡镇（街道）安全生产监督管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
泰州市人民政府2012年10月19日泰州市乡镇（街道）安全生产监督管理办法第一章总则第一条为进一步加强全市安全生产基层基础工作，规范乡镇（街道）安全生产监管行为，建立安全生产监管长效机制。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》及《泰州市关于进一步加强和改进安全生产基层基础工作的意见》的有关要求，制定本办法。
第二条本市行政区域内乡（镇）人民政府、街道办事处或园区（以下简称乡镇（街道））的安全生产监督管理，适用本办法。
第三条市（县）、区人民政府（含泰州医药高新区管委会，以下均含）应当履行对乡镇（街道）安全生产工作的组织领导、督促检查职责。
第二章安全生产管理机构第四条乡镇（街道）应当成立安全生产委员会（以下简称安委会）。
安委会是乡镇（街道）的非常设议事机构，在乡镇（街道）领导下开展工作。
安委会主任由乡镇政府（街道办事处）主要负责人担任，副主任由乡镇政府（街道办事处）分管安全生产的负责人担任，成员由监察、工会、公安、司法、安监、财政、农水、文卫、村建、企管、国土、环保、工商等职能部门负责人组成。
安委会的日常工作由乡镇（街道）安全生产监督管理办公室负责。
市数字城管风险岗位廉能管理实施方案
市数字城管风险岗位廉能管理实施方案一、前言市数字城管风险岗位廉能管理的实施方案是为了保障市数字城管系统能够高效稳定我们的风险管理工作提供帮助，同时也是为了防范系统数据泄漏、盗用等安全风险，强化数字城管系统安全保障工作，确保数字城管系统的可靠性和安全性，需要由各级部门协同合作，按照本方案要求，实施数字城管系统风险管理和安全防范工作。
二、风险管理目标1.搭建规范的风险管理体制，全面深入开展数字城管风险评估工作，做好风险管理工作。
2.落实风险监控与管控措施，对重要资产进行管理、防护和监控措施。
3.提升风险应对能力，加强事件管理和响应机制的建设，有效防范和遏制风险事件的发生。
4.建立风险报告与反馈机制，随时了解系统风险状况，及时采取措施防范风险。
三、风险管理框架数字城管风险管理框架主要包括以下五方面构成：1.风险管理政策与标准：制定和完善风险管理相关的政策、标准和流程，落实风险管理相关职责，确保风险管理工作的规范性、科学性、有效性和可持续性。
2.风险管理组织与人员：明确各类岗位的职责和要求，建立相应的岗位管控机制，确保风险管理岗位能力水平。
3.风险评估与监测：对系统安全风险进行定期维护和检测，分析监测结果并提出风险处理建议。
4.风险治理与控制：采用攻击干扰、渗透渗漏、病毒木马、操作失误等用于数字城管系统安全风险的治理措施。
5.风险应对与恢复：即使出现系统安全故障也能够有序地进行应急处置，及时切断安全漏洞，防止恶意攻击，保障数字城管系统正常运行。
四、风险管理实施1.建立岗位明确制度，明确风险管理工作职责。
2.设置岗位权限，建立风险情况监测和管理机制，加强对关键期身份信息的管理，实现信息处理流程的防篡改及数据非法访问的控制。
3.对于异常处理情况设计应对措施，规范流程，确保处理效率最大化。
4.明确风险管理工作内容，持续开展风险评估和管理工作，及时掌握数字城管系统的风险和安全情况，防范风险隐患和扩大化风险的发生。
泰州市城市治理办法
泰州市城市治理办法【发文字号】泰州市人民政府令第4号【发布部门】泰州市政府【公布日期】2017.02.24【实施日期】2017.05.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章泰州市人民政府令（第4号）《泰州市城市治理办法》于2017年1月22日经市人民政府第1次常务会审议通过，现予公布，本办法自2017年5月1日起施行。
市长：史立军2017年2月24日泰州市城市治理办法第一章总则第一条为进一步提升城市治理水平，改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质、保障城市健康运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的城市治理工作，适用本办法。
第三条本办法所称城市治理，是指为了维护城市公共空间良好秩序，保障城市基础设施正常运转，满足社会生产生活需要，在人民政府统一领导下，城市治理相关部门依法对市政设施、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等公共事务和秩序进行组织、监管和服务，以及社会公众支持、参与城市相关公共事务和秩序管理的活动。
本办法所称城市治理相关部门是指城市管理、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、公安、交通运输、水利、环境保护、财政、工商（市场监督管理）、发展和改革、文化广电新闻出版、民政、民族宗教、商务、旅游、经济和信息化、卫生和计划生育等在城市治理中负有监督管理职责的部门。
第四条城市治理坚持以人为本、统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、共同治理的原则。
第五条市、县级市（区）人民政府应当加大城市基础设施和公共服务设施建设，加强城市治理执法管理队伍建设，提高城市治理科技信息化水平，建立与城市治理工作相应的资金投入和保障机制。
第六条市、县级市（区）人民政府应当建立城市治理诚信体系，加大城市治理失信行为惩处力度，并纳入本级政府公共信用信息系统。
“数字执法”模式的构建与应用
化技 术在 城管执法工作 中的应用 ，不仅 使案 件办理周期得到缩短 ，且共 享更及 时 、流程更简化 、反应更快捷 、监管 更 有 力 、过 程更透明 ，进一步提高城管执
法 工作的效率和水平 ，提高人 民群 众对
系统消息 自动提 醒 、执法数据 自动 汇总 等 ，实现城 市管理行政处罚案件 办理 网
Ｉｒｔｉ Ｏ ｆｔｄｉｔ。信 化 市 理Ｊ ｎ ｍ］ｚ Ｆ Ｃｙ ｍｉ ｉ 息 城 管 ＿ ｆ ａｎｔＩ ｉ ｎｒ ｎ ｏ ｏ ａ Ａ ｓｌ ］Ｏ ａ
《 ｔ 执 ，泰 市管为 突城工发 瓶 ，转 传城执 模 ，升 固 ・ 法是州 城局 “ 管作展－ ，变统管 法式提行 数 字 破 颈
政执 法水 平 ”而启 动的项 目课题 ，是一 个集 “ 网上办案 ．移动执法 定位 监控 、监 督考 核” 四大功 能
（ 一）技术创新
是 开 发建 设 了 “ 法通 ”移 动 执
理两个流程的无缝结 合。二是 内部考核 监管机制创新 。以往统计 案件数量 ，登 记 、上报案件信息等 工作 ，均需要手工 完成 ，不仅费时 费力 ，还 易产生误差 。
办 案子 系统 。数字 执法 采 用 电信 ３ Ｇ无
线 网络传输案件数据 ，并在打印机上配
于一体 的综合性网络业务平 台。该项 目自实施以来 ， 障信 息畅通 ，提高 办案 效率 ；规范执法环节 ， 在保 促进 执法公正 ；加强动态监 督 ，提升案 件质量等方面 充分展现 出优 势 ，正逐步 构建起 “ 范 、公正 、 规
透明 、高效 ”的城管执法新模式 。
数字擒法＂模式的构建与 应用
现场 办理的案件信息 自动保 存到相应的
电子台帐中，在加强管理的同时，方便
Ｈ常统计和分析 。通过现代科技和信 息
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法的通知
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.25•【字号】泰政办发〔2018〕55号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文市政府办公室关于印发泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法的通知泰政办发〔2018〕55号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
泰州市人民政府办公室2018年4月25日泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法第一章总则第一条为进一步完善社区服务体系，规范城市社区综合服务设施建设和管理，根据中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），省委、省政府《关于加强城市社区治理与服务的意见》（苏发〔2017〕24号）和省委组织部《关于全面加强城市基层党建工作的意见（试行）》（苏组发〔2017〕7号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区（含医药高新区,下同）行政区域内的城市社区综合服务设施（以下统称社区服务设施）建设和管理，适用本办法。
第三条社区服务设施是指社区开展党建工作、居民自治、公共服务、志愿互助服务和群众性活动的设施，包括社区党组织和居委会等社区组织使用和管理的室内场所，以及社区居民使用的文体活动广场。
社区服务设施属于非营利性社会福利设施。
第四条社区服务设施应当根据城市发展、党的建设、社会治理和居民服务需求，以城市规划为指引，以社区为单元，综合政策要求、区位条件、功能定位、人口规模、社区布局等，统筹规划，配套建设，做到设置合理、面积达标、功能完善、产权清晰、集约利用。
第二章规划与建设第五条社区服务设施应当按照下列面积标准配置：（一）社区办公和活动用房每百户不少于30平方米且总面积不少于600平方米；（二）社区居家养老服务中心不少于200平方米、社区卫生用房不少于150平方米、综合性文体服务中心不少于150平方米；（三）室外文体活动广场不少于1000平方米。
数字城管规章制度
数字化社会服务管理中心工作规范制度一、总则为了加强数字化社会服务管理中心建设，实现“六化”目标，增强中心职员的职责意识、岗位意识；提高业务技能、工作效率；依据城市管理的相关法律、法规和农场相关规章制度，制定本工作规范制度。
二、工作人员守则第一条严于律己，恪尽职守。
严格遵守工作规范制度，不迟到、不早退、不旷工，服从领导指挥调度，不擅离职守。
第二条求真务实，团结一致。
团结同事，甘于奉献，提高认识，做到自重、自省、自警、自立。
第三条兢兢业业，忠于职守。
工作时间，受理员必须按规定统一着装，佩戴工作标牌，迅速准确受理监督员、社会公众信息和电话。
第四条严守纪律，谨慎工作。
不准利用工作热线和设备接听私人电话。
外来人员因公进入服务大厅，须经中心主管领导同意并由值班长或领导陪同。
第五条爱护公物，整洁有序。
服务大厅应保持整洁安静。
第六条提高认识，优质服务。
严禁推诿、刁难、拒绝受理公众电话，在群众来电尚未挂机前不准抢先挂机。
第七条热心服务，爱岗敬业。
严禁工作中与来电群众发生争执，讲粗话。
一经发现并确认为受理员有主要责任者，按照本单位奖惩制度进行处罚。
三、上下班和请假制度第八条上班期间因事临时外出办事，应向各自负责人报告，整个科室外出的，须通知分管农场领导。
四、接听电话文明用语制度第九条接电话使用普通话，语气亲切和蔼，不得使用粗话、脏话及不文明、不规范的口语。
五、办事、服务制度第十条首问责任制是指按照“首问责任、对口接待”的原则，不论当事人询问的内容是否与首问责任人职责有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱，不得以任何理由推诿或回避、拒绝群众的询问。
第十一条服务承诺制度是指中心各成员部门按照职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。
第十二条限时办结制度是指中心各成员部门，依据法律、法规和有关规定，对其管理职能范围内的业务事项必须在规定时间内予以办结的制度。
数字城管监督员管理制度手册
数字城管监督员管理制度手册数字城管监督员管理制度手册监督员管理制度监督员大队大队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员大队大队长，在考评办领导下开展工作，具体职责为：一、全面负责监督员大队管理工作；二、认真贯彻落实上级管理部门交办的工作任务；三、定期组织监督员思想政治学习和业务技能培训；四、定期开展安全管理教育（大队长为监督员安全管理的第一责任人）；五、定期开展军事训练工作，打造一流的监督员管理队伍；六、认真抓好监督员工作纪律；七、组织落实监督员的考核工作；八、定期向上级管理部门汇报工作；九、适时组织开展劳动技能竞赛活动；十、及时妥善处置突发事件。
监督员大队副大队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员大队副大队长职责为：一、在大队长领导下开展工作；二、大队长不在的情况下，履行大队长职责；三、协助大队长制定工作计划，并监督检查实施情况；四、协助队长抓好监督员队伍的日常管理工作；五、协助大队长做好监督员的思想教育和安全稳定工作；六、协助大队长组织完成监督员的业务培训和考核工作；七、完成上级领导临时交办的其他工作。
监督大队中队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员中队长职责：一、做好监督员的日常管理工作；二、做好监督员的思想教育和稳定工作；三、负责监督员业务培训工作；四、加强安全教育（中队长为中队安全管理第一责任人）。
五、做好中队的考勤、考核和工作总结；六、适时开展劳动技能竞赛活动；七、完成上级领导临时交办的其它工作。
监督员工作职责监督员要自觉遵守国家的法律、法规和石家庄市数字化城市管理监督中心的各项管理规定。
做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项工作纪律。
一、加强政治学习，积极参加各级组织的政治理论学习。
二、监督员必须在指定的工作区域或责任网格内工作，有重大活动可根据需要进行调整。
三、熟练掌握“城管通”的使用方法；经常对城管通手机进行维护保养，保证工作时间内“城管通”手机的畅通。
四、熟练掌握责任网格内城市管理部件、事件的分类，对责任网格内城市管理部件、事件实行不间断巡查，对查出的问题进行及时、准确地采集、上报。
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数字化城市管理新模式基本概念
一、数字化城市管理
1.信息收集 2.案卷建立 3.任务派遣 4.任务处理
公众举报
领导交办
各部门转交
监督员采集城市管理
泰州数字城管一期工程从2007年12月正式开始规划建设，在市委、市政府领导的高度重视下，市、区政府各相关部门通力配合，工程各标段建设单位投入了“精兵强将”，严格管理、科学实施、相互协作，按期完成了各项建设任务，现进入试运行阶段。为保证泰州市数字城管项目的有效运行，达到预期的各项工作目标，抓好相关业务、技术人员的培训十分关键。为此泰州市数字城管工作领导小组办公室在各项目建设单位的大力支持下，组织编写了《泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员手册》（试行）。该手册主要为泰州市数字城管监督员业务操作、使用的基本指南。
泰州市数字化城市管理信息系统业务流程
泰州市数字化城市管理信息系统业务流程图如下：
泰州市数字化城市管理监督员手册
（试 行）
2．规范性引用文件
下列文件中的条款通过对中华人民共和国城镇建设行业标准--CJ/T214-2007城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
数字化城市管理是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时性发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
3.6 派遣员
该角色是数字城管指挥信息平台组成人员，主要负责将监督信息平台立案批转的案卷派遣到相应的专业处理部门，并对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行监督、评价。
3.7 专业部门
该角色是指各类城管部件、事件案件的处理单位和责任部门，包括区级政府（管委会）、市各城市管理责任部门。
4．系统业务流程
4.1 信息收集登记阶段
主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。
信息收集的主要来源有监督员上报、社会公众举报、相关系统转办和领导批办四种。
4.1.1 信息收集
4.1.1.1 监督员上报
监督员巡查采集是数字城管信息收集的主要来源。
监督员每天在管辖的城市单元网格内巡查，可在最短的时间里发现管辖范围内发生的城市管理部件和事件问题，通过“城管通”将事件或部件问题信息（包括表单、录音、现场图片、地图位置等）发送到数字城管监督信息平台。
3.8 各级领导
该角色主要指对城市管理工作具有管理职权，行使直接指挥权的市、区两级相关部门主要领导，包括市委、市政府主要领导。
3.9 社会公众
该角色是指包括市民、各级政府部门、企事业单位、各新闻媒体和各社会团体在内的所有通过数字城管专线电话、政府部门热线电话等举报和反映城管问题的个人和集体。社会公众是城市管理工作的主要服务对象。
泰州市数字化城市管理监督员手册
通知：热烈祝贺全省数字化城管工作座谈会在中心圆满举行！2010年10月06日 17:32:39
泰州市数字化城市管理监督员手册
3．术语和定义
3.1 城管问题
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，在没有被正式核实、确认立案前的统称。
3.2 城管案件
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，经核实、确认，并正式立案后的统称。
泰州市数字化城市管理信息系统（简称：数字城管）是泰州市电子政务建设的重要项目之一，是加强政府城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位的重要举措。泰州市“数字城管”采取“电信总揽集成、移动无线支持、政府租赁使用”的建设模式，分二期建设，最终将实现泰州市从街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业，到地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。
二、万米单元网格管理法
万米单元网格管理法，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各相关部门、单位的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理，也为城市管理部事件准确定位奠定了基础。
因编制仓促和数字城管系统正处调试中，本手册还需做进一步的修改和完善，部分专业术语和界面图有待进一步确认，敬请谅解！
目 录
一、数字化城市管理新模式基本概念--------------------------------------4
二、泰州市数字化城市管理信息系统业务流程----------------------------5-7
三、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员管理规定-----------------8-10
1、监督员考勤制度-----------------------------------------------------8
2、“城管通”使用规定--------------------------------------------------9
泰州市数字化城市管理监督指挥中心
二〇〇八年七月
前 言
1、“城管通”使用说明----------------------------------------------13-20
2、“城管通”系统操作手册------------------------------------------21-28
六、监督员工作规范------------------------------------------------29-30
1．范围
本业务流程规范规定泰州市数字化城市管理信息系统处理城市管理部件、事件问题的基本程序和基本过程。
本业务流程规范适用于泰州市数字化城市管理信息系统各相关部门和角色，包括监督员、受理员、派遣员、值班长（指挥长）、专业部门、街道（社区）、社会公众、各相关部门等。各区（市）建设实施城市管理信息化项目可参照执行本业务流程标准。
3、监督员巡查工作规定------------------------------------------------10
四、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员考核办法----------------11-12
五、泰州市数字化城市管理信息系统“城管通”信息采集子系统操作指南------13-28
三、城市部件管理法
城市部件管理法，就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。我市数字城管城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他共七大类99种；城市事件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、市政公用设施、房屋建筑及其他共六大类65种。
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁。负责对重大疑难问题和案件的办理。值班长具有受理员的全部职权，并负责对受理员工作的管理和日常考评。
3.5 指挥长
该角色是数字城管指挥信息平台组成人员，主要负责督查专业部门的案件办理情况，对专业部门办理困难的案卷进行协调督办，对专业部门的缓办申请进行审批，并负责对派遣员工作的管理和日常考评。
监督中心城市管理
指挥中心区及相关专业部门
6.现场结果反馈 6.核查结案
7.综合评价 5.处理反馈 5.处理反馈
3.3 受理员
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责受理监督员、社会公众、各相关部门、街道（社区）、各级领导通过各种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题，并负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转、结案等工作。
3.4 值班长