国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告

国家农业综合
开发高标准农田建设示范工程项目
可行性研究报告
目录
第一章项目概要 (1)
1.1项目背景 (6)
1.2项目范围、规模、内容、工程量与工期 (8)
1.3投资估算和资金筹措 (11)
1.4效益 (11)
1.5组织领导和管理 (12)
第二章项目区概况 (13)
2.1自然概况 (13)
2.2社会经济状况 (17)
2.3基础设施 (19)
第三章项目建设的必要性和可行性 (21)
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 (21)
3.2项目建设的必要性 (22)
3.3项目建设的可行性 (25)
第四章水资源评价及供需平衡分析 (27)
4.1项目区水资源概况 (27)
4.2供需平衡分区 (28)
4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况28 4.4项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析. 32 4.5水质评价 (36)
4.6生态环境影响分析 (36)
第五章规划设计 (38)
5.1指导思想 (38)
5.2选项原则 (38)
5.3建设标准 (40)
5.4建设规模 (45)
5.5规划布局 (45)
5.6最佳方案选择 (45)
第六章开发任务和建设内容 (49)
6.1开发任务 (49)
6.2建设内容 (49)
第七章投资估算 (77)
7.1投资估算 (77)
7.2资金筹措方案 (70)
第八章综合效益分析 (92)
8.1经济效益 (95)
8.2社会效益 (97)
8.3生态效益 (98)
8.4财务评价 (98)
第九章组织实施和运行管护 (112)
9.1组织机构设置 (112)
9.2实施管理 (113)
9.3运行管理与维护 (114)
第十章环境影响与评价 (116)
10.1评价依据 (116)
10.2环境现状分析 (116)
10.3项目实施对环境的影响 (116)
10.4对策及措施 (117)
10.5环境影响评价结论 (118)
第十一章结论和建议 (108)
11.1可行性研究结论 (108)
11.2问题与建议 (108)
附录
一、附表：
附表 1 农业综合开发项目概要表....................................110-111 附表2项目区现有水利工程设施情况表 (112)
附表3设计水平年水资源供需平衡表 (113)
附表4项目建设投资估算表 (114)
附表5项目建设效益估算表……………………………………115-116 二、附图
附图 1 项目区位置图 (117)
附图 2 项目区现状图 (118)
附图 3 项目区规划布置图 (119)
附图 4 项目区管灌设计图 (120)
附图 5 项目区滴灌设计图 (121)
附图 6 水源井井房设计图.............................................122-123 附图7 高位蓄水池设计图.............................................124-125 附图8 “U”型防渗渠设计图..........................................126-129 附图9 水源井柱状设计图.............................................130-131 附图10 作业路设计图 (132)
三、附件
附件1 关于北票市农业综合开发高标准农田建设示范工程项目农民筹资投劳汇总情况……………………………………………133-134
附件2 项目区农村代表大会会议记录…………………
第一章项目概要
1.1项目背景
1.1.1项目背景
根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字【2011】62号）文件的要求，结合北票市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和北票市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。

新时期的农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势，对项目区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。

按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田、水、路、林、山综合治理。

开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”，基本实现园田化；达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优
质高产高效”的总体目标。

北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西官营镇和东官营乡，中心距离北票市区22km。

项目区是辽西干旱地区，多年来受一直受干旱灾害的影响，粮食产量低而不稳。

特别是近些年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。

因此，开展高标准农田建设示范工程，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国家粮食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，发展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。

北票市是国家800个产粮大县之一，西官营镇、东官营乡既是北票市的重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬菜主产区，多年来一直依托区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。

此次利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇粮食生产、促进农业产业结构调整、带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设，实现全市农业稳定发展、农民持续增收和农村社会稳定。

拟建项目区位于西官营镇大巴里、松台沟、扣卜营村及东官营乡海丰、三家、东官、炮手和巴沟村。

项目区8个行政村绝大部分土地平坦、集中连片，水土资源优越，交通便捷。

此次立项工作北票市委、市政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考
察，现场论证，在严格筛选的基础上，拟定在西官营镇和东官营乡建设高标准农田3.0万亩。

项目的确定得到了领导重视，深受项目区受益群众的欢迎和拥护。

1.1.2编制依据
可行性研究报告的编制依据是：
（1）辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字[2011]62号）；
（2）《国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163号）；
（3）《辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（辽农综字[2009]41号）；
（4）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》；
（5）财政部、水利部等相关行业规范、标准。

1.2项目范围、规模、内容、工程量与工期
1.2.1项目建设范围及规模
项目区建设范围为西官营镇和东官营乡，涉及西官营镇大巴里、扣卜营、松台沟及东官营乡的海丰、三家、东官、炮手、巴沟8个行政村，项目区内八个行政村建设高标准农田3.0万亩，其中： 2.7
万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉， 0.3万亩的经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。

1.2.2项目内容及工程量
根据国家、省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利、农业、林业和科学技术推广措施。

具体建设内容为：
1、水利措施
（1）水源井工程：新打机电井154眼，旧井改造45眼，新建井房173座、潜水泵173台套、水表173块、压力表173
块；
（2）新修“U”型防渗渠5km并配套桥涵6处，布设出水口200处。

（3）新建蓄水量100m³的高位水池8座，过滤器16套、水表24块；
（4）埋设地下输水管路210km，安装出水栓7000套。

（5）架设高压线路15km，低压线路43km，新增变压器60台套2040KVA。

（6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌0.3万亩，铺设支管路19.5km，铺设滴灌带2520km，调压调频装置12台套。

2、农业措施
（1）平整土地0.3万亩；
（2）修建机耕路22.5km，修建桥涵20处。

3、林业措施
营造农田防护林0.018万亩，共计3万株。

（1）对现有林网补栽中林64号杨树1.4万株，约84亩；
（2）道路两侧新栽中林64号杨树1.6万株，约96亩；
4、科技措施
以沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤，推广粮食高产种植技术，选择5-8个适合项目区生长环境的优良品种进行推广，温室蔬菜栽培技术、水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术，提高广大农民的科学意识。

具体措施：
（1）通过测土配方施肥改良土壤0.6万亩；
（2）引进粮食蔬菜新品种推广0.45万亩；
（3）设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等13项应用技术；
（4）技术培训6期，共计7000人次；
（5）发放各类实用型科技手册16200份。

5、项目建设工期
本项目建设工期计划如下：
2012年2月～2012年4月：工程招标阶段；。