企业的外部治理结构问题

2010-2011年度

国有资产管理

课程论文

企业内部结构与

外部结构分析

系别：财政税务系

班级：070502

姓名：朱玉平

学号：200701050078

企业外部治理结构与内部结构的统一分析

随着科学技术的迅速发展与广泛应用，经济全球化趋势日益加强，市场竞争也更加激烈，企业管理由“内部人控制”为核心问题逐渐加强了对外部治理的关注。外部治理结构是以竞争为主线的外在制度安排，主要研究公平的竞争环境、充分的信息机制、客观的市场评价以及优胜劣汰机制，还包括政府和社区对公司所进行的治理。而且外部问题的解决必然带来企业人员权力关系，管理文化和管理理念的动态调整，所以外部结构的额调整必然带来内部结构的完善，这是市场经济发展的客观事实，因此对外部问题的解决更加显得重要。

外部结构的治理对内部结构的影响：

部结构化趋势下，强调企业间的合作互动，几乎所有的活动都要依赖于团队的力量。因为只有协作，才有可能在竞争中获取一席之地。团队决策的盛行使控制权从传统的企业职能部门转移到项目小组。因此，组织结构设计打破了部门间的界限，使得企业成为由多个部门界限不明显的员工组成的网状联合体。这样做的结果促使信息在企业内流动更快、部门间摩擦更少。此外，企业外部结构化的重要优势在于对顾客需求的敏感度高。

企业内部组织结构趋于柔性化。柔性化是指组织对环境变化的高度适应能力以及适时地根据可预期变化的意外结果迅速做出调整的能力，也就是顺利从事不同工作和适应需求变化的能力。

外部结构化将促进企业内部管理变革，使企业组织从内部结构的合理性向外部协调的互动性发展。顺应生产制造系统向专业化发展的趋势，企业通过充分授权使组织扁平化、柔性化和信息畅通化，精简属于信息中转站的非决策层，逐步转向更加适应信息时代的学习型组织，注重核心能力的培养。

所以外部结构的治理将给社会和企业带来更多的利益，那么外部治理会显得很重要。

近几年来，由于金融市场和产品市场的全球化、公司治理结构理论研究的推进、公司治理结构实际的总结、跨国购并的更加频繁、市场竞争对公司治理的挑战、法律和机构运作规范的日益接近以及更为开放的环境，公司治理结构模式出现了一种新的趋势，主要表现在：由“股东至上”向“共同治理”转变。“股东至上”模式下公司的目标主要是为股东利益最大化服务，而“共同治理”模式下公司的目标主要是为股东、员工和其他利益相关者的利益最大化服务，员工和其他利益相关者成为公司治理中重要组成部分。“共同治理”不仅企业有完善的内部治理结构，更重要的是突出了企业外部的利益相关者在企业治理中的地位和作用。由于我国股份公司中国有股一股独大、监事会职权过于弱化等原因，公司法人治理结构被扭曲，“内部人控制”现象较严重，这说明仅仅依赖于企业的内部治理机制对企业来说也远远不够的。问题是，企业外部所面临的产品竞争市场变得激烈了，但是我国的公司外部治理结

构尚不健全。

我们从市场和政府两个角度出发构建我国公司外部治理结构：

一市场角度

我们可以充分应用市场竞争机制来完善企业的外部治理结构：充分而公平的外部市场竞争体系为监督和约束经营者行为提供了评判依据，同时也为这种监督和约束的实现创造了必要的机制和适宜的环境，从而在公司外部形成强有力的治理。市场的外部治理主要来自于产品市场、资本市场、经理人市场和劳动力市场。

1.从产品市场来说，现如今的社会市场已经由卖方市场转向买方市场，在顾客至上的社会，企业只有做好自己的产品，提高自己的服务，吸引顾客，才能增加自身的力量，才能有更好的发展空间和方向。竞争性的产品市场对经营者有很强的激励和约束，它可以提供企业经营效绩和经营者努力程度的信息，委托人可以据此实施对代理人的评价和奖惩。产品市场对公司的治理主要是通过对生产同类产品的企业和消费者的选择进行的，同时也包括新进入者、替代产品及供应商对企业所施加的压力。

2.对资本市场的完善

在整个市场中，资本市场是对管理者是压力最大的一个部门，资本市场对公司的约束突出表现为：在公司经营不利时可以采取“用脚投票”的办法对公司管理实施制衡。她关系到企业的融资问题，一个企业一旦失去融资渠道，就会被孤立，那么它离破产就会不远了。公司经营者的经营成果可以充分的体现在股票价格上，“用脚投票”行为会引起上市公司股价下跌，从而引起现有股东不满，有可能促使股东联合起来将现任经理赶下台。也有可能，一旦公司被收购，新的公司股东上任会要求更换现在的经历层，那么这对公司的管理者来看是一个很严重的问题，对他们也是一种无形的压力和激励作用。

3.经理人市场

现在的人力资源在我们国家并不缺乏，更多的竞争者来参与竞争能更好激励现在的公司管理层更加努力的为公司务，也为股东利益服务，这对经理层是一个很大的约束。而且，随着市场经济的额发展，股东对经营者的要求越来越高，只有不断创收的管理者才是好的人才，这是两权分离的必然结果。

4.劳动力市场

竞争性的劳动力市场为雇佣双方都提供了激励，提高了雇佣关系的效率。劳动者如果对工资、工作环境及其他的雇佣条件不满意，可以辞职。因此就激励经营者改善管理，提高企业的经营业绩，充分发挥劳动者的积极性和创造性，给予劳动者全面发展和潜能发挥的空间，留住人才。

从整个社会发展的速度来看，如今是网络经济时代和高新技术日新月异，在企业外部结构化过程中，企业之间合作的基础是核心竞争力，企业关注其竞争优势和核心能力的建立，并将其作为合作“双赢”的前提和必要条件。创新和知识将成为企业的重要生产要素，增强企业的核心竞争力是企业以后逐渐要发展的方向。

二从政府角度

对公司的治理主要是通过制定法规来进行的，法规的执行又是通过一系列的市场中介进行，主要有资本市场、银行的中介机构和注册会计师事务所。要构建一个健全的公司外部治理结构，离不开相关法规的健全，要从环境氛围上入手，目前我国已经颁布了一系列的法规，主要有公司法、证券法、反不正当竞争法、劳动法、反垄断法、商标法等等。

而政府应该及时的公布信息，披露信息，保持公司内外部信息的对称性，过强制信息披露制度逐渐实现资本市场的有效性。外禁止股票价格的操纵，制定严格的监督管理机制。

无论是企业的内部治理还是外部治理，总的来说他们的目标是一致的，都是为了企业在竞争