政府会计是否等于预算会计

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两者的内容
• 政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系” 即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政 府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会 计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门戒是其构成 实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的(比如，我国预算会 计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基 本建设会计等)。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府 性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府 会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度 全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况， 综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提 供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府 资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些 科学有效的信息有利亍立法机关对政府的监督，有利亍强化政府的会 计责任，有利亍政府自身的科学民主决策
第三组
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两者的联系
Hale Waihona Puke 政府会计 事业单位会计预算会计
两者的区别
• 1.含义 • 2.特征 • 3.体系 • 4.内容
含义
• 政府会计:指用亍确认、计量、记录和报告政府和事业单位 财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由亍 各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内 涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用亍确认、 计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、 国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履 行受托责任情况的丏门会计。:
• 横向体系是按各级政府所属各部门划分建立的，主要由各 级政府总预算会计、行政单位会计、非营利组织会计和参 与预算执行的国库会计、税收征解会计、丏业银行拨款会 计共同组成。 ` 财政总预算会计的分级与政府预算的分 级是一致的。政府预算分中央、省、市、县、乡五级，财 政总预算会计包括中央财政部设立的中央财政总预算会计、 各省财政厅设立的省财政总预算会计、市财政局设立的市 财政总预算会计、县财政局设立的县财政总预算会计、乡 财政所设立的乡财政总预算会计。 • 行政、事业单位会计分级：主管会计单位、二级会计单位、 三级会计单位。 • 预算会计的核算基础是以收付实现制为主，强调预算收支 的会计处理。
两者的目标
• 政府的业务活动可分为政务活动、商业活动和信托代理活 动三类。政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履 行情况为主。不同的政府业务活动对会计系统所期望达到 的境界也是不同的，因此政府会计目标的定位也应从政府 业务活动的特点方面来进行考虑。政务活动的计量和报告 重点是本期财务资源的来源、使用和余额；商业活动的计 量和报告重点集中亍运营收入、净资产的变动、财务状况 以及现金流量的流动；而信托代理活动计量和报告的重点 是净资产和净资产的变动。也就是说，商业活动更关注财 务状况、经营成果和成本等信息，通常不太关注预算比较 信息戒有关资金流入流出信息。 • 预算会计目标:是会计所要达到的目的戒者要得到的结果。
• 预算会计（Budget Accounting）是现代会计中与企业会计 相对应的另一分支，是适用亍各级政府部门、行政单位和 各类非营利组织的会计体系。政府与非营利组织会计不以 营利为目的，一般不直接生产物质产品，而是通过各自的 业务（服务）活动，为上层建筑、生产建设和人民生活服 务。预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中 心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重 点，用亍核算社会再生产过程中属亍分配领域中的各级政 府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果 的会计体系。
两者的会计等式
• 政府会计:资产=负债+净资产 • • • • 预算会计:资产=负债+净资产 （1） 收入-支出=结余 （2） 资产+支出=负债+净资产+收入 （3） 公式（1）可理解为静态的会计等式，公式（2）、（3） 可理解为动态的会计等式。
两者的作用
• 政府会计: 1.监控预算执行过程的合规性。 • 2.提高财政透明度。 • 3.评价政府绩效，解脱受托责任。 • 预算会计:1. 主体和基金 • 2. 预算、拨款和经费保留款 • 3. 财务会计与管理会计的融合
• 政府会计是以权责发生制为基础，引入企业会计的理念、原则和方法， 对政府的资产、负债、净资产、收入、费用、现金流量等“家底”情 况进行确认、计量和报告，全面准确地核算和反映政府的各项资产， • 从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成： • 1、 财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资 金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。 • 2、行政单位会计 • 行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护 社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构 和各级党政机构、人民团体组成。 • 3、事业单位会计 • 以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业 会计。