城市土地资源利用效率的分析与评价

城市土地资源利用效率的分析与评价

城市化进程加剧社会与经济发展的不断提升，同时也带来了一系列的问题，如

城市化扩张所需的土地资源可能对自然环境带来不可逆的影响，以及土地资源利用效率的低下等诸多问题。而如何提升城市土地资源利用效率，既能确保城市化进程的可持续性，同时又能满足城市发展的需要，成为了当下亟需解决的问题之一。

城市土地资源利用效率的评估具有重要的理论价值和实践意义。合理地评估土

地资源利用效率，能够为制定科学的城市规划和土地利用政策提供参考，推动城市生态与环境保护的均衡发展，促进城市经济社会发展的可持续性和竞争力。

一、城市土地资源利用效率的内涵和评价指标

1. 内涵

城市土地资源利用效率指城市在利用土地资源时所产生的经济、社会、环境、

生态效益与土地资源的投入的比值。通俗地说，城市土地资源利用效率反映了城市土地利用所获得效益的多少。其中所获得的效益包括经济效益，如城市用地的综合利用、建筑物的使用效率、物业的管理效率等；社会效益，如公共设施的规划布局、交通设施的建设等；环境效益，如保护自然资源和环境，减少污染等；生态效益，如保护生态环境、降低生态风险等。

2. 评价指标

（1）土地利用强度

土地利用强度是指单位面积内的用地面积。通常在统计土地利用强度时，会将

城市所有用地面积除以城市总的建设用地面积，计算出城市土地利用系数。土地利用系数越大，说明城市用地强度越高，但是，过高的土地利用强度可能会给城市带来许多负面影响。

（2）土地利用效益率

土地利用效益率是指单位面积内土地利用所获得的效益。对于城市土地利用，

土地利用效益率和城市发展的水平和质量密切相关。按照经济学的原则，若不考虑资源的生态使用价值，那么土地利用效益率的计算可以使用经济效益和土地投入量的比值作为主要指标。

（3）土地利用收益率

城市土地利用收益率指的是土地使用权转让收益与土地出让成本的比值。这个

指标主要考虑的是经济效益方面，利用收益率高的土地就可以被认为是优质土地，它可以更好地推动城市经济发展和社会积极性。

二、城市土地资源利用效率的影响因素及其作用机理

城市土地资源利用效率受很多因素的影响，其中包括土地利用总体规划、土地

利用政策、土地出让方式、城市化水平等因素。同时，城市土地资源利用效率又会对其他方面产生影响，如城市经济发展、住房建设等。这些因素和相互关系的机理主要有：

1. 土地利用总体规划

土地利用总体规划是城市土地利用的纲领性文件，直接影响到城市的土地质量、土地面积及城市环境，因此，土地利用总体规划要合理规划城市用地结构、提高城市用地密度，实现土地利用的高效率、集约化和优化。

2. 土地利用政策

土地利用政策包括土地出让等市场化交易的政策和相应的企业和政府激励政策等，这些政策有助于优化土地资源的配置，促进城市经济和社会的发展。

3. 土地出让方式

土地出让方式是指行政管理部门将土地及其流转及其他权利通过招拍挂等有偿方式转让给购买方。合理的土地出让方式可以增加土地上的综合利用价值，做到资源优化配置，增加土地利用效率。

三、城市土地资源利用效率的提升策略

城市土地资源利用效率的提升需要针对性地制定对策和实施相关措施，包括优化土地利用结构、加强规划和政策的协调、提高土地利用强度、加强土地市场化管理等。从以下几个方面可思考具体的策略，并实施相关的措施：

1. 促进土地市场化发展

加强土地市场化管理、推进土地流转和转化，减少公有土地占地不用或者用途严重不符合规定而导致浪费的情况，有利于提高土地资源的利用效能和产生土地价值。同时，还可以通过差异化制度、差异化政策、差异化管理、差异化服务等多个层面来不断深化市场化改革，实现城市土地资源的高效利用。

2. 加强土地节约型利用

在城市土地紧缺情况下，加强土地的节约型利用，即实现土地的合理组合和高效利用是非常重要的。对于已经建成的但是空置的建筑设施，要引导其投入使用。对于土地侵占严重、占地面积浪费严重的土地用途，要进行规范化处理，以促进土地的节约型利用。

3. 加强土地规划和管理

为了全面落实城市土地资源的高效利用，必须优化土地规划和管理。要从区域发展的角度出发，做好城市用地的相关规划，同时还要科学合理利用土地资源，以满足城市发展到一定程度，人们对土地的更高需求。此外，城市管理部门还应加强相关办法和政策的宣传、落实，打造具有可持续发展优势的城市土地利用体系，加强土地的环境和生态保护等。

综上所述，城市土地资源利用效率评价是城市长远发展的重要环节，要全面考虑土地资源的多层面交互作用机理以及提高城市土地资源的使用效率的具体策略和措施，站在可持续、长远的发展角度，构建压缩空间、高质量，洁净环保的城市土地利用体系，以实现可持续城市发展的目标。