施工企业海外项目的各种风险分析

施工企业海外项目的各种风险分析

程芝映中铁大桥局集团五公司

【摘要】近年来，在国家“走出去”战略的大力推动下，我国对外承包工程事业突飞猛进发展。然而，由于我国施工企业开拓海外市场的经验积累不足，对国际竞争的风险意识和防范能力整体上还比较薄弱。本文从风险来源方面着手对施工企业海外项目可能出现的政治风险、法律风险、文化风险、技术风险、财务风险、自然风险等进行较为全面的分析，希望对我国施工企业海外项目的发展有所帮助。

【关键词】施工企业海外项目风险

风险是人类历史上长期存在的客观现象。风险是指人们对未来行为的决策及客观条件的不确定性而导致的可能结果与预期目标发生偏离的综合。这种偏离，可能是负偏离，带来损失；也可能是正偏离，蕴藏着机遇和利益。基于对利益的渴求，人们常常勇于承担和驾驭风险，获取风险报酬。

建筑工程项目一般来说规模大、周期长、涉及范围广，致使其在寿命周期内面临的风险因素多且种类繁杂，而且大量风险因素之间的关系错综复杂。

一、政治、法律风险政治风险主要是指建筑施工企业海外项目所在国的宏观环境稳定性，项目运营所受法律法规约束和政策性调控，以及项目审核批准过程中存在的各种不确定性问题。国际工程是一种跨国经济行为，首要考虑的风险就是涉及国别的风险问题。海外项目的建设、经营期通常比较长，在项目未结束之前，任何政治不确定因

素都会给项目各方带来重大损失。

另外，由于各国之间的法制差别普遍存在，法律规章、法律意识、执法方式等的不同使得法律风险经常发生，影响巨大，因此，必须对法律的差异给予足够的重视，避免法律风险可能带来的损失。

引发政治、法律风险出现的主要情形有：１．政局不稳：政权更迭、派系斗争、政变、战争、兵变、罢工、暴乱、大选等等。政治局势的风雨飘摇，对项目的影响非常巨大：政局不稳常常导致建设项目被迫终止和毁约；有时建设项目会直接遭到兵变或暴乱的毁坏，从而使工程参与各方都遭到损失。

２．与我国的关系状况：工程所在国与我国的关系如果不太友好，就可能出现预想不到的问题，如投标竞争过程中的政治性干预，工程实施过程中的人员出入境、货物运输、工程款支付等方面的歧视性对待，使承包施工的企业权益受到损害。

３．直接或间接的没收外资：有些国家会出于本国经济和政治的需要，利用法律手段，直接宜布没收或占用外国公司在该国的资产，或通过征收差别税，拒绝办理出口物资清关和出关、冻结全部外汇等间接的没收外资，给承包施工企业带来未曾预料到的巨大损失。

４．政策、法规频繁变动：工程所在国的对外工程相关政策如行业发展战略、基建压缩、土地政策等宏观政策的变化以及建设施工的条例规范、审批程序的变化等，会令施工企业无所适从，带来很大的损失和影响。

５．法制不够健全、法律适用的差异：不同国家的法律规定、法

律意识和执法方式往往存在差别，如在税法、劳动法、进出口管理法，出入境管理法、工商企业法等方面的差异。如果工程所在国的法制不健全，或者法制观念淡薄，有法不依。当出现违法、争议和纠纷时，会使施工企业不能依靠法律来保护自己。

二、经济风险项目所在的外部经济环境对项目建设和经营有着较大的影响。经济风险是指工程所在国的经济实力、经济形势可能给工程承包商带来的不利影响。经济风险主要有以下几个来源：１．项目所在国经济形势恶化：如果项目所在国家经济基础落后，经济增长乏力和财政状况恶化，则新建工程项目的动力减少，投资规模下降，在建项目的工程款可能无法如期收回。

２．汇率变动损失：如果项目所在国本币对美元或其他外币的汇率波动与投标时承包施工企业预计的汇率相差较大，而合同中又没有规定相应的调整条款时，就会带来工程款项结算的巨额汇兑损失。

３．通货膨胀：在某些发展中国家通货膨胀较为严重，如果出现通货膨胀，可能使所在国的工资和物价水平大幅度上涨，超过施工企业投标时的合理预见水平，带来额外的损失。

三、文化风险从一个熟悉的文化环境到一个完全陌生的环境，必然会面临两种文化之间的差异，产生沟通障碍，引发管理冲突和矛盾。跨国企业在国际市场上的失败，８０％由于管理者对国际市场和文化的不了解造成的。

文化差异问题十分复杂，当地员工在价值观念、行为方式、生活目标、经营理念和经营规范等方面与施工企业派出的中国员工之间存

在较大的差异，海外施工企业若不能解决好跨文化管理，就有可能演变为文化冲突和矛盾，造成海外施工企业内部经营管理紊乱，沟通协调难度加大。

增大企业在该地区项目实施的难度，增加运营管理成本，甚至会使项目陷入困境。

四、技术风险技术风险是国际工程投标和施工过程中的重要风险，可能造成重大不良后果，存在于技术能力、设计、施工、设备选型、标准规范等方面。

施工企业在国际工程投标前，如果对自身的设计能力、施工能力等与项目要求的匹配度估计，则会后患无穷，增加工程项目的复杂性和难度。

甚至不能完成项目。

１．施工前设计不当：不同国家对材料、设备、工艺、设计文件等的规定是不一样的，如果设计规范选取不适当，分包设计接口与图纸衔接有漏洞，就可能在投标和施工时带来麻烦和风险，造成质量事故和成本失控问题。

２．施工中变更应对不力：由于工程的一次性和特殊性，任何一个工程项目都会有工程变更。工程变更一般对进度的影响最大，同时也影响成本和质量目标。施工过程中常见的情况包括：业主改变部分施工图纸、改变质量或时间安排要求等；对工程涉及的文件翻译不准确而产生工期拖延，甚至返工；在施工过程中应用新技术、新工艺和新方法出现困难或失败；施工现场计划进度不合理；业主和外界对施

工方案和技术的干扰、临时设施的设计和施工的失误和安全措施不当等。

五、财务风险海外施工项目一般为大项目，决定了其投标履约保证金的数额大。

加之工程工期长，成本管理、控制链长，工程竣工但业主资金不足，应收款的回收难度大等等，都会导致一定的财务风险。

根据国际惯例，国外工程项目一般坚持低价中标的原则，这就存在施工企业成本估计保守、导致利润偏低的风险。许多业主在投标过程中增加风险抵押或履约保证金的比例和额度，这就加大了施工企业货币资金的额外沉淀量。在这种资金需要量较大且又比较集中的情况下，筹集资金的方式和结构是否合理直接关系到规避财务风险能力的强弱。施工企业的工程项目地域分散，资金的使用效应基本上仅限于本项目部，很难做到集中管理。目前施工企业较多采用银行贷款，如果业主实际结算时间延长，则会导致财务费用支出增加。另外，在施工过程中遇到发生与索赔相关的事件，如果项目经理、财务负责人不够精通合同索赔条款，就不能及时地提出索赔，减少损失。在施工项目竣工的后期阶段，倘若业主资金不足，则会加大施工企业收回工程结算尾款的难度，增加施工企业的资金负担，从而增加工程项目成本，财务风险也随之而来。

六、自然风险自然风险主要来源于气候条件、地理环境、生态环境和现场条件的影响。包括不可抗力、无法控制的、突发性的自然灾害，如洪水、地震、滑坡、泥石流、台风、龙卷风、雷击、干旱等；