(消防安全)关于“三合一”火灾隐患的处置规定

关于“三合一”火灾隐患的处置规定

一、“三合一”的含义

《中华人民共和国消防法》第十五条和《上海市消防条例》第三十六条分别规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍“。此规定内容上只有“住宿”与“厂库房”，即“二合一”，而实际上有人员住宿的场所往往要烧饭，这样就变成了“吃、住和厂库房”混合，也就是我们俗称的“三合一”。立法的本意是将住宿与仓库、车间分开。因为混在一起一旦发生火灾，厂、库房可燃物多，人与物在同一空间内，火势蔓延快、烟气大，极易造成群死群伤，因此，必须控制此类场所的存在。

二、“三合一”的界定

根据有关规定，界定“三合一”有三个条件：一是在同一空间内；二是商业（商铺、市场等）、服务性行业（发廊等）、厂库房、废品回收站等场所；三是住宿3人（含本数，下同）以上。这三个条件应当同时存在，缺一不可。

同一空间是指没有采取实体墙分隔的同一房间、厂库房。如住宿与其他房间、厂库房采用实体墙分隔到顶或不处于同一层面，且有独立的、符合国家规范规定的出入口，则虽然同处一个场所或同一建筑，也不属于“三合一”现象。

三、“三合一”的检查

（一）“三合一”的检查方法

针对“三合一”现象，各街道（镇）、派出所（警署）要联合工商、税务、安监等有关职能部门协同整治，发现“三合一”以后，可以采用以下几个方法予以查处：

1、撤离住宿人员法

外地人员有暂住证的，由派出所（警署）收回暂住证，限期将人员撤离；无暂住证的，由派出所（警署）当即处理、撤离人员。本市人员也应由派出所（警署）责令限期撤离。

2、实体墙分隔法

有相当数量的“三合一”是商铺加阁楼，但如果采取实体墙分隔是可以达到防火安全要求的。要注意的是防火墙必须使用不燃材料（必须用砖块砌墙，并用水泥密实粉刷；采用石棉板防火材料分隔达不到规定的防火极限，不能作为防火墙），且砌至楼板底或屋顶，分隔后，各防火分区必须有独立的安全出口或门。

3、改变使用性质法

有些商铺面积不大，商铺内布局采取前店后住宿加仓库，当采用实体墙分隔有困难，无第二安全出口（后门）、可燃物多，无法整改情况下，须改变使用性质。

（二）住宿值班人员的条件

由于“三合一”隐患的存在，一旦发生火灾，直接威胁到人的生命安全问题，所以，商铺或各类场所如需住宿值班人员（限1-2人）的，应至少做到以下几点：1、必须是独立的一个防火分区；2、任何出口宽度应满足逃生的需要，并不得使用卷帘门或在安全出口上设铁栅栏，必须设第二逃生出口，但可以是门、窗等容易逃生的出口；3、不得住宿在阁楼、袋形走道、密闭房间或只有一个逃生出口的场所内；4、不得在该场所内使用液化石油气等危险品和明火；5、可燃物较少；6、电气敷设、使用符合规范要求；7、消防设施、灭火器材配备合理，完整好用；8、不是施工现场；9、基本没有其他火灾隐患。

（三）检查时应注意的几个问题

1、注意“三合一”与公寓式办公的区分。公寓式办公是指办公与住宿合为一体的建筑，一般一套建筑面积200平方米左右，3至5间房间，住宿人员3至5人左右，这是规范允许的。但有些公寓房业主，自己或出租给他人用作服装加工、仓库等场所，而且还住宿3人以上，此种类型属“三合一”。

2、注意“三合一”中的员工。《中华人民共和国消防法》和《上海市消防条例》规定是员工集体宿舍，但检查时往往发现一家三口等形式的家庭人员住宿，并非员工。我们要把握立法的本意是控制、减少3人以上的群死群伤，故无论是否员工，还是家庭人员，只要是住宿3人以上即视作“三合一”。

3、注意“三合一”以外的问题。检查“三合一”时，应首要解决人员住宿问题，然后还要检查电器线路、建筑耐火等级、消防通道、消防设施、规章制度等是否符合要求。而不是把人一撤离，误以为火灾隐患就消除了。