NORSOK 标准简介

NORSOK 标准简介
挪威石油工业技术法规
挪威现为西欧最大产油国、世界第三大石油出口国，近海石油工业已成为国民经济重要支柱。

2001年原油产量1.98亿t，开采天然气532.0亿m3，油、气总产量为2.51亿t油当量；总产值3185.0亿克朗，占国民生产总值的22.6％；油气出口额为3069亿克朗，占挪威总出口额的45.1％。

挪威在石油业取得的成就，除了有丰富资源外，与技术的进步及在法规、标准约束下的规范工作分不开。

挪威的石油技术法规与标准工作是于20世纪60年代开始，70年代达到高峰，过去制定的是详细与说明性的法规与指南，及许多私有石油公司的规范，但人们逐渐发现挪威的技术法规已不够适用，所以开始制定新的法规。

1993年挪威石油工业成立了挪威石油标准化组织（NORSOK），力图通过发展标准的方法来协调、减少石油公司规范的数量。

NORSOK主动从技术法规中吸取相关技术细节、服从行业评定、符合法规要求、制定功能规范，2000年制定完成了一批相关方一致同意的技术标准，为新技术法规的制定奠定了基础。

挪威不是欧盟成员国，但在制定新技术法规方面仍遵循欧盟的方针，倾向于建立只有基本要求的技术法规，而细节则由标准提出。

挪威的法规分为4个层次：第一层次为框架法规，是由议会通过的皇家法令，涉及的范围比较广泛。

第二层次为法规，由立法机构制定，其中不包括对标准的引用，如果有背离，须向立法机构提出申请。

第三层次为指南，由立法机构制定，包括对标准的引用。

如果有背离，由公司自行管理并形成文件。

第四层次为阐释，即对各种法规与指南细节的解释。

2001年8月31日皇家议会通过了5个石油工业技术法规，2001年9月3日由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）、挪威社会健康理事会（NSHD）联合颁布、实施了这5个新的法规（表1）。

这5个新法规实际是整合、替代了原有的25个不适用的旧法规。

与旧法规相比，新法规的篇幅大大减少，但提出的要求与内容却比旧法规更易于理解，更为适用。

与这5个新法规配套的还有5个指南以便于理解新法规（这5个指南不具法律效力）。

表1列出5个新法规的名称。

典型法规简介
1.石油工业健康、环保与安全法规
（框架法规）
本法规是将原有的多部法规中的相关内容进行整合而成，于2001年8月31日皇家议会通过、发布，并于2003年12月19日重新修订。

本法规共分9章：第一章介绍性条款，包括建立本法规的目的、应用的范围及一些专用词的定义。

建立本法规的目的是进一步高度重视、发展、改善石油工业中的健康、环保、安全问题，有利于相关健康、环保、安全问题的系统立法。

第二章雇员对执行技术法规的责任与参与修改法规的贡献。

第三章健康、环保和安全的原则,包括谨慎的石油行为，降低风险的原则，组织的权限，噪声，健康、环境和安全的文化，与健康相关的事宜等。

第四章对石油行为的管理，包括对建立、发展管理体系的责任，参与者的条件，确认与挪威语的使用等要求。

第五章材料与信息。

第六章设备的设计、安装、操作的要求。

第七章安全地带，包括安全地带的建立，潜海设备中安全地带的建立，
在事故中特殊安全地带的建立，对安全地带的监测、撤出，安全地带的记号、公告等等。

第八章依工作环境而定的特殊规定，如多个雇主在同一区域工作时的原则，安全员停止危险工作的权力，对工作时间、加班、休息的规定等等。

第九章结束性条款，包括权威性的监督，行政管理与保密责任，观察员，立法，个人决定，免除，国家公务员的培训，请求，批准，法规的实施与废止等。

该法规作为框架法规将健康、安全与环保的主导思想贯穿到整个技术法规体系中。

2.石油工业管理法规
该法规由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）挪威社会健康理事会（NSHD）于2002年1月1日联合发布。

2005年1月1日重新修改更新。

该法规包括6章：
第一章风险管理，其中有2节，分别为：风险减低、障碍。

第二章管理因素，其中有6节，分别为：健康、安全和环境的管理，目标和策略，内部要求，主要事故风险和环境风险的验收标准，监视参数和指示物，决策的基础和标准。

第三章资源和过程，其中有4节，分别为：计划、工作程序、人员和能力、信息。

第四章分析，其中有5节，分别为：分析的一般要求、主要事故风险的分析、数量风险分析和紧急事件准备分析、环境导向风险和紧急事件准备风险、工作环境分析。

第五章测量，其中有6节，分别为：遵守和开发，数据的采集处理和使用，危险和事故情况的登记，检查和调查，未符合的处理、遵守、开发。

第六章实施，该法规突出了风险管理，使管理目标明确。

3.石油相关的装备设计和配置法规
该法规于2001年9月3日由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）、挪威社会健康理事会（NSHD）联合发布。

该法规包括6章：第一章入门条款，包括定义、作业船的水下人工操作系统和其他设备。

第二章一般条款，包括开发内容的选择、设备设计、安全功能。

第三章多学科条款，包括:
（1）一般要求：资格、新技术新方法的应用、工厂、系统和设备、负载效果和阻抗、材料、材料处理和运输线路、进入和离开线路、通风和室内气候、化学品和化学品暴露、易燃和爆炸品、监视和录音设备的使用、内外部通讯系统、通讯设备等；
（2）工作区域和住宿空间设计:通讯设备人类工程学设计、人机交互界面和信息传递、户外工作区域、噪音和声学、震动、照明、辐射、人员运输设备、安全标识等；
（3）物理屏障: 被动防火、防火分界线、生活区的防火分界线、火与气探测系统、紧急关停系统、过程安全系统、气体释放系统、防火供水系统、固定防火系统、紧急供能和紧急照明、稳定系统、户外排水系统等；
（4）紧急情况预防: 人员急救设备、防止突发污染的材料、备用船只、疏散方法、救生衣、人工灭火和消防人员装备等；
（5）电力装置等。

第四章特别补充条款，包括：
（1）钻井系统：井内挡板、井控设备、补偿器和断开系统、钻井液系统、注水泥单元、下套管和油井固定、完井和井控装备、采油树、管线和钻柱的遥控操作；
（2）采油厂；
（3）主要承载结构和管线系统：主要承载系统、管线系统；
（4）生活区：健康部门、紧急事件单位、食物和饮用水的供应；
（5）海洋设施：稳定、锚定、停泊和定位、塔楼；
（6）潜水系统：手工水下作业的系统和设备；
（7）其它附属条款：设备的加载和卸载、废弃物、排气管道、提升设备、直升机甲板、设备的标记、设备和货物的标记、起重机。

第五章实施电子工程协会的法律，包括简单压力容器、个人防护设备、气雾剂、电磁兼容性、 EMC、压力设备、机床和安全成分。

第六章实施，该法规涉及的内容较广泛，突出了作业安全，使作业人员有法可依。

4.石油工业材料与信息法规
该法规规定了石油工业活动的材料和信息的规范：包括了对材料信息的准备、获得、保存期的要求；规定了需上报的材料信息的要求，如钻井信息与井下信息，监控、释放污染风险的信息，要发往其它机构的信息等；规定了警告、通知、报告等，如给监督机构的通知、造成人员伤亡的通知、可能职业病通知、工作时间的报告、手工水下作业的通知、钻井行为的通知、承载结构和管线系统的损伤的报告等。

这一法规使信息、材料的获得与升级都非常规范。

技术法规与技术标准的关系
在《石油工业设备的设计、装配法规》中引用了大量的公认标准，如：22个IEC（国际电工协会）标准、26个ISO（国际标准化组织）标准、6个NS（挪威国家标准）标准、39个NORSOK（挪威石油标准化组织）标准、2个NORDTEST （北欧技术试验协作机构）标准、2个API（美国石油学会）标准、6个EN（欧洲标准）、15个DNV（挪威船级社）标准等等。

由上可见，在挪威石油工业中技术法规与技术标准的关系极为密切。

小结
通过以上分析，发现挪威石油工业技术法规有以下特点：
（1）挪威石油工业技术法规类别清楚、精炼，有提纲携领的感觉；
（2）挪威石油工业技术法规与技术标准结合紧密；
(3) 挪威石油工业技术法规非常注意健康、安全、环保（HSE）工作，将这一法规作为第一层次的技术法规，对其它法规起到统领作用，在其它法规中贯穿着HSE的思想。