第四章民族区域自治制度

三、民族区域自治形成和发展过程
历史不同
秦 朝 统 一 中 国 各 族 人 民 反 抗 侵 略
中国各民族有着强大的凝聚力和向心力
唐 太 宗 接 见 少 数 民 族 土 尔 扈 特 部 回 归
历史不同
苏联各民族相互依存较弱
俄罗斯帝国1546年 诞生，1721年正式 成立，1917年灭亡。
苏联许多非俄罗斯民族在历史 上曾经建立过独立国家
2.有利于建立和发展平等、团结、互助、和谐民族关系
解放前
彝族流行口头禅 石板不能当枕头 汉人不能当朋友 周边汉族盛行口头禅 天见蛮子，日月不明 地见蛮子，草木不生 人见蛮子，九死一生
解放后
彝族流行谚语 蛾眉山、龙头山是姊妹山 彝族、汉族原本是兄弟
藏族流行谚语 相亲相爱,犹如茶和盐巴 汉藏团结,犹如茶和盐巴
——《列宁全集》 (第20卷 )
（二）事实依据
我国实行民族区域自治的有利条件
大杂居，小聚居
地大物博与人口众多
合则两利，分则两害
自古是统一的多民族国家
血肉不开分割联系
历史基础 民族组成 民族分布 民族关系 政治基础
（三）实行民族区域自治的优越性
1.有利于保障少数民族政治平等地位与权利
（三）实行民族区域自治的优越性
豫海回民自治政府成立大会会址牌匾
三、民族区域自治形成和发展过程
（三）民族区域自治政策逐步确立时期（1945-1949）
1946年2月18日，中共中央针对东
蒙自治问题指出：“根据和平建国纲
领要求民族平等自治，但不应提独立
自决口号。”
1947年5
月1日，正
式成立了内
蒙古自治政
府。
三、民族区域自治形成和发展过程
坚持建立集中统一大国原则
民族的区域自治是多民族国 家解决民族问题的一般原则
“地方的和省区的自治制虽然并不 与政治的和民族的中央集权制相抵 触，然而并不一定与狭隘的县区的 或乡镇的利己主义联在一起”。
——《中央委员会告共产主义者同盟书》
“一个民族成分复杂的大国 只有通过省的自治才能够实现 真正的民主集中制”。
1935年12月和1936年5月，中国共产 党先后发表了《对内蒙古人民宣言》和 《对回族人民宣言》，表达了少数民族 “有权解决自己内部的一切问题”的主 张。
“在民族平等的原则上，回民自己管理 自己的事情，建立回民自治的政府。”
——《对回族人民宣言》
三、民族区域自治形成和发展过程
（二）民族自决原则和自治政策并提时期（1936-1945）
第四章 民族区域自治制度
第一节 民族区域自治及其特点
第一节 第二节民民族族区区域域自治自的治内容及和其地位特点
第三节 民族区域自治制度的坚持和完善
含义
特点
依据
内容
原则
历程
一、民族区域自治的含义
民族区域自治是在国家统一领 导下，在少数民族聚居地方实行 区域自治，设立自治机关，行使 自治权利 。
——《中华人民共和国民族区域自治法》
民族区域自治的具体内容
1. 民族区域自治是在 国家统一领导下的区域 自治。一切实行民族区 域自治的地方，都是中 华人民共和国不可分割 的一部分。
民族区域自治的具体内容
2．是在少数民族聚 居的地方实行区域自 治，有一定数量的少 数民族共同居住于同 一区域，是实行民族 区域自治的必要条件 。
民族区域自治的具体内容
民族分布不同
苏联集中连片居住
大杂居，小聚居，各民族交错杂居
苏联民族分布图
革命发展模式不同
苏联革命从城市到农村
中国革命从农村到城市
三、民族区域自治形成和发展过程
1921到1935——初步探索解决国内民族问题的道路模式时期 1936到1945——民族自决原则和自治政策并提时期 1945到1949——民族区域自治政策逐步确立时期 1949到1956——民族区域自治制度积极推行时期 1957到1976——民族区域自治曲折发展和遭到严重破坏时期 1978以后——民族区域自治恢复和发展时期
三、民族区域自治形成和发展过程
（四）民族区域自治政策积极推行时期（1949-1956）
1950年开始，在全国范 围内推行民族区域自治。这 一时期民族区域自治发展的 主要标志是从法律上确立了 民族区域自治制度的地位。
这个时期共建立自治地方 86个（自治区2个，自治区 筹委会1个，自治州30个， 自治县53个）
3．在实行民族区域自 治的地方，通过设立自 治机关、行使自治权， 管理本地区、本民族内 部事务。
民族区域自治的实质
要在统一的多民族的社会主义国家内， 聚居区的少数民族依法行使当家作主、 管理本民族本地区内部事务的权利。
二、民族区域自治的依据
民族区域 自治依据
理论
事实
优越性
（一）理论依据
符合马克思主义关于 民族问题的理论原则
（三）实行民族区域自治Baidu Nhomakorabea优越性
3.有利于调动少数民族积极性，推动民族地区发展
包头钢铁基地
青藏铁路
新疆克拉玛依油田
（三）实行民族区域自治的优越性
4.有利于巩固边疆、维护祖国统一
中国为什么不实行苏联式的民族共和国联邦制 度，而实行民族区域自治制度？？？？
中国与苏联的国情不同
历史不同
民族分布不同
革命发展模式不同
（三）民族区域自治政策逐步确立时期（1945-1949）
1949年9月，《中国人民政治 协商会议共同纲领》明确规定 了中国共产党解决国内民族问 题的原则。从第50条至第53条 都对我国以后实行民族区域自 治的规模，民族自治机关的性 质、地位和职权作了明确的规 定，确认了民族区域自治制度 是解决国内民族问题的一项基 本政治制度和基本政策。
三、民族区域自治形成和发展过程
（五）曲折发展和严重破坏时期（1957-1976）
1957年开始，由于“左”倾思想影 响，否“认文少化数大民革族命的”特时殊期性（，1忽96视6民-族自1治97权6）。，民族区域自治政策和制
19度5遭7－到1严96重5的年破间坏，。建大立多了数25自个治自 治地机方关，陷此于时瘫全痪国状有态3，8个根民本族无实法现行了 自治使。自治权利。
三、民族区域自治形成和发展过程
(一)初步探索时期（1921－1935）
用联邦制形式解 决中国的民族问 题。
1931年中华苏维埃 第一次代表大会、 1934年中华苏维埃第 二次代表大会提出建 立“自治区域”的主 张。
三、民族区域自治形成和发展过程
（二）民族自决原则和自治政策并提时期（1936-1945）