泰州市数字化城市管理监督员手册

泰州市数字化城市管理监督员手册

通知：热烈祝贺全省数字化城管工作座谈会在中心圆满举行！2010年10月06日 17:32:39
泰州市数字化城市管理监督员手册






泰州市数字化城市管理监督员手册
（试 行）












泰州市数字化城市管理监督指挥中心
二〇〇八年七月



前 言

泰州市数字化城市管理信息系统（简称：数字城管）是泰州市电子政务建设的重要项目之一，是加强政府城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位的重要举措。泰州市“数字城管”采取“电信总揽集成、移动无线支持、政府租赁使用”的建设模式，分二期建设，最终将实现泰州市从街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业，到地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。
泰州数字城管一期工程从2007年12月正式开始规划建设，在市委、市政府领导的高度重视下，市、区政府各相关部门通力配合，工程各标段建设单位投入了“精兵强将”，严格管理、科学实施、相互协作，按期完成了各项建设任务，现进入试运行阶段。为保证泰州市数字城管项目的有效运行，达到预期的各项工作目标，抓好相关业务、技术人员的培训十分关键。为此泰州市数字城管工作领导小组办公室在各项目建设单位的大力支持下，组织编写了《泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员手册》（试行）。该手册主要为泰州市数字城管监督员业务操作、使用的基本指南。
因编制仓促和数字城管系统正处调试中，本手册还需做进一步的修改和完善，部分专业术语和界面图有待进一步确认，敬请谅解！









目 录

一、数字化城市管理新模式基本概念--------------------------------------4
二、泰州市数字化城市管理信息系统业务流程----------------------------5-7
三、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员管理规定-----------------8-10
1、监督员考勤制度-----------------------------------------------------8
2、“城管通”使用规定--------------------------------------------------9
3

、监督员巡查工作规定------------------------------------------------10
四、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员考核办法----------------11-12
五、泰州市数字化城市管理信息系统“城管通”信息采集子系统操作指南------13-28
1、“城管通”使用说明----------------------------------------------13-20
2、“城管通”系统操作手册------------------------------------------21-28
六、监督员工作规范------------------------------------------------29-30









数字化城市管理新模式基本概念

一、数字化城市管理
数字化城市管理是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时性发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
二、万米单元网格管理法
万米单元网格管理法，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各相关部门、单位的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理，也为城市管理部事件准确定位奠定了基础。
三、城市部件管理法
城市部件管理法，就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。我市数字城管城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他共七大类99种；城市事件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、市政公用设施、房屋建筑及其他共六大类65种。
















泰州市数字化城市管理信息系统业务流程

泰州市数字化城市管理信息系统业务流程图如下：
1.信息收集 2.

案卷建立 3.任务派遣 4.任务处理

公众举报
领导交办
各部门转交
监督员采集城市管理
监督中心城市管理
指挥中心区及相关专业部门

6.现场结果反馈 6.核查结案
7.综合评价 5.处理反馈 5.处理反馈


1．范围
本业务流程规范规定泰州市数字化城市管理信息系统处理城市管理部件、事件问题的基本程序和基本过程。
本业务流程规范适用于泰州市数字化城市管理信息系统各相关部门和角色，包括监督员、受理员、派遣员、值班长（指挥长）、专业部门、街道（社区）、社会公众、各相关部门等。各区（市）建设实施城市管理信息化项目可参照执行本业务流程标准。
2．规范性引用文件
下列文件中的条款通过对中华人民共和国城镇建设行业标准--CJ/T214-2007城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
3．术语和定义
3.1 城管问题
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，在没有被正式核实、确认立案前的统称。
3.2 城管案件
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，经核实、确认，并正式立案后的统称。
3.3 受理员
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责受理监督员、社会公众、各相关部门、街道（社区）、各级领导通过各种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题，并负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转、结案等工作。
3.4 值班长
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁。负责对重大疑难问题和案件的办理。值班长具有受理员的全部职权，并负责对受理员工作的管理和日常考评。
3.5 指挥长
该角色是数字城管指挥信息平台组成人员，主要负责督查专业部门的案件办理情况，对专业部门办理困难的案卷进行协调督办，对专业部门的缓办申请进行审批，并负责对派遣员工作的管理和日常考评。
3.6 派遣员
该角色是数字城管

指挥信息平台组成人员，主要负责将监督信息平台立案批转的案卷派遣到相应的专业处理部门，并对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行监督、评价。
3.7 专业部门
该角色是指各类城管部件、事件案件的处理单位和责任部门，包括区级政府（管委会）、市各城市管理责任部门。
3.8 各级领导
该角色主要指对城市管理工作具有管理职权，行使直接指挥权的市、区两级相关部门主要领导，包括市委、市政府主要领导。
3.9 社会公众

该角色是指包括市民、各级政府部门、企事业单位、各新闻媒体和各社会团体在内的所有通过数字城管专线电话、政府部门热线电话等举报和反映城管问题的个人和集体。社会公众是城市管理工作的主要服务对象。
4．系统业务流程
4.1 信息收集登记阶段
主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。
信息收集的主要来源有监督员上报、社会公众举报、相关系统转办和领导批办四种。
4.1.1 信息收集
4.1.1.1 监督员上报
监督员巡查采集是数字城管信息收集的主要来源。
监督员每天在管辖的城市单元网格内巡查，可在最短的时间里发现管辖范围内发生的城市管理部件和事件问题，通过“城管通”将事件或部件问题信息（包括表单、录音、现场图片、地图位置等）发送到数字城管监督信息平台。
4.1.1.2 社会公众举报
市民、社会各单位、新闻媒体和社会团体等，可通过城管专线电话、各级政府公开电话向数字化城市管理监督指挥中心反映和举报所发现的城管问题。
4.1.1.3 各相关系统转办
与数字城管联网的各相关信息系统可通过计算机网络将发现的城管问题转发给数字化城市管理监督指挥中心。
4.1.1.4 领导批办
各级领导可将要求数字城管系统处理的城管问题，直接交办给数字化城市管理监督指挥中心进行处理。
4.1.2 问题登记
对监督员上报、各相关系统转办的信息由数字城管系统自动登记，对社会公众举报、领导批办的城管问题由受理员进行手工录入登记。登记内容包括问题来源、事部件类别、大小类、问题状况、案件发生位置等，并定位到相关的地图，标识出该责任网格的监督员。
4.1.3 问题核实
对监督员上报外其他途径来源的城管问题，受理员在完成问题登记后，应向该责任网格的监督员发送核实指令，监督员根据核实指令到现场

进行拍照核实和取证，并将核实后的信息发送到数字城管系统。
4.2 立案阶段
主要完成对所有来源的城管问题进行审核立案工作。
4.2.1 审核立案
受理员根据收集、核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案，对难以判断的问题，转交值班长进行判断是否立案。
4.2.2 问题不受理
受理员或值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题，通过电话、系统或网站等渠道给予反馈，告知不受理的原因。
4.3 任务派遣阶段
是指指挥工作平台对监督工作平台批转的部件和事件案件进行任务派遣和落实工作。
4.3.1 直接派遣
对于职责或产权单位明确的部件和事件案件，数字城管系统利用计算机网络，由指挥工作平台直接将案件处理任务分派到市、区各相关专业部门进行处理和解决。
4.3.2 间接派遣
对于职责或产权单位不明确的部件和事件案件，由指挥工作平台进行协调派遣，落实具体处理和解决单位。
4.3.3 重新派遣
指挥信息平台任务派遣错误或专业部门对派遣有异议的，经指挥工作平台协调确认，可以将案件回退指挥工作平台，由指挥信息平台进行重新派遣。
4.3.4 区级平台派遣
对于设立区级协同工作平台的区级政府（管委会），对市数字化城市管理监督指挥中心信息系统派遣的任务，通过区级协同平台向下属各部门进行派遣，并负责协调和督查反馈。
4.4 任务处理阶段
4.4.1 按期处理
专业部门按照市数字化城市管理监督指挥中心设定的案件处理时限和处理要求进行办理，并按时反馈处理信息。
4.4.2 缓办授权
对于不能按期处理完成的案件，专业部门可向市数字化城市管理监督指挥中心提出缓办申请，陈述缓办理由。中心根据缓办理由和实际情况给予批复。
4.4.3 代处理（代整治）
对于部件和事件的案件职责不明确或产权单位不能处理的，指挥信息平台可协调其他相关单位进行代处理。
4.5 处理反馈阶段
专业部门将处理完成的案件结果通过数字城管系统反馈到指挥信息平台，由指挥信息平台进行审核，指挥信息平台对确认完成的案件，将结果反馈到监督信息平台，对未完成彻底的任务进行重新协调和督办。
4.6 核查结案阶段
4.6.1 结果核查
对指挥信息平台反馈到监督信息平

台的案件处理结果，由受理员向所在责任区域的监督员发出核查指令。监督员进行现场核查和拍照，将核查情况和照片发回到监督信息平台，由受理员根据案件处理标准、前后照片对比和核查结果三个因素综合判断是否可以结案。
4.6.2 任务结案
经监督员现场核查后符合结案条件的案件，由受理员、值班长进行结案办理，并将整个案件资料存档。对于不符合结案要求的案件，监督信息平台将案件再次发回指挥信息平台，由指挥信息平台重新协调、派遣和督办。
4.6.3 协调听证
对难以处理的重大案件由协调小组进行协调。必要时召开听证会，确定解决方案和办法。
4.7 综合评价阶段
4.7.1 系统内部评价
数字城管系统根据评价系统的各类评价指标，对系统中每一个岗位、角色、部门的工作业绩进行综合统计和评价。系统评价分析数据和结果可以直观地反映出各部门、岗位、角色的工作状态、工作效率和工作质量，可作为领导的决策依据。
4.7.2 系统外部评价
社会公众、问题上报单位和人员可以通过数字城管公共发布网站，采用投票的方式对数字城管系统各个角色进行评价，评价信息经集中统计后，形成系统外部对数字城管工作的评价结果。


监督员考勤制度

一、工作时间
监督员实行分班制，正常工作日分上午班和下午班两个班次，其中上午班7：00—12：00，下午班12：00—19：00，一般情况周一到周六各人员上下午班交替进行；周日原则上安排休息，因情可作工作会议安排。具体时间按处室排班表执行。
二、考勤要求
建全考勤机制，上下班进行考勤登记，每月25日前由各部门管理人员进行统计，经部门负责人复核签字后交综合处。
三、请假手续
1、请假分为病假、事假、公假（包括婚假、丧假、工伤假等）。
2、工作人员因生病需请病假的，凭医院的病假证明办理请假手续，病假期间的工资按国家相关规定执行。
3、工作人员在工作、学习期间原则上不得请事假。因特殊情况需要请事假的，必须说明事由，履行请假手续，经批准后离岗。因特殊情况事先来不及办理请假手续，必须电话联系征得同意后方能息假，并于上班后补办请假手续。
4、婚假、丧假等公假按国家和地方有关法律法规的规定执行，凭有效证明和书面报告，由部门负责人同意，报分管领导批准，综合处备案。
5、一般工作人员请假或调休，二天之内（含二天）的须经部门

负责人批准；二天以上由分管领导批准。因私事需要调班，应事先向片长提出，待片长协调落实后，并上报管理部门批准方能执行。
四、凡有下列情况者，视作旷工，旷工按国家有关规定处理。
1、未经批准擅自离岗的；
2、未办手续又无正当理由不上班的；
3、酒后上岗造成不良影响的；
4、弄虚作假骗取假期的。
五、加班
严格控制人员加班。确因工作需要，可由处室安排相关工作人员加班，当月月底由加班处室填写加班统计单交综合处。加班不足四小时按半天计算，四小时以上、不足八小时按一天计算；加班原则上作调休处理，特殊情况经中心领导同意，可发放加班费。
六、本制度如与国家法律和地方法规有相悖之处，以国家法律和地方法规为准。
七、本制度将根据相关规定和中心的实际运行进行及时修订或变更。



“城管通”使用规定

一、“城管通”手机作为监督员工作专用，只限监督员本人使用，必须自行妥善保管，做好日常基本维护，不得外借或作他用。
二、监督员上岗前，要自行检查“城管通”的状况，上岗半小时内必须登陆系统平台，保证在岗期间“城管通”手机电量充足，联络畅通。
三、不得随意更改“城管通”里的任何设置。
四、“城管通”是精密电子仪器，使用时注意不要磕碰，不要进水，不要用非配套的充电器充电。
五、更换电池要迅速，不要拖延，以避免系统备用电池耗尽被初始化，导致无法操作；更换电池时不要触碰手机卡，以免系统被初始化，导致无法操作。
六、监督员应熟练掌握“城管通”的各项基本功能和使用方法，操作规范、准确。
七、注意保护触摸屏幕及上面的保护膜，不得用尖利物品乱划；注意保护摄像镜头，不要用非专业的物品擦拭。注意保管手写笔，避免丢失。
八、使用时，GPS模块应按规范要求放置在规定位置。
九、“城管通”中保存的各种信息严禁对外泄露。
十、“城管通”因故无法使用时，监督员应及时向片长报告,在确认属实后,片长应先行调度安排好工作,再向管理处报告确定维修或更换，不得影响正常工作。送修期间由技术处为监督员临时调整一部“城管通”以便监督员正常工作，“城管通”修好后立即调回。
十一、人为损坏“城管通”照价赔偿，赔偿标准见“城管通”整机和配件参考价格；维修时发生的相关费用由中心先行垫付，根据规

定应由监督员承担的部分，在下个月工资中扣取。
十二、监督员用“城管通”与网外通话发生的费用，本人应即时交纳，不得因延时而造成停机。
十三、监督员离职时必须将“城管通”及其配件交还中心。不能交还者，按市价赔偿外，由此产生泄密问题交有关部门追究责任。
“城管通”整机和配件的参考价格：

部 件价格（元）
PDA整机3000
手写笔50
屏幕1500
摄像头500
皮套50
电池400
充电器400
保护膜65
GPS模块800
充电器100
存储卡100


监督员巡查工作规定

一、监督员上岗期间应按要求佩戴统一的帽子、胸牌，使用文明礼貌用语。
二、严禁酒后上岗，严禁吸游烟，增强公共卫生意识，养成良好卫生习惯。
三、重要区域中的主要道路、次要道路、重要结点，每班次巡查不少于4次。
四、次要和一般区域中的主要道路、重要结点，每班次巡查不少于3次；次要道路，每班次不少于2次。
五、在上述各区域中未划入主要、次要道路的一般道路，根据实际情况，每班次监督不少于1次。
六、监督员巡查期间的交通工具必须为自备自行车（中心每半年发放一次车辆维修费、折旧费）。
七、监督员采取岗位适时轮换制。
八、社会公众投诉，被投诉的当事人必须回避；涉及到敏感投诉的，应由管理处受理。



泰州市数字化城市管理监督指挥中心
监督员考核办法

为了加强监督员日常考勤考核工作，确保数字化城市管理信息采集工作正常有序地开展，进一步提升市区市容市貌，特制定本办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以文明、规范、高效、准确为宗旨，以改变城市面貌，美化市容环境，为广大市民提供良好的生活、居住和工作环境、提升城市形象为目标。通过实施监督员考核工作，明确责任，规范管理，增强监督员的责任心，及时、准确做好信息采集和上报工作,充分调动一线监督员的积极性，主动性,全面提高城市管理水平，实现长效管理。
二、考核对象
泰州市数字化城市管理监督指挥中心（以下简称中心）的所有监督员。
三、考核内容
1、对监督员的业务素质进行考核。考核监督员遵守规章制度、

敬业爱岗、仪容仪表等方面情况。考核其业务能力，是否熟知责任范围内的网格、道路、部件、事件，是否熟练使用城管通工具，信息采集与上报是否准确。
2、对监督员工作实绩进行监督考核。通过数字化城管系统中的GPS定位功能，监督监督员是否按规定的时间、区域、路线进行监督，发现问题是否及时，有无该发现而未发现的问题，有无该报而未报的监督信息。并根据市长电话反映及新闻媒体曝光的情况，结合实际奖惩城管监督员，同时接受监督区域内市民的监督及评价。
四、考核办法
对监督员的考核分为系统内考核、抽查与考评三块内容，综合评定考核分值，具体如下：
1、系统内考核：利用综合评价系统对监督员及时上报率、上报案件数、有效上报率、工作轨迹、超时越界等方面进行量化考核。该考核由系统自动生成，并由管理处对每个监督员按百分制打分。

2、抽查：由中心考评小组成员按不定期、不定区域的方式到监督区域现场对监督员的仪容仪表、工作姿态、言行以及是否存在瞒报、漏报及歪曲上报现象进行考查。抽查考核次数每人每月不少于3次，根据抽查总体情况按百分制确定分值。
3、考评：在每月底的监督员例会上由管理处根据每个城管监督员当月工作的综合表现，评定分值。具体办法为在满分100分基础上进行扣减。
（1）监督员上下班迟到早退（包括因GPS未即时开通、未登录城管通或登录不上未即时报告中心的）在10分钟以内的每次记5分；10分钟以上30分钟以内的记10分；30分钟以上60分钟以内的记20分；
60分钟以上的按空岗处理；
（2）监督员当班时间扎堆闲聊、违规聚集的对本区域监督员记5分，其他区域监督员记10分；
（3）未经许可擅自改变交接班时间或地点的记5分；临时脱岗未造成后果的记20分；
（4）未经批准为他人代岗的一经发现记10分；
（5）未经批准擅自调班的记10分；
（6）发现工作期间从事与本职工作无关的事宜或活动的记5分；
（7）无故不参加中心组织的集体活动、会议和业务学习的记20分；
（8）无故不接听“城管通”电话的，造成工作任务延误的记10分，未带城管通手机上岗的按空岗处理；
（9）接到管理处或中心领导到管辖片区查岗的电话后，监督员应在10-15分钟内赶到现场，因个人原因迟到的记5分；
（10）因监督员个人原因，对中心造成不良影响的记20-30分；
（11）发表或传播不当言论对工作造成影响的，视

情节轻重，记10-20分；
（12）在工作中，不注意团结，从而影响正常工作的，视情节轻重，记10-20分；
（13）工作不尽职，作风散漫并造成不良影响的记10-30分；
（14）对应发现的问题未发现，经中心检查或经群众举报后核实无误的每件记１０分；
（15）未按规定戴帽、佩带工号牌，对工作造成影响的记5-20分；
（16）工作中，城管通手机不得交与无关人员使用，一经发现一次记10分；
（17）未按要求漏报或迟报问题，造成严重后果的记20分；
（18）因交接不清，造成问题重复上报的,对过失人每件记5分；
（19）工作中因处事不当与他人发生纠纷的，主要责任人记20分、同等责任记10分、次要责任记5分；
（20）酒后上岗，未造成不良影响，一次记10分；
（21）不按中心规定及要求、不服从管理的，视情节轻重记10-30分；
（22）利用职务之便，不当得利的，视情节轻重，记10-30分；
综合评定：每个监督员的月度最终得分=系统内考核×40%＋抽查×20%＋考评×40%
五、组织实施及奖惩情况
1、考评小组由中心主任、副主任、综合处、监督处、指挥处、管理处负责人及相关人员组成。管理处具体负责对监督员的综合考评工作。
2、根据公开、公正、公平的原则，按照系统内考核、抽查、考评的综合评定分值实施奖惩。
3、按照每个监督员的月度最终得分结果：95分以上为优秀等级；85-94分为良好等级；75-84分为合格等级；75分以下为不合格，前三个等级分别对应月度奖励的三个等次。
4、每个季度末对前三个月的月度考核结果取平均分后排名，列最后一名的予以警告，并责令整改，在一年内累积有2个季度排名最后的监督员，由管理处提出辞退意见，并交由中心领导审定。
５、有下列情形之一的予以辞退：
（1）连续旷工（空岗）时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，予以辞退；
（2）对本应发现和上报的问题，没有上报造成重大事故的；
（3）连续两个月累计记60分，或全年累计记200分的；
（4）业务水平低无法胜任本职工作或有明显怠工表现及考核不达标的，经中心复训考核仍不合格的；
（5）不按中心规定及要求、不服从管理，经教育不改者；
（6）被依法追究刑事责任的；
（7）其他法律、法规规定的予以辞退的情形。
6、有下列行为表现之一的，予以表彰或奖励：
（1

）为中心工作做出突出贡献的；
（2）提出合理化建议并被采用的；
（3）积极参加中心组织的各种活动 （包括业务技能比赛、积极撰写心得体会、好人好事等），表现良好的；
（4）及时对本人负责区域内的相关数据（部件、兴趣点等）进行更新，协助完善数据库的；
（5）出满勤，一贯表现良好的；
（5）遇突发事件，及时发现、上报或妥善处置，得到有关部门认可的；
（6）在弘扬高尚精神、优化社会风气、宣传城市市容环境管理等方面有突出表现的；
（7）一年内有3个季度排名前三名的。

“城管通”使用说明

泰州数字城管系统选用多普达D600手写智能PDA手机作为“城管通”工作终端。为方便、快捷的使用好“城管通”，特制订多普达D600手机基本使用说明。
一、D600外观按键说明
二、D600省电小技巧
1、注意屏幕的开关
日常应用中，往往操作完某个程序或者听完电话，就将设备置于桌面或口袋中，此时系统设备的背景灯还处于常亮状态，根据电源设置时间长短来关闭屏幕，因此需待机一段时间才会自动关闭屏幕。监督员接听电话、收发短信、邮件是很平凡的事件，会在无形中损耗一些设备的电量。所以监督员需要养成这样一个习惯：在完成相关的操作后，短按电源键，以便彻底关闭屏幕。
在周边环境光线亮度不强的情况下，适当将显示屏背光调暗，有助于减低耗电。操作步骤：点击“开始—设置—系统—背景灯/电源”即可进行背光设置。
根据电源供给的方式不同可以分别做设备开启还是关闭的设置，可以从节能—明亮分为四个等级来设定背景灯的亮度从而达到节能效果。在由电池供电的情况下设定在多少时间范围内没有任何操作动作就可以关闭背景灯，做到即时关闭，有效节能。
2、减少D600系统后台程序运行
Windows Mobile
PPC系统优势在于可多任务同时运行，给予监督员极大的使用上的便利，与此同时，过多的程序在系统内存中也会加重系统负荷，耗费不必要的电池电量。所以监督员在待机前，将设备中一些已经不使用的程序彻底停止，以降低系统负荷和耗电量。如果感觉系统运行较慢，可调用“内存”程序，实时检查当前系统程序运行情况，并选择关闭一些当前不需要运行的程序，来减轻系统负载，释放出一些内内存以便于加快系统运行速度。在桌面点击
直接进入内存管理界面停止或全部停止即可释放程序内存。

在实际使用中常常会打开很多程序，在关闭时通常会直接点击右上角的“×”，这样的动作实际上是告诉系统将该程序最小化，而不是彻底关闭。因此，如果要真正关闭一个正在运行的程序，必须进入“开始—设置—系统—内存”，然后点击“运行的程序”，之后选中一些具体的项目，选择“停止”，经过以上步骤才可以最终真正结束程序才会在D600手机内存中得以释放，降低系统负荷，减少电池用电量。
3、尽量减少使用来电、短信振动提醒模式
在实际应用中，根据环境不同要养成随时切换情景模式的习惯，将设备的通知模式改成非振动模式，这样也可减低一定程度的耗电。直接可在待机屏幕上点击喇叭图标，选择“打开”（声音提醒）、“振动”（振动提醒）、“关闭”（静音）。（点击“开始—设置—电话、点击“开始—设置—声音和提醒—通知”）
三、D600系统优化
上右图中显示了D600当前的ROM/RAM使用情况，通过这样的数字列表，可以清晰的看见D600的内存使用情况，还有多少安装空间还有多少程序使用空间，一目了然。如果在使用D600时突然提示“系统空间不足”，就应该查看一下这里，看看还有多少剩余空间可用。（在待机屏幕下点击“开始—设置—系统—主内存”）
如果感觉系统运行较慢或者系统提示“系统运行空间不足”，可调用“内存”程序，实时检查当前系统程序运行情况，并选择关闭一些当前不需要运行的程序，来减轻系统负载，释放出一些内内存以便于加快系统运行速度。（在待机屏幕下点击“开始—设置—系统—运行的程序”）
如果系统提示“系统空间不足”的话，监督员要进入右上图这个界面，查看一下有哪些程序可以删除的，然后点选所要删除的程序，选择“删除”即可，同时也释放了一些手机内存中的空间。（在待机屏幕下点击“开始—设置—系统—删除程序”）
四、D600相关信息备份
1、联系人备份
方式一：打开“资源管理器”，在“我的设备”根目录下中复制pim文件，备份到SD卡或者电脑上。系统冷启或者更新版本后，将“我的设备”中pim文件先重命名（不然无法将同名的pim备份文件替换现有的pim文件），然后将备份的pim文件粘贴到“我的设备”根目录下后，重启后即恢复备份时原有的联系人。随后再在“我的设备”中将恢复前重命名的原pim文件删除在系统冷启清空后及时恢复联系人，免除非要系统整体备份或电脑outlook同步来恢复联系人的麻烦，还可将同一系统的联系人相互复制，方便快捷。(如下

左上图)
方式二：在待机屏幕下点击“开始—程序—SIM卡管理器”（如上图）
2、短信备份

五、D600 Q&A集锦
1、开关飞行模式和彻底关闭电源有什么区别？
开启飞行模式的意图在于将D600的通讯功能（电话、短信）关闭，其他功能（游戏、电子书籍、音乐、视频）照常使用。而关闭电源（长按D600左上角带有红色标志的按键），将会导致D600彻底关机，所有的功能将会终止。如果晚上休息前不想被人打扰，但又想听听音乐，就可以开启飞行模式；如果想节省D600的电量，而又不打算使用D600的任何功能，就可以选择彻底关闭D600（长按带有红色标志的按键，D600会跳出一个窗口提示，选择“是”即可实现将D600彻底关闭）。但注意一点，多普达的机器是不支持关机闹钟的！
2、如何设置来电、短信、闹钟提示音？
D600的来电铃音最常见的支持格式为*.mp3/*.wav格式，可以直接从卡上已有的歌曲中选定一首歌曲，然后用触笔长按这个文件会跳出一个菜单，直接选择“设为铃音”即可，还有一种方式就是选择一首歌曲，长按后选择复制，粘贴到\Windows\Rings目录内短信提示音D600只支持*.WAV格式，在卡上或者电脑上选好后直接拷贝到\windows目录下即可。但注意一点，切勿选择字节过大的来电、短信、闹钟提示音文件，否则会影D600的表现性能。来电、短信、闹钟请每种最多指定一种铃声放置机器内存中，不要将过多的提示音文件放在机器内存中。
3、D600上“清除内存”有什么作用？
D600上“清楚内存”就类似于家用电脑上的重新安装操作系统。电脑有时因为安装了过多的软件而导致系统运行滞缓，常常死机。删除一些程序后仍然得不到改善，因为某些安装上去的文件没有办法彻底删除，这个时候重新安装系统就势在必行了。同理，D600也是一台小电脑，它也会出现和台式电脑一样的问题，如果三方软件安装的不得当，加上卸载不彻底，有时会出现运行速度缓慢、死机现象，这个时候可以选择“清除内存”这项，彻底清空内存中的程序，然后让D600自动重新安装一遍系统，此时就会发现系统又重新正常了，因为这个新安装好的系统是厂商定义好的缺省系统，就像刚刚安装好的WindowsXP系统一样。（在待机屏幕下点击“开始—设置—系统—清除内存”）
在执行“清空内存”动作前，有下列注意事项：
（1）你的联系人、短信均做好妥善备份；
（2）“清空内存”后，相对出厂后用户自行安装的三方软件要重新安装；
（3）“城管通

”系统所用的程序在“清空内存”后不会被自动删除，监督员不必担心。
4、D600反应缓慢的情况该如何处理？
当Windows Mobile
5.0因为开启太多运用程序时，内存空间有可能因为不足而产生当机现象，如下左图所示，系统的沙漏标志不停在旋转而无法停下来。监督员可使用触笔按下Soft
Reset
键这种方式非常类似于台式电脑/笔记本电脑上的重启系统，同时按下Alt＋Ctrl＋Del组合键，此项运作不会移除原储存于内存中的数据或已安装的程序。
5、D600系统文件目录分别起到什么作用？
这个目录监督员可以做一些编辑动作，此目录下有一个“rings”的目录，也可以将来电铃声放在这个目录下。
我的文档目录下主要是监督员制作的一些word、excel文档缺省的保留存放目录，另外也是我的图片和视频的存放目录，监督员可以进入到这个目录里面将一些大的文档、图片、视频文件保存到存储卡上。
此目录下存放着系统内置的应用程序目录，监督员不可擅自移动此目录下的文件、文件夹，否则会造成“程序”组里面的一些程序无法正常运行。
此目录下的文件监督员不可做编辑动作，除了将一些短信、闹钟提示音、桌面墙纸复制到该目录下外，切勿在此目录下做删除、移动动作，否则将造成不可欲知的错误。


6、如何将照片的自动保存位置设在存储卡上？
在照相界面下，选择“工具”如图，进入第二个画面点选“存储卡”如图，再点击“保存位置”，就可以看见可选菜单，内有“主内存”和“存储卡”，然后点选“存储卡”，完成设置。还有一种快捷方式就是在拍照界面下点选“存储卡”形状的图标，可实现“主内存”和“存储卡”之间的切换，在切换过程中可以发现旁边的数字是不一样的，这些数字是显示当前“主内存”/“存储卡”还可以存储多少张照片。
7、如何使用D600的录音功能？
一般情况，长按D600侧面的语音键即可调出便笺程序界面，实现即时录音，一旦放开按键，录音过程结束。还有一种方式就是调用便笺程序，然后使用录音功能。
注意事项：《便笺》程序录音是将录音文件存放于\My
Document目录下，也就是说存放在“主内存”里面，因此如果长期不做清理动作，会造成有时无法录音、系统报警“空间不足”、无法调出《便笺》界面等问题。因此，一定要定期将相关录音文件做整理，删除或者移动到存储卡上。

8、为什么有时候电池安装进

去后无法开机？
由于监督员使用二块电池，电池更换相对频繁，有时由于行事匆忙，在更换电池时，有时没有按照正确的安装方向将电池安装进去，如果这样的错误安装方式多几次就会造成机器的内置簧片失去弹性而无法正常接触电池触点，因为无法给机器供电。因此，在这里做一下提醒：在安装电池时千万注意电池触点和机器触点的正确对接，这样才能保持机器正常的工作运行。
9、触摸屏反应不灵敏怎么办？
如果在使用触笔点击屏幕时，发现响应不灵敏、迟钝等现象时，可以进入《屏幕》组件里面，点击“调整屏幕”，然后根据系统提示，进行屏幕重新定位，直到提示完成。如此一来，屏幕响应的效果会敏感一些。为了保证触摸屏幕的高度敏感性，一定要保证屏幕上有屏幕保护膜，保护膜起到保护真正屏幕的作用，如果保护膜遗失，请立即更换新的保护膜。（在待机屏幕下点击“开始—设置—系统—屏幕—常规”）
10、如何改变系统、短信/邮件字体大小？
如果觉得系统显示字体太小，可以尝试在“屏幕—文字大小”里面将显示字体模式调整到最大。
11、如何选择输入法？
点击屏幕下方的“向上的箭头”，可以切换输入法，可以根据自己的使用习惯来操作。
拼音输入法：点讯梅花输入法
全屏输入法：手写输入法


“城管通”系统操作手册
一、系统登录

监督员的登录操作，监督员通过输入用户名、密码完成用户登录操作。该登录界面能够完成用户名、密码的校验、登录错误信息的反馈以及正确登录后自动转向主界面等。
点击开始à程序进入所有程序，如左下图所示。
在所有程序列表中找到“城管通”程序, 如上右图所示。
点击“城管通”进入登录界面，如左下图所示。
如果用户名和密码输入错误，就会出现登录错误提示框，点OK返回重新登录，直到登录成功，如上右图所示。
如果与服务器连接失败，城管通就会提示监督员处于离线状态。此时监督员仍然可以进行问题记录等操作。监督员此时应该打电话通知监督中心，您现在处于离线状态。
如若通讯正常，城管通就会提示监督员处于在线状态。
这样，我们就进入了监督员的工作界面，包括“问题上报”、“任务管理器”、“一键报警”、“今日提示”、“地图浏览”、“数据同步”、“系统设置”、“系统帮助”、“打卡下班”。如下图所示。
二、问题上报

监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息。登记页面内容包括：事部件类型选择、大类选择、小类选择、问题详细信息描述填写、问题发生地点地图选择、问题发生地点照片拍摄、问题发生地录像、问题发生地录音。问题登记完毕后进行相应操作（上报），传送信息至数字城管信息系统，或者保存问题信息至终端系统（保存），或者取消此次操作（取消）。如下图所示。
第一步：在问题上报界面里，首先需要根据实际情况选择问题类型、大类、小类三个栏目的信息。“类型”中可以选择事件或部件，“大类”中可以根据问题的类型选择，当大类选择时，大类下所属的小类就会出来，根据情况选择对应的问题小类。
第二步：点击“地图选择”按钮，在地图界面中，左下角有个菜单按钮，菜单中有“网格定位”、“位置选择”、“放大”、“缩小”、“全图”等。如下图所示。
选择“网格定位”，弹出的界面会提示你输入网格号，你可以输入你所要的网格编码。如下图所示。
“位置定位”：当你把问题所发生的位置找到后，选择“位置选择”，弹出界面就是你选择的地图位置信息，点确定后地图的选择就完成了，否则如果不想定位当前位置图，点取消即可。如下图所示。
点击“放大”按钮可以放大地图的视角，可以更清楚的了解问题发生地的信息。
点击“全图”则会显示大地图，可以根据全图选择自己的责任网格，方便查找。
用触笔在屏幕上点击可以平移地图，移动方向与实际方向相同。
菜单左二为位置选择，点击选择图上目标，然后点击左三位置确定即可选择地图返回。
点击功能菜单旁边的位置选择，然后在地图上点击你要定位的地图位置，再点击位置确定即选择确定了位置。
第三步：点击“照片选择”按钮，弹出图片处理列表。可以手机拍照，手机自动保存拍照图片文件，通过选择图片进行图片上传,如果拍照后图片没有显示出来，请点击刷新按钮。如下图所示。
进入照片选择界面后，在屏幕中有个“我的照片”栏，这中间列的那些照片为监督员拍照后保存的照片，在这里监督员可以选择多张照片进行上报。
选择照片时，监督员可以选中图片前面的方框点击，当方框中出现一个“√”时，表示图片已经选择，也可以点击照片，当照片在屏幕的右边显示时，点击屏幕下面的选择按钮，当照片前面的方框中出现一个“√”时，表明照片

已经选择，这两种方式效果相同。屏幕最下面的操作栏中有删除按钮，监督员也可以把不必要的照片删除，点击照片，当照片在屏幕的右边显示时，点击删除即可将照片删除。如果要拍新的照片时，点击拍照，进入拍照的界面，就可以拍照片了，拍照的按钮在手机的右侧最下面，拍照完成后，点击屏幕右上角的“X”按钮，会回到照片选择界面，如果要拍的是多张照片，监督员可以继续拍摄，如果拍照完成，则点击右上角的“X”按钮回到照片选择界面，接下来是选择照片，如果在我的照片中没有出现刚才照的照片，点击最下面的刷新按钮即可，按前面的步骤选择图片就完成了照片选择，点击返回即可。
第四步：点击“声音选择”按钮，弹出声音处理列表。可以手机录音，通过录音按键在手机上进行录音并保存录音文件，通过选择声音文件进行上传。如下图所示。
在这个界面中最上面的是保存的录音，中间一个栏目为录音的工具：1、录音按钮为开始/停止录音；2、停止为停止声音播放；3、播放为播放声音按钮。声音的选择和照片的选择操作类似。
第五步：点击“问题描述”按钮。如下图所示。
在问题描述窗口里，填写问题详细描述信息，填写完毕点击左下角的返回即可，监督员可以点下面的“拼”显示键盘和隐藏键盘，点击“拼”边上的三角选择输入法：拼音输入，手写输入和全拼手写输入三种方式,如下图所示。
三、任务管理
1、我的任务
显示监督中心发送给指定监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行核实和核查处理。核实处理能够查看到待核实任务的相关信息，并能对待核实的任务进行是否属实反馈；核查处理要能查看待核查的任务的相关信息，并能对待核查的任务进行是否已经处理反馈。如下图所示。
2、问题核实
信息中心会根据案件的具体情况，发送案件信息到监督员的手机上，由监督员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息，如拍摄问题的照片等。如下图所示。
3、问题核查
当一个任务处理完毕，受理员根据需要，可能需要监督员到现场对任务执行的结构进行监督核查，监督员需要把处理完毕之后的任务进行核查，然后通过手机进行汇报。
当监督员看到任务栏有任务时，可以点击该任务查看，然后根据手机的信息到事发点进行核实，核查，监督员可以根据核实，核查的消息发送受理员。如下图所示。
4、历史记录
存放的是监督员自己

上报的一些问题。监督员可以查看这些问题，避免重复上报。如左下图所示。
监督员对历史记录中的问题可以进行上报操作或删除操作。如上右图所示。
四、今日提示
呼叫中心或者信息中心会根据需要，把相关的通知通告信息发送的监督员的手机上，那么这些信息就显示在今日提示列表里。双击查看内容，或对信息删除操作。如下图所示。

五、一键报警
当监督员碰到危险,可以通过按一键报警向监督中心求助,监督中心可以立即接收到监督员的求助信号及监督员所在的具体位置系统.如下图所示。
六、地图浏览
查询和标注事件和部件的位置（其操作和问题上报地图选择类似）。如下图所示。
七、数据同步
手机所存储的信息于服务器不一致的时候，需要进行数据同步。系统会自动探测数据同步需要的时间。如果同步超过90秒，则会取消无线同步方式。数据更新完成提示点击X返回。如下图所示。
八、部件上报
点击部件上报按钮，弹出对话框，选取大类、小类、部门、确定位置、选择照片、部件描述后，点击发送按钮进行上报。也可以保存当前上报部件信息到列表。双击列表，上报列表中的部件。

九、系统设置
监督员进入系统后，有修改密码的权限，用户可以根据自己的需要修改自己的密码。如下图所示。

十、系统帮助
系统帮助提供城管通的操作指南，包括一些基本操作和按键功能。如下图所示。
十一、打卡下班
上班的时候，需要在系统的主登录界面进行登录，登录之后，监督员显示的在岗状态，系统就会自动通过GPS定位，知道你的确切位置，并且调度中心对案件进行核实核查的时候，把相关的案件信息发送到监督员的手机上。在下班的时候，需要从系统中执行打卡下班操作，手机会发送信息给服务器,服务器会更新监督员为下班状态，并记录下班时间．因此，监督员在下班时，一定要选择打卡下班，否则系统不能记录下班信息。如下图所示。



监督员工作规范

一、工作宗旨：排忧解难、群众满意。
二、工作目标：敏捷高效、准确无误。
三、工作理念：规范操作、恪尽职守。
四、工作态度：严谨细致、乐于奉献。
五、工作口号：爱岗敬业、求真务实。
六、文明用语：
1、您好，我是泰州数字城管监督指挥中心监督员……

2、对不起，请您稍等。
3、请问……
4、请您谅解。
5、没关系，不客气。
6、很抱歉。
7、麻烦您了。
8、谢谢！
9、再见。
七、工作歌曲：监督员之歌



















监督员之歌

1=F 2/4 陆 群词
自豪地 姚绍宏曲

5·5 ︱3 1 ︱6 65 ︱ 5-1 4·4︱45 4︱31 23︱2 0︱
我 是 城 管 监督员 手握 城管通 分秒不放 松
不怕 风雪寒 何惧骄阳 晒

1·2︱6 5︱3 17︱6 - ︱22 55︱5 02︱22 55︱5 55︱
万 米 单元 细勘察 条条电波 把问题发送 条条
履 行 职责 是本份 优美环境 是我们的追求 优美



6·6︱5 5 4︱3·3 2︱3 -︱3 0︱1·1︱4 56︱6-︱6-︱
电 波 及时把问题 发 送 辛 苦 我一人
环 境 是我们不懈地 追 求



6·6 ︱4 65︱5 -︱5 -︱ 1 · 1 ︱ 4 56 ︱3 -︱3 -︱
幸 福 千万家 美 好 新 泰 州
1
5·6 5 5︱0 0︱4·5 4 4︱0 56︱5·4︱3 2︱1-︱1 0：‖
安定和谐 平安吉祥 我们 共 同 来 创 造

2
5·3︱ 5 6 ︱i -︱i -︱i o ‖
共 同 来 创 造