法治新闻人的素质要求

关于媒体下法制新闻人才素质要求的调研报告

新闻与传媒学院

摘要：2010年是中国改革开放的第32年，这32年里中国社会的方方面面都在发生着变化，法制新闻苏繁荣便是其一。自1978年党的十一届三中全会以来，伴随着国家政治生活对民主与法制的重新确认与推崇，以传播法制信息、普及法律知识为重要特色的法制新闻媒介，犹如雨后春笋，应运新生，蓬勃发展。然而在这发展的几十年中，也凸显了许多的问题，法制新闻专业人才的素质教育便是其一。到底21世纪——这个古老中国沿着法治之路坚定不移前进的世纪，什么样的法制新闻人才，什么样的法制新闻报道，乃至什么样的新闻传播媒介才能回应这一伟大的征程，才能为现代中国的法治建设做出应有贡献？

调查的主要内容：法制新闻人才的素质要求

调查时间：2011年7月18日星期一

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法制新闻，顾名思义，其最基本的特征在于法制与新闻的交叉融合。而素质教育中的素质包括基本的道德修养、行为规范、人文科学素养、学习能力、心理品质、体魄以及协调人与人、人与社会、人与自然的基本能力和初步的劳动技能等等，它是一个内涵广博、意蕴深厚的范畴。综合二者，我们不难看出要想培养出优秀的法制新闻专业人才必须把这两方面紧密结合起来，走三结合模式：新闻理论与法学理论教育相结合、理论教育与实践教育相结合、知识技能教育与身体素质教育相结合。这三个结合首先有其内在的逻辑联系，即后者都以前者为基本前提，做好前者会为后者打下良好基础，从而一环扣一环，最后三环相扣，构成一

个密不可分的整体，发挥合力。从内部看，每一个结合都遵循着教育工作本身的规律和逻辑，是一个良性循环；从外部看，三个结合融为体系，各环节之间相互影响，相互促进，以达“1+1>2”之功效。

基于这种思想，本文将循着下述思路展开具体论述：从解析法制新闻的属性特征入手，反思当前我国法制新闻报道存在的问题，然后在探讨什么是素质教育的基础上，回答当下高校在法制新闻人才的培养中应如何进行素质教育这一问题。

一、解析法制新闻

根据李矗先生的定义，所谓法制新闻，是指新近发生的并为人们所感知的法制信息。在人类社会发展进程中，法制新闻是与社会的法制实践相伴而生的。法制产生于何时，法制新闻也就产生于何时；有什么样的法制形态，就有什么样的法制新闻；法制古已有之，法制新闻也古已有之。[1]可见，法制新闻是个历史的概念，它有着自己的特质和发生发展规律，这些特质和规律将其区别于其他新闻。

(一) 法制新闻的特征

1．法制新闻的新闻属性

要想成为法制新闻首先它必须得是新闻，所谓新闻就是指新近发生的事实的报道。法制新闻的采写与报道不能偏离作为新闻所应具备的属性，比如新闻价值的几个属性即时效性、重要性、显著性、接近性与趣味性等。

2．法制新闻的法制属性

如上所述，怎样判断一条信息可不可以作为新闻对于记者来说不是难事，但是如何判断一条信息是不是法制新闻，能不能报道，怎样去报道在实践中还存在诸多误区，进而导致了法制新闻作品稂莠不齐，鱼龙混杂的现象。此现象的出现与报道者对法制新闻法制属性认识不清有很大关系。故而这一问题在法制新闻专业人才的研究和教育中不可忽视。具体说来，其法制属性从以下四点可辨。

（1）内容的法制性

内容的法制性是法制新闻最主要的属性，是把法制新闻与诸如娱乐新闻、社会新闻、政治新闻区别开来的根本特点。法制新闻必须姓“法”，换言之，它必须是对法治事件、法制动态、法治问题的报道，如果关涉此方面的报道就不能称之为法制新闻。法制新闻的这一特点必然要求记者具有强烈的法律意识和现代法制观念，通晓有关的法律法规，熟悉有关的司法程序，从而分析相关事件的法律价值、法律意义，进而判断是否报道，从哪个角度报道。一名好的法制新闻记者必定不会只就事论事，而是会在客观报道新闻事实的同时，融入合理的法理分析，以期对普通读者产生良好的影响和引导，达到法制宣传与教育的作用。如我国

的《铁路法》规定“列车应为旅客提供热水”，那么如果铁路不提供热水，就不仅仅是热水的问题，它还牵涉违法问题。

（2）以法律规范为依据

“以事实为依据，法律为准绳”是在法学领域被经常引用并在司法实践中被普遍尊奉的一句话，法制新闻报道内容的法制性决定了其在报道形式、报道方法上也必须严格遵守法律规范。法制新闻记者对采访到的事实不仅要以新闻价值来衡量，也应该以法律价值来衡量，而在衡量该事实的法律价值时，对相关法律规定的透彻理解与解析就至关重要，如果记者本身一知半解，很难谈到对受众的引导教育了。

（3）格调的严肃性

这一属性与第二点紧密相关，强调法律权威必然导致法制新闻报道的严肃性。从这个角度讲，法制新闻媒介正可以承担起报道法制信息，传播法治理念，记录法治进程，服务法治社会的使命，这一点决定了法制新闻报道比其他类新闻报道有更大的严肃性，追求更高的权威性。

所谓严肃, 首先是要在材料的取舍、角度的选择和报道基调的处理上始终坚持高起点、高品位、高格调, 坚持以对社会负责、对受众负责的态度来确定报道的范围、明确报道的目的, 把握报道的重心, 预测报道的效果。其次，它还要求新闻工作者必须在事实的准确性上严格把关

（4）功能上的服务性和警戒性

所谓功能上的服务性是指法制新闻类电视节目或者报纸报道往往会把为观众提供法律服务作为自己的栏目定位或者报道的动机。所谓功能上的警戒性，是指作为舆论监督重要形式的法制新闻, 常常要对群众反映强烈的社会敏感问题进行公开报道, 对各级党政机关和司法部门的消极腐败行为给予大胆揭露, 对社会生活中的某些丑恶现象和阴暗面予以亮相曝光, 这就使得它同一般新闻相比, 所选择的事实中更多地触及到了我们社会生活中一些深层次的矛盾, 反映了我们社会调节系统中的弊端和问题, 因而也就更多地产生了对社会生活的警戒、监督的重要功能。法制新闻中的法律已经不完全是法律自身的结构和内容,而是按照新闻学规律处理的法律实施于社会后所引发的社会现象及其法律问题。

(二) 法制新闻存在发展的重要意义

1.宏观层次讲，法制新闻是时代对民主与法制呼唤的必然结果，是推进中国法治进程的重要途径。在这个方面，法制新闻以其自身的优势成为共和国走向法治之路的必要途径之一。

2.从微观层次讲，法制新闻是进行法制宣传，服务广大人民群众的重要工具。在这个方面，法制新闻可以通过具体案例的报道剖析或者请专家直接与观众进行互动交流来为广大观众提供知法懂法用法的途径。