八滩镇统筹城乡发展情况汇报(2011年11月30日)

八滩镇统筹城乡发展情况介绍

（2011年11月30日）

八滩镇位于滨海县中东部，S327、S5008、S226和县道坎振线贯穿境内，西距沿海高速20公里,东距滨海港口15公里，总面积为112平方公里，辖有22个村（居）、144个村民小组，现有人口近9万人。近年来，八滩镇紧紧围绕市县重点镇的发展要求，按照“加快开发新城区，逐步改造老城区，全力打造工业区”的发展要求，全面实施“白酒名镇、纺织大镇、商贸重镇、农业强镇”四大战略，突出加快工业化、城镇化进程，着力打造沿海商贸集聚区、现代宜居生活区、特色产业发展区，社会经济得到快速发展，实现了城乡统筹发展的目标。2011年1-10月份，全镇实现地区生产总值16.7亿元，同比增长21%；完成固定资产投资14.2亿元，同比增长8.9%；完成财政收入1.27亿元，同比增长 %，其中一般预算收入8611万元，同比增长 %；镇区面积由2008年的3平方公里增加到5平方公里，人口由3万人增加到近5万人。

一、依据镇情，编制规划，确定统筹城乡发展总体方向

集镇建设总体规划：按照“高起点、高标准、超前规划、一步到位、分步实施”的要求，于2007年邀请上海复旦大学规划设计院完成了全镇新一轮集镇总体规划（即八滩镇第四轮规划修编），并通过了市、县政府的审批。（GDP年均增长率为11%，到2020年GDP总量达到29.25亿元，人均GDP达到43015元；到2020年全镇总人口为11.0万人，城镇人口为7.2万人，城镇化水平达到65.5%。）

镇区建设详细规划（工业区是未来城镇发展的主要区域，也

是产业集聚区。预测工业区南起银八滩大道和通河街，北至规划工业区北环路，西至327省道，东至宏泰路，总用地面积411.67公顷；城市建设用地394.0公顷，居住人口1.91万人，就业岗位18000个。）

园区控制性详细规划：

产业发展规划（以现代服务、生态居住、休闲旅游等第三产业主导，以农副产品深加工、轻纺工业等第二产业为基础，以高效农业、景观农业和生态林业为依托，到2030年实现地区生产总值85亿元，三产结构为15%：40%：45%。）

城乡统筹发展规划：2010年，邀请了盐城市市政设计院编制了《八滩镇统筹城乡发展规划》，对全镇产业发展、空间布局、公共服务设施、基础设施、社会事业等进行了详细规划。并于2010年6月23日通过市政府的审批。（预测全镇总人口2015年达到9.5万人，2020年达到9.0万人，2030达到8.5万人。到2015年城镇化水平达45%，城镇人口4.3万人；2020年城镇化水平达56%，城镇人口5.0万人；2030年城镇化水平达68%，城镇人口5.8万人。）

新社区建设规划：2011年7月，邀请盐城市规划市政设计院根据全镇农村人口的实际居住情况，在多次调研和召开群众座谈会的基础上，确定了全镇“一心十点”的规划格局（即以镇区为中心，在全镇规划了10个集中居住点），并于月获得县政府的批准。（规划新社区范围为新港村行政区域范围，总规划用地818.63公顷。预测未来新港村村庄人口在2030年末达到3000人；村域的建设用地为33.98公顷，其中村庄建设用地13.15公顷，人均建设用地43.83平方米。）

二、增容升级，开源引流，积蓄统筹城乡发展内在动力

一是大力推进园区建设。2006年，八滩镇以镇区纺织服装、白酒酿造为主导产业，以农产品加工、物流等为辅助产业，编制了3000亩的园区发展规划。几年来，园区基础设施投入达到1.5亿元。园区新建道路总长达到7公里，形成了三纵四横的建设格局；铺设了16公里给排水管道，架设了13公里电路（其中多回路电路6公里），新架路灯150盏，新栽常绿树3万株，园区达到了“五通一平”的要求。截止今年9月底，园区面积达到1500亩，新建标准厂房30万平方米。二是全力推进招商引资。几年来，八滩镇共引进投资1000万元以上项目23个，其中亿元以上项目5个。镇区初步形成了纺织服装、白酒酿造两大支柱产业。三是突出加快项目建设。镇区内现有企业28家，总投资达到13亿元，建成标准厂房250000平方米，企业用工超4000人。目前，园区内的中科保健品、苏福汽车配件等7个在建项目正在紧张施工之中，厂房面积达到60000平方米。全镇新培植税收超100万元以上企业8家，500万元以上企业5家。

三、创新思路，有效引导，夯实统筹城乡发展坚实基础

我们按照“建设新镇区、改造老镇区、打造工业区”的思路，稳步推进集镇建设。目前，集镇在2006年2.5平方公里的基础上发展到5平方公里，人口在原来2.5万人的基础上增加到4.5万人（其中流动人口近5000人）。重点实施了三大工程。一是新城区建设工程。金八滩新城于2008年5月正式开工建设，一期用地800亩，建筑面积55万平方米。目前已累计投入5亿元，完成建筑面积140000平方米。其中：新行政办公区、新概念商住一期、万豪小区、省级标准幼儿园等工程已经建成并投入使用，主体九层、12000平方米的金八滩大酒店正在招商之中。占地120亩的人民公园、金八滩大道、张弓河驳岸等绿化亮化工程全部完

成。目前，建筑面积45000平方米的金八滩新城二期、8000平方米的新城商业广场、4800平方米的新城区菜场、12000平方米的八滩医院主体已经建成；投资1000万元、总长2800米的新城区5条道路已经全部建成。新镇区形成了三纵三横的建设格局。二是老镇区改造工程：近几年来，老镇区共投资3亿多元，70000平方米的阳光金城、10000平方米的天泉小区、8000平方米的瑞荣国际大酒店等一批重点工程已经建成并投入使用。截至9月份，总建筑面积58000平方米的瑞荣装饰城、永泰房产、泰立房产、蝶湖湾小区等4大工程，已经完成了主体建设。三是基础设施建设工程。投资1.5亿元，新建了占地120亩的人民公园，打造了金八滩大道、银八滩大道、S226新城区段、1100米的张弓河驳岸等4个景观绿化带工程，实施了S327金银八滩大道入城口、西城门口、腾飞路口等4个节点景观工程，架设路灯300多盏，新建、改建道路近20公里，整个镇区形成了五纵四横的建设体系。

四、以点带面，集中突破，新农村示范点建设开始破局

按照八滩镇集镇中远期规划的要求，以“工业向工业发展区集中，农民向城镇和集中区集中，土地向规模经营集中”为抓手，完成了全镇10个农民集中居住点的规划编制工作。2010年10月份，我镇首先选择了基础条件较好的新港村实施农民集中居住点试点工作，又邀请了盐城市规划设计院编制了新港村集中居住示范点规划，总体规划300亩，一期实施120亩，建成1幢党群综合服务中心、1个幼托园、42幢计300套的住宅。今年年底，完成党群综合服务中心、幼托园、100套住宅的建设任务。

五、内争外引，确保投入，全力改进农业综合生产能力

近年来，我镇紧紧抓住脱贫攻坚机遇，通过内争外引、土地