劳动经济学-民工荒现象分析
“民工荒”现象劳动经济分析及对策
“民工荒”现象劳动经济分析及对策摘要：2004年春季，我国以东莞为代表的东南沿海地区突然出现了“民工荒”现象，随着时间的推移，“民工荒”的势头并没有减弱。
到2005年，珠江三角洲地区“民工荒”再度成为关注的焦点。
对于我国这样一个农村剩余劳动力“无限供给”的农业大国来说，发生“民工荒”似乎是件不可思议的事情。
因此，“民工荒”的出现就很快引起国内外人士的广泛关注，也成为经济学界讨论和研究的一个热点。
关键词：民工荒劳动供给对策一、“民工荒”背景工资偏低又遭遇物价上涨是“民工荒”产生的根本原因。
据国家统计局的资料显示：2004年的1—9月份消费物价指数同比增长4.1%，这便相当于农民工的实际工资下降了4.1%。
而粮食价格从负增长转为正增长的影响也是致命的。
粮价的高速增长对于其它居民的影响也许并不大，但对于恩格尔系数较大的农民工无疑是雪上加霜，以致在城市打工所拿的名义上与过去相等的工资甚至无法维持和过去相当的生活水平。
而当前的现实是，工资水平长期处于停滞状态，物价和消费水平却不断提高，尤其是2003年以来，中国的物价呈现恢复性上涨，cpi（消费者价格指数）由过去的负增长转为现阶段的4%—6%，农民工最基本生活资料粮食上涨得最为厉害。
物价的上涨无疑导致了农民工生活费用的大幅上升，所以，尽管名义工资维持不变或略有增加，但实际工资大大降低，农民工工资水平实质上是“不涨反降”，使他们很难维持和过去相当的生活水平，打工红利逐年降低。
劳动与社会保障部的《关于民工短缺的调查报告》也证实了这一点，月平均工资在700元（含加班费）以下的企业普遍招工较难，1000元以上的企业招工相对较为容易。
由此可以看出，“民工荒”并不能表明农村剩余劳动力都有了工作，是物价和生活费用的上升，使“打工不挣钱”以及其他一系列诸如工作条件差、工伤事故频繁、福利和社会保障待遇缺失、无形的心理成本等问题凸现出来，逼迫农民工不得不流向相对有利的企业和地区。
我国出现民工荒的原因及对策
为什么会出现民工荒一民工荒的原因：1．长期的劳动力供求格局发生变化。
随着我国计划生育政策的普遍作用，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用工量。
2．劳动力工资粘性、工资增长慢。
近几年来，工人的名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。
并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。
所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。
3．供求的结构性失衡导致技工荒。
随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化、产业升级和产业集群的成熟，新型产业需要具有相对技术含量的产业工人，而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升，形成劳动力供求之间的结构性失衡。
4．国家的惠农政策效益、“三农”扶持力度加强、鼓励农民创业。
国家对“三农”问题的关注，直接提高了农民的收入水平。
陆续出台的取消农业税，增加农业补贴，稳定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。
5．农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。
6.农民工的合法权益没有得到保障。
如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象。
7.进城务工成本不断升高。
农民工在城市里用以维持基本生活费用的增长迅速，这就大大提高了他们进城务工的实际成本。
除此以外，一些政策性因素也是提高他们城市生活成本的重要因素。
8.工业扩张，对农民工需求扩大。
经济的超速发展和工业的规模扩张，再加上09年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加，中西部经济的发展加速扩大了本土劳动力需求对农民工需求的扩大，在与民工供给增长出现相对差距的情况下，民工荒的爆发是势在必然。
9.民工流向成多元化发展。
随着西部大开发战略的推进、中部崛起等，农民工流向出现新变化，不少原来在珠三角、长三角地区务工的农民工转向全国其他地区，农民工的流向的多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业的地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度的民工荒。
基于经济学视角下我国“民工荒”现象
基于经济学视角下的我国“民工荒”现象浅析摘要：从2004年民工荒首次出现，到2009年民工荒问题的加剧，民工荒问题似乎成为每年都要经历的事情。
但是民工荒问题在中国经济发展的历程中究竟意味着什么？本文试图以经济学的视角全面而客观地阐释民工荒现象产生的深层次的原因，指出中国目前发展过程中存在的不足。
关键词：民工荒；新生代农民工；人口红利；劳动密集型产业一、现象描述2004年作为我国劳动密集型产业的主要集中地东南沿海地区首次出现了民工荒。
随后各年民工荒现象在春节前后不断出现，特别是2009年由于受到前一期金融危机的影响，民工荒情况变得更加严重。
有数据显示，2009年6月深圳市用工缺口超过6万人，7月浙江省用工缺口已达25万人。
随着民工荒问题的加剧，我国经济发展过程中存在的各种弊端逐渐暴露出来。
二、民工荒现象的原因分析（一）随着劳动力不断转移，刘易斯拐点逐渐逼近根据刘易斯的二元经济结构理论，在经济发展的初期阶段劳动力存在着无限的供给，农村劳动力可以源源不断地转移到工业等部门，而且此时劳动力工资不会上涨。
如果全部剩余劳动力都转移以后，工业部门如果继续吸纳劳动力，工业部门的工资水平会逐渐提高。
这个临界点就叫做“刘易斯拐点”。
长期以来，我国经济取得的成绩，很大程度上依赖于我国较高的人口红利，但随着民工荒的出现，在很大程度上说明我国人口红利顶峰正在过去，虽然目前我国农村还存在着很多剩余劳动力，但是我国向刘易斯拐点逼近的趋势却越来越明显。
首先，我国人口的自然增长率不断下降，人口增长的速度开始放缓。
其次，我国人口结构分布很不合理，人口老龄化趋势逐渐加强。
（二）促进农民工转移的推力和拉力都在逐步减弱根据拉文斯坦的”推拉理论”影响人口流动有两大因素：推力和拉力，推力源于流出地中那些不利的社会经济条件，而拉力则产生于流入地中那些使移民生活条件改善的条件，而人口流动就是在这两种力量的共同作用下完成的。
1、随着农村经济的发民和中西部地区的倔起，人口向东部沿海地区特别是长三角、珠三角地区转移的推力减弱。
新疆“民工荒”现象解析——基于斯塔克模型
荒” 现象形 成 的原因 。
一
工数 量 逐 渐减 少 。我 国是 一 个农 业 大 于恩格 尔系 数相 当高 的农 民来说 ， 实 其 斯 塔 克 关 于 农 村 劳 动 力 转 移 的 国， 近些 年来我 国政 府切实 推行 “ 三农 ” 工资不 仅与 消费物 价指 数有 关 ， 与粮 还 相对贫 困假说 的各项 政策 ， 力加 强对农 业 的扶持 和 食 价格 直接相 关 。因此 ， 大 当消费 物价指
的经 济 建设 做 出 了 巨大 贡献 。但 进入 他们 用 以对 比 的收 入水 平 就 不 再是 其 生活标 准 。因此农 民是 否迁 移到 城市 ， ２０ 年 以后 新疆 地 区开 始 出现 了 民工 村里 的乡亲 ， ０４ 而是城市 的生 活标 准 。 与在 城 市 的相 对 贫 困感 的 高低 有 着 巨 短缺 的现 象， 尽管 许 多企业 都 提高 了薪 二、 于斯 塔克模 型分 析新 疆 民工 大 的联 系 。 基 酬标准 ，甚至把 招聘 台设 到 了车站 ， 但 荒 现 象 ① 物价相 对高 ， 质贫 困感 强 。近 物
来 新疆找 工 的民工仍 远远少 于往年 。 据 １ 对 于迁 出地 不再 贫 困。斯塔 克 十余 年来 ， 国各 地城 市工 人 的工 资扣 ． 相 全 自治 区 劳务 市 场前 台统 计２ ０ 年 前 来 相 对贫 困模 型提 出 ， 些收 入分 布较 不 除物价 因素 以年 平均 ６ ０６ 那 ％左 右 的幅 度增 应 聘 的 农 民 工 和 往 年 相 比 要 少 ３ ％ 平 等 的地 区往往 具有 较高 的迁 出率 ； ０ 较 长 ， 在新疆 ， 民工 的工 资 “ 而 农 数十 年如 ＿ ４ ％。 ０ ８ ０ ２ ０ 年农业 、 筑业 、 建 服务 行 穷 的 人一 般 具有 较 强 的 迁移 倾 向。然 日” 这 “ 打不 动” ， 雷 的名义 工 资背后 ， 业都 大量 缺少劳 动力 。 文从斯 塔克 相 而 ，近年 来农 民的实 际收 入有所 提 高 ， 还对 应着 实际工 资 的持续下 降 。 动力 本 劳 对 贫 困理论 模 型 入手 分 析新 疆 “ 工 城 乡收入 差距进 一步缩 小 ， 民外 出务 的价 格是工 资 ， 民 农 工资 又与 物价 相关 。对
“民工荒”与“就业难”并存现象的经济学分析
４ ２０ 市 究 囝 —０ － 场研 １
各
抒
己 见
大 量民工 ， 量无知识人员 ， 大 大量廉价 劳动力 ， 国工业 生求职市场 的供过于求的失衡 。 中
的大部分还停留在劳动密集型行业 ；就业难”却又说明 “ 可是找不到民工的企业为什么不去录用这些有知识
了中 国有大量的知识 密集 型人 才 ， 高学历人才 ， 但却没有
东 莞缺 工 １０万 ， ０ 深圳缺 工 ９ ） 温州节后用工缺 口达 海蔓 延到北方 内陆 ， Ｏ万 ， 从东 部扩展到 中部乃至 全国， 暂时 从 ８ ０万 ， 上海春 节过 后用工市 场遭遇从 未有的“ 饥荒 ”仅餐 ，
饮行业缺口就近 １ 。而就在 刚刚过去 的 ２ ０ ０万 ０ ９年年底，
能是最复杂的一年 ， 宏观层面就业形势相 当严峻 。 整个 在“ 民工荒” 成为大 家关注的焦点的同时 ， 另一边大学 生就业难 的情况却愈加严重 。随着我 国声势浩 大的高校
在这全 国经 济回暖 的形势 下 ，民工荒 ” 就业难 ” “ 与“
扩招 ，中 国的 高等 教育以一个急 转弯走上了大众化 的道
２０ 年以后 ，大学毕业 生数量连续每年以 ３％左右的比 ０１ ０ 例递增 。与此 司时 ， 临着“ 几年 大学毕业生初次就 却面 近
一
、
“ 民工荒 ” “ 与 就业 难” 并存的 历史
业率约为 ７ ％， 学生待就业的人数将会逐渐增 加” ０ 大 以及 “ 当前失业率已达到 ７ 的现实 。到今年 也就是 ２ １ ％” ００年 为止 ， 初步统计高校毕业生人 哿 高达 ６ ０万 。从 以上数 ３
一
的缺 工变成 了长期的趋势 。并且当时反映缺 工的多数是 些制衣厂 、 ３ 畦 子厂等 简单加工型企业 ， 今年节 后缺工却
民工荒经济学论文
民工荒的经济学分析中图分类号：f241 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）04-008-01摘要 20世纪90年代初，南下的民工潮潮涨潮落，求职的民工源源不断，给东南沿海地区企业提供了大量廉价的劳动力，促进了东部地区经济的发展。
但是，出人意料的是，10年以后，民工荒成为东部地区企业发展的困扰。
本文从效用论出发，联系阻力论分析了我国目前民工荒的原因及解决对策。
关键词民工荒效用农村劳动力从上世纪80 年代起，随着市场化改革，我国出现了大规模的农村剩余劳动力向城市转移的”民工潮”。
2009年在长三角地区务工的农民工为2816万人，比上年减少238万人，减少7.8%，在珠三角地区务工的农民工为3282万人，比上年减少954万人，减少22.5%。
在长三角和珠三角地区务工的外出农民工分别占全国外出农民工的19.4%和22.6%，分别比上年下降2.4和7.6个百分点，全国大范围内相继出现“民工荒”现象。
农村剩余劳动力的流动是基于“经济人”理性假设的个体行为选择，其流动的目的在于追求更高的效用水平，农村劳动力流动意愿取决于在家务农与进城务工两种就业方式带来的财富效用水平的比较。
效用概念是微观经济学中的基本分析工具，经济人的行为最根本的目的在于追求自身财富效用的最大化。
由于劳动力面临在家务农与进城务工两种就业方式的选择，这种抉择导致了劳动力流动的机会成本。
为了分析的方便，我们把在家务农的劳动力就业方式能够取得的最大净收入作为进城务工农村劳动力的机会成本的一部分。
因此，农村劳动力的流动意愿只取决于进城务工的预期效用水平。
预期效用函数的构建为农村劳动力的流动意愿提供了一个可能的测度工具。
从理论上讲，预期效用函数值越大，劳动力流动意愿越强烈。
这是对劳动力流动意愿顺向测度方法。
但由于效用函数无法确定具体形式，因此，通过效用函数对劳动力流动的顺向测度无法实现数量化。
我们可以对劳动力流动进行逆向测度。
所谓逆向测度，是指对劳动力流动阻碍作用的测度。
浅析我国沿海地区的“民工荒”现象
周 利 兵
摘 要： 自２ ０世纪 ８ ０年代 末以来，“民工潮” 成为描 述中国劳动 力从农村 向城镇流动的专用名词 ，然而，近几年 来，“ ｒ Ｌ： ｒ － ￣ ” 慢慢 － 演变成 “ 民工 荒” 。特别是 ２ ０ ０ ７ 年９ ９ ， 来 ，“ 民工荒”一词在 网络 、电视等 中出现的频率越 来越 高，随之 “ 民工荒” 现象也随之进入 大 家的 关注 当中。本文试图分析在我 国东部 沿海地 区出现 “ 民工荒” 背后的原 因，并提 出相应的解决对策。
２ ． 产 业 结 构 转 型 滞后
据相关资料显示 ，“ 民工荒” 主要是结构 性缺失 。是 出现部分 工种 没人做 ，部分工种大家抢 着做 ，首先 ，普工短缺 ，在劳动密集 型的企业 中表现最为突出 ，由于此工作替代性 比较 的强 ，不仅工资普 遍的低 ，而 且没有社会地位 ，在经济危机过后经济 回暖，用工需求上 升 ，依 靠订单 生存 ，因而用工机制不健全 ，工资水平低 ，雇佣短期工 多 ，企业不能给 农 民工提供 良好的保障 ，“ 民工荒 ”随之而来 。
加了他们在选择企业 的时候会会企业提供 的待遇综合考虑 ，然 后为选择 这些因子匹配度最高的工作 。同时一个社会现实 问题是 ：随着 外出于农 民工常年在外漂泊和年龄的增长他 们对于故 乡的想念 之情会越 发浓重 ， 思乡之情 ，思亲之情 ，牵动着他们 渴望返 乡定居 ，这样一来 也增加 了企 业用人 的劳动成本和农民工务工成本。企业要想 留着他们 就需要进一 步 满足他们 的需求和追求 ，这当然会 增加企 业的用 工成本 。 ４ ． 中 西部 地 区 用工 需求 增 加 近几年 ，随着 国家开发政策的调整 ，国家加大了对中西方地 区的开 发力 度和有关政策 的扶持 ，这也加快了中西部地区经济 的发展 。尤 其是 在应对 ２ ０ ０ ８年金融危 机时 ，国家 拿出 ４万个 亿用 来投 资 以刺 激 内需 ， 在也为中西部地 区带来 了一股投 资潮 。统计 数据 显示 ，１ ０年 来 ，西部 地区快速崛起 ，ＧＤ Ｐ年均 增长率达 １ １ ．４ ２ ％ ；２ ０ ０ ９年上 半年 ，西 部经 济更是率先于中东部经济 和全 国经济反弹上行 ：全 国规模 以上 工业增加 值上半年东部、中部、西部地 区分别增长 ５ ．９ ％ 、６ ．８ ％ 、１ ３ ．２ ％。 因为外出务工的人员 中大多为 中西部地 区的人 ，随着 中西部 地 区 经济在近几年的快速发展 ，中西部地 区也 为当地带来越来越 多的就业机 会 ，基于顾家 ，离乡近 ，待遇也 相对不错 的原 因考虑 ，大量 的农 民工选 择 留在家乡发展或者就近发展。在加上沿海地 区成活成 本的上涨 ，沿海 地 区的 “ 招工” 相对处 于一个劣势状态 。这样 的局面也使得沿海企业用 人 曾一 度 出现 “民工 荒 ” 。 四、解 决 “ 民工荒” 问题 的方法和建议 １ ．继续推进 户籍制度改革 ，破除劳动力流动的制度 障碍 如果农 民工进城务工 的成本降低 ，这就可以进一步刺激他们进 城务 工 ，因而就需要有关部 门出台曾策进一步推进户籍制度的改革 ，改变城 乡二元化 分割的现状 。实行统一 的城乡就业准人制度 ，消除对农 民工 的 歧视和偏 见。同时一项长期 的任务是 ，需要加强国民素质教 育 ，城里人 应该在思想上不歧 视农 民工，政府有关部 门也应该致力于在规章 制度和 法 律 上 给 予 农 民 工 一个 平 等 的权 利 。 ２ ． 加 速 产 业 升 级 ，推 动进 术 进 步 从１ ９ ７ ８ 年到 ２ ０ ０ ８年 ，在这持续 ３ ０年的经济快速增长 中，资本 的贡 献率为 ２ ６ ％ ，技术进 步和效率提升 的贡献率为 ５ ％ ，其余 ６ ９ ％全部是劳 动力 的贡献 。比较来看 ，２ ０ ０ １ ０年我 国高新技术企 业只有 ２ ７ ６ １ ８个 ，从 业人员年龄平均人数只有 ９ ７ ８万 人 ，占总人 口的 ０ ．７ ２ ％ ，在 向高新技 术转变 的同时 ，将劳动密集型产业剔 除出去 ， 找到替代 的增长点 ，进 一 步提高工人物质待遇 ，在用经济手段 去吸收外来工人 的同时 ，又可 以减 少 劳动力 的实际需求量 ，有利于缓解和改善 民工荒 的现状 。 ３ ． 建 立和 完善 城 乡统 筹 的 社 会 福 利 体 制 逐步完善社会保障制度有利于逐步消除不同地域之问劳 动力流动 的 基础。只有—个完善的容括教育、医疗 、 就业 、 养 老等社会 问题 的社保体 系，才能够减轻农民工务工的生活压力 ， 降低务工成本， 这样才能加快劳动 力市场的流通。要想健全我国社保制度 ，可以从以下 几个方面人手 ： 是继续推进农 村社会 保 障体 系建 设 速度 ，为 与城 市接轨 做 好铺 垫 ；二是加速城镇 社会保 障体 系的建设 ，进一步扩大城镇社会保 障体系 的受益面 ；三是在形成工伤保 险为所有农 民工提供保障 的同时 ，
解析中国“民工潮”和“民工荒”现象
解析中国“民工潮”和“民工荒”现象不同于世界各国的工业化和城市化过程，“民工潮”和“民工荒”现象是我国经济社会发展过程中的特殊现象。
前者始于20世纪80年代末期，进入90年代以后规模急剧扩大。
1994年前后，全国常年流动着的农民工约5000-6000万人，1997年骤增至8000余万人，是世界流动劳动力总数的四倍,2004年，全国农村外出务工劳动力接近1.2亿。
该问题也由此引起了国内外的广泛讨论，一时间成为学术界的热点。
然而2004年，被“民工潮”困扰了十多年的学界和业界，又开始表现出对另一个与农民工有关的话题——”民工荒”的极大关注。
本文试图从经济学的角度，借助成本—收益分析方法，将两现象结合起来，对其形成机理作一简单阐释，以期得到一些启发。
一、农民进城的成本和收益及其比较1 、农民进城的收益函数和成本函数农民也是“经济人”(舒尔茨（T.Schultze），1964)，他们外出务工的最大目标是收入的最大化。
所以，在他们做出是否进城的决策时，总是习惯于把进城的各种成本与其未来的预期收益进行比较。
换言之，进城与否的决策是其理性选择的结果。
若用π表示农民进城后的就业概率，w表示城市实际工资水平，r表示农村平均实际收入，可将农民进城的预期收益函数表示为：ER=PV(πw-r)。
其中，PV代表现值，且0≤π≤1。
此处之所以引入π是因为城市也存在着失业，而且，大量的进城农民工之间存在着彼此的相互竞争，他们并非都能在进城后立即找到工作，这种不确定性必将影响他们可能获得的收入。
同时，π值的大小又涉及到城市新创造的就业机会、城市失业率、农民工的人力资本存量、政府的行政控制或政策等等因素，即：π=π(e,u,h,g)。
一般地，当城市的就业机会e值越大时，农民工的就业概率就越高；当城市的失业率u值越大时，农民工的就业概率就越低；当农民工的人力资本存量（一般可用受教育程度来表示）h值越大时，其就业概率就越大；而g值一般对农民工的就业概率表现出反方向的影响，如在计划经济体制下，政府的行政控制极强，g趋于无穷大,此时农民工在城市的就业概率则为0，当然，相关的户籍制度、就业制度也都对农民工在城市的就业起着限制作用。
民工荒的名词解释
民工荒的名词解释民工荒是一个备受关注的社会现象。
所谓民工荒，指的是城市中劳务市场供求失衡而导致的劳工短缺状况。
在这种情况下，就业岗位无法填补，就业者的需求得不到满足，从而引发了一系列经济和社会问题。
下面将从不同角度来解释民工荒的原因和后果。
首先，民工荒的主要原因之一是工资待遇不公平。
一部分城市劳动力更愿意选择企业工作，因为企业往往给予更好的薪资和福利待遇。
而农民工往往因其劳动力技能相对较低，只能从事体力劳动，且收入较低。
这导致城市就业市场的劳动力供给不足。
农民工的待遇改善和合理的工资调整将能够缓解民工荒。
其次，农民工子女教育问题也是导致民工荒的原因之一。
许多农民工在城市务工时，无法将子女随同携带到城市居住，因而子女只能留在农村，由父母的亲戚或他人照顾。
这给农村教育带来了困难，也导致了农民工丢失了许多城市的工作机会。
如果政府能够提供更好的教育资源和父母照料政策，将有助于改善农民工的家庭困境，减少农民工的流失，缓解民工荒的情况。
此外，职业技能培训机会不足也是造成民工荒的重要因素之一。
现代经济的发展要求劳动者具备多方面的技能，而农民工大多缺乏这种多样化的技能。
许多农民工在大城市从事重体力劳动，但随着城市工业结构的变化，对技术人才的需求越来越大。
如果农民工不能及时获取新的技能和知识，就会难以适应城市市场的变化。
因此，政府和社会应该加大对农民工职业培训的投入，提高他们的技能水平和适应能力，以减少因技能不匹配而引起的民工荒。
民工荒给社会带来了一系列的后果。
首先，劳动力短缺给各个行业的生产和经济发展带来了压力。
许多建筑工地、工厂和农田都面临着人手不足的困境，导致项目延期，产能减少以及成本上升。
这势必会给国家的经济发展造成影响。
其次，民工荒还加剧了不公平收入分配的问题。
由于劳动力短缺，雇主为了吸引更多的劳工，不得不提高工资待遇，这使得部分雇主在支付更高工资的同时，削减其他福利成本，从而导致劳动者的福利待遇不平等。
劳动经济学PPT..
•
（二）政府应注重信息引导，促进农村劳动力合理转移和
有序流动
政府应冷静对待，谨慎干预，注重信息引导和劳工权益保护。民工应 该与城市产业工人实现同等待遇，包括改革现行就业制度、社会保障 制度和户籍管理制度等。此外，还应建立有关部门参与的共同决策机 制和分工负责、相互协作的工作推进机制，为引导农村劳动力合理转 移和有序流动工作的开展提供组织保证。
劳动力市场供求的结构性矛盾, 缺的只是那些熟练技术工
人。其实并非如此, 这次缺工潮不仅缺熟练技术工, 也缺一 般工种的工人。过去企业招工写的都是招收熟练、熟手、 高级技工, 而今则增加了不少大量招工、急招、急聘工人、 有无经验均可等字眼。在民工荒最严重的珠三角地区, 媒 体发出珠三角缺工200万的惊呼！
•
4、产业结构调整
随着我国经济的发展，劳动力由第一产业向第二三产
业转移。由于经济发展所造成的各产业间的收入差
异。人们总是向更高收入的产业移动。农村剩余劳 动力为了获得"期望收益"便潮水般涌入城市。
三、“民工荒”原因（从供给的角度分析 ）
3、制度的影响
2、偏好的影响
1、工资的影响
解析 （一）、从供给的角度分析
16
• （四）企业要提高创新能力，发展资金密集型产业，建立
和完善薪酬制度和员工福利制度，注重员工长远发展，将 员工利益和企业利益相结合。
17
THANK YOU！
•
1、工资的影响
的主要是替代效应，收入效应还不明显，所以民工供应减少
从中国目前的情况看，由于劳动者整体工资水平还较低，增加工资带来
•
2、偏好的影响
因为这样的工作心理成本小；相反，劳动条件差、工作的社会地位低， 即使工资较高劳动者也不愿接受。
“民工荒”现象的经济学解释
定 比例 ， 多年以来， 住房租 金和医疗
发生 “ 民工荒 ” 这一 现象 的原 因 ， 从 的基本特征如 图所示 。供 给曲线的水 费用的持续过快增长 ，导致了民工在 但
城市打工费用的不断攀升。住房价格
是住房租金的贴现值 ，住房价格 的高 低反映了住房租金的高低。 ０ ９ 年代中 期 以来 ， 国住房价格持续提高 ， 我 民工
用：短 缺现象 。根据 碉 查报告》 【 ） 所提 的工资 ，便能源源不断地得 到劳动力 划生育政策 ， 现在 １ ２ ８到 ２岁的民工，
供给 曲线 的上 顷阶段表示 ， 待 独生子女相对较多 ，受 教育程度普遍 供 的信息 ， 笔者 认为 ， 有两 种 民工 短 的供给 ； 城 提高 ，其货币收入 对非货币待遇 的边 缺 现象 并存 ： 一般性短 缺和结构性 短 农业部 门撤 出了剩余 的劳动力 后 ， 市 工业部 门为 了得 到更 多 的劳 动 供 际替代率相对降低 ， 缺 。所谓 一般性短 缺 ， 是指在不 考虑 他们的 自我保护Байду номын сангаас、
在城市中的住房费用不断攀升。
２进 城打工的风 险增加。 、 比如 ， 各
地拖 欠民工工资 的现象相 当严 重 ， 据
全国工会 ２０ 年估计 ， 国民工被拖 ０３ 全 欠工资 ， 能高达 １０ 亿以上。２０ 可 ００ ０３
年底 ，深圳市在企 业工资发放情 况大 检查 中， 发现欠薪企业 ６ ３家， ５ 占被查
企业总数的 ４ ％多 ， ０ 涉及员工 １ ０多万 平阶段 ，表 示传统农业部 门存 在着 大 人次 ， 区有近 ２ ０万 人的用 工缺 口， ０ 缺工 比 欠薪总额达 １ 亿多元 。 率约为 １％， ０ 福建泉州 、 田和浙江温 量的劳动供 给 ，城市工业部门只要 提 莆 ３ 民工偏好的不断改变 。从上世 、 州等 多个 城市 都 出现 了程 度 不 同的 供略高于农业部门维持最低生活水平 纪八十年代开始 ，我国实行严厉 的计
“民工荒”现象的原因分析与解决思路
Ｃｈ ｉ ｎａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ａｐｒ ． ， ２０１ ４
第１ ７卷第 ７ 期
Ｖ０ １ ． １ ７． ＮＤ 。 ７
“ 民工荒” 现象的原因分析与解决思路
王淑 芹， 史 晨
（ 佳 木 斯 大 学 经 济 管理 学 院 ， 黑龙江 佳木斯 １ ５ ４ ０ ０ ７ ）
［ 摘 要】 “ 民工荒” 现 象是 随 着 我 国经 济 发展 ， 在 国 际经 济 形 势 的 综合 作 用 下产 生 的 ， 本 文从 经 济 学 角度 分 析 “ 民工荒” 现 象 产生的原 因。 并 提 出解 决 思 路 。 ［ 关键词 ］民工 荒 ； 产 生原 因 ； 解 决 思路
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３ —０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ７ ． ０ ５ ２ ［ 中图分类号】Ｆ ２ ４ ０ ［ 文献标识码】Ａ ［ 文章编号 】１ ６ ７ ３ — ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ７ － ０ ０ ８ ５ － ０ １
弱。 他们外 出务工 已不是单 纯地为 了赚钱 补贴家用 。 而是更多 地 难 以 真 正 融 人 城 市 之 中 ． 如果不进行户籍制 度改革 。 很 多 农 民工
条件 。 他 们 需 要 维 护 自己 的权 利 ． 这 就 与 企 业 逐 利 形 成 了 不 可 调 用 工 需 求 与 农 民工 供 给 之 间趋 于 平衡 。 和 的矛 盾 。 于 是 农 民工 选 择 了 主 动 离 开 或 是 向 其 他 方 面 发 展 ． 导
致 了“ 民工荒”
切实 产生 巨大 的吸 引 力 。 着 他 们 自身 综 合 素 质 的 发 展 而 变 得 不 可 接 受 农 民 工 实 际 的 工 间 ，
民工荒的形成原因与对策研究的分析
民工荒的形成原因与对策研究的分析有关于民工荒的形成原因与对策研究的分析近年来，企业用工短缺的“民工荒”状况已经波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展。
金融危机后，由于经济复苏，企业用工短缺的问题有愈演愈烈之势。
我国一向被认为廉价劳动力“无限供给”，却出人意料地大范围出现民工荒，其对我国经济发展所带来的影响不容忽视。
本文将以浙江省为例，通过调查，对企业用工现状以及“民工荒”的成因进行分析，以期为政府相关部门及企业解决“民工荒”问题提供参考。
一、农民工的定义《中国现代社会学辞典》中将“农民工”定义为“拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口”。
农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。
狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。
本文所说的农民工主要指的是狭义的农民工。
“民工荒”则是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的劳动力，即民工劳动力出现短缺。
社会各界用“民工荒”这个词概括了我国部分企业招不到农民工这一现象。
二、浙江省企业“民工荒”现状及特点受国际金融危机和国内经济增长放缓等多种因素影响，下半年以来，我国大部分地区都出现了农民工回流现象。
作为返乡潮的延续，春节过后，相当一部分农民工并没有像往年一样出外打工，而是留在家里等待观望。
到下半年，随着经济的复苏，企业久违的订单重新增加，闲置的生产线重新开动，可工人找不到了。
据调查，此次民工荒具有以下特点：（一）从行业看，缺工主要集中在加工制造业和服务业此次“民工荒”中找不到人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作强度大、工作环境差的加工制造业和服务性行业。
统计数据显示，外出农民工中，从事制造业的占39.1％，建筑业占17.3％，服务业占11.8％，排在前三位。
从工资看，农民工收入最低的行业为住宿餐饮业、服务业和制造业，他们的月均工资分别为1264元、1276元和1331元。
从经济学角度解读我国近期“民工荒”现象
、
研 究 背景
２ ０世纪 ７ ０年代末期 ， 随着三 中全会 的召开 ， 国为进一 步 我 解放和发展生 产力 ， 开始对农村实施 以“ 家庭 联产承包 责任制 ” 为标志 的新 的经济体制改革 ， 以隐性状态长期存 在于 旧有人 民 公社 体制下的农村 劳动力过 剩问题 日益显性化 。 随着改革开放 的发 展 ， 乡镇 企业如雨后 春笋般崛起 ， 中小城镇 开始兴起 ， 城市 化进 程进一步加 快 ， 别是后期东南沿 海点线面 经济 特 区的快 已达 三成 以 上 。 特 速发 展 ， 为中西部农村 剩余劳动力 的转移提供 了就业 基础和条 二 、民 工荒 ” 内涵 及 出现 “ 的 件， 以及市场需求 和环境。 （ ）潮” 荒 ” 一 “ 与“ ９ ０年代初期市场经济发展 正处 在加 速阶段 ， 城市化进程 的 “ 民工 潮” 是在 市场经 济环境 下 ， 由于农 民纷纷外 出打 工 ， 进一步深 化 ，特别 是沿海特 区的设 立和 出口制造 业的起飞 ， 使 而在春节等前后形 成大量民工集 中迁徙的现象 。 得对 工人 的需 求极 大提升 。农村 与城市 差距进 一步加 大 ， 三 “ “ 民工荒 ” 是指在 特定 的市场经 济环境 下 出现 的 民工 供不 农” 问题 Ｅ益突显 ， ｔ 刺激着 广大农 民群众 涌 向城 市 以谋求新 的 应求现象 ， 即企业用工短缺的现象 。 出路 ， 甚至后 期出现 了民工输 出地政府 主动联系东南 沿海各地 （ ）潮” 荒” 二 ‘ 与“ 的演变 ｌ 政府 以争 取更多外派农 民进城务工 的情况 ， 由此 民工群 体每年 新 中国成立 初期 ， 曾一度实行 国 民 自由迁徙 政策 ， 中华人 如候鸟般在 区域 间大规模来 回迁徙形成所谓 的“ 民工潮 ” 我 国 民共 和国公 民可 以随时并 任意选 择迁徙 至 中国大陆 的任 一农 。 １７ 年实施人 口 划生育 国策之前 ， 村 出现 的 ６ 年代“ ９８ 计 农 ０ 婴儿 村或城市 。后 来 由于 国内外 各类因素 ， 为实现工业化 资本的原 潮” 恰好 构成 了我 国后期庞 大 的可供转 移农村 剩余 劳动力 的 始积 累 ， ， 国家采取 了重点 发展城 市及重 工业 的战略 ， 同时实施 中坚力量 ， 成为接 下来 几十年我 国经济社会发展 廉价而丰 富的 优 势资源 。 然而 ， ２ ０ 从 ０ ３年 以来 ， 国东南沿 海 ， 我 特别 是珠 江三角 洲 地 区部分 企业 已经 开始遭 遇“ 招工难 ” 困境—— “ 的 民工荒 ” 的 早期 体现 。 白 ２０ ０ ６年起 ， 东南沿 海 ， 别是安徽 、 特 江浙 、 江三 珠 角 洲一 带的“ 民工 荒” 问题逐 渐浮出水 面并 日益加剧 。 虽然 ２ ０ ０８ 年 受 以美 国次贷危 机为导火 索 的全球性 金融 危机 的影响 ，民 “ 工 荒” 这一现 象 曾一 度暂 时消失 ， 随着 经济 回温 ， ２０ 但 从 ０ ９年 开始 ，民工荒” “ 现象卷土重 来 ， 情势益发严重 ， 至有 向中部 且 甚 和西部蔓延 的趋势 。 据 浙江省 人力 资源市场 公布 的 ２ １ ００上半 年供 求报 告 ， 浙 江企业 劳动力 总需求 人数达 ６ ． ０３万人 ， 现有求 职总人 数不及六 了严 格的户 口管理制度 。通过 这种体制 的约束力 ， 限制 了农 村 人 口城市化进程 ， 并形 成了中 国特色 的城乡二元社会 结构—— 广大农村集 中了我 国庞大 的农村 人 口， 大量农村剩余 劳动力持
什么是民工荒【民工荒”会不会成为长期现象？】
什么是民工荒【民工荒”会不会成为长期现象？】今年来，突然而至的“民工荒”打破了中国劳动力“无限供给”的“神话”，引起了企业界和政府的高度重视。
“民工荒”会不会长期存在？因为如果长期存在的话，从现在起，我们就应着手调整社会经济发展战略，否则，等到问题积累严重时，代价就大了。
虽然专家们认为我国劳动力供大于求的基本国情并未改变，没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题，但也有经济学家认为，从有关报道来看，不仅民工流入地出现了劳动力不足，而且在民工输出地比如江西、湖南等也出现了企业招不到人的现象，由此判断，全国性的“民工荒”将可能出现，当然程度还是比较轻微的。
但这是不是说，“民工荒”就有可能会成为一个长期现象？我认为，可以从两方面来分析这一问题。
首先，从劳动力的供给来看，农民工工资长达10多年的微量增长在某种程度上的确表明了中国劳动力是“无限供给”的格局。
根据国际劳工组织发表的《中国就业议程》预测，未来10年，中国劳动力将增加7000多万人，劳动年龄人口的增加趋势还将持续8—10年左右。
农村这块，按最保守的估计，目前富余劳动力已经达到1.5亿人，另外至少还有1/3的农村劳动力或多或少存在就业不足的问题。
而城镇自2000年以来，登记失业率也是逐年攀升，这几年分别是3.1%、3.6%、4.0%、4.3%，城镇就业形势将比较严峻。
由此基本上可以肯定，至少在未来10多年的时间里，不存在全局意义上的劳动力供给紧张的问题。
然而，若我们把眼光再看远一点，比如20—50年，会出现怎样的情况？显然，一个变化会是，国家实施的计划生育政策，其带来的结果就是，青壮劳动力相比此前二十年将减少。
当然，劳动力的供给问题还要看需求的变化。
大多数专家认为，中国的经济增长至少在未来10—20年内都将保持一个较高水平，特别是以投资为主要拉动的总需求扩张对劳动力的需求将维持在一个较长时期。
另外，由于劳动力的价格不可能长期背离其价值，也就是说，从长期来看，工资粘性将被消除，实际工资可能调整到位，那么，目前由工资所引起的劳动力不足问题也将会得到解决。
最后一次劳动经学课程分析报告
劳动经学课程分析报告关于珠三角地区的民工荒社会现象分析●课程名称：劳动经济学●专业班级：人资10级●指导老师：辛立国●团队成员：王宇董旭琳王雪莹丛潇涂萌刘爱青李京洲艾可赵光瑞张国盟2013/5/21目录一、“民工荒”现象简介 (2)二、“民工荒”的社会表现 (3)三、农民工劳动市场的供给分析 (5)四、农民工劳动市场的需求分析 (9)五、“民工荒”的社会影响 (12)六、解决的办法及措施 (13)．关于珠三角地区的民工荒社会现象分析一、“民工荒”现象简介1、背景：2009年8月以来，据多家媒体报道，在中国的珠三角、长三角等地，很多中小企业的订单大量增加，但是却招不到工人。
来自广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市劳动力市场的信息显示，这个接纳全国近1/3农民工的地区，劳动力市场求人倍率在1：1.14到1：1.51之间，也就是说每个求职的人有1个以上岗位虚位以待，多个省市出现了“民工荒”现象。
“民工荒”并不是突然发生的一种现象，自2004年初，从沿海地区特别是珠江三角洲地区开始，进而发展到劳动力流出地区的“民工荒”、“技工荒”就是劳动力短缺的一个最初的信号。
且这种现象无论对于当下还是未来都是亟待解决的问题，在未来15年，年劳动力供求缺口都在1500万以上，就业压力持续存在，而利用技术手段进行管理是未来发展的必然趋势。
2、对“民工荒”解释民工荒：指民工短缺现象。
这种现象最早出现在南方一些主要城市，尤其在春节时期尤为明显。
“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。
二、“民工荒”问题的社会表现珠三角地区“民工荒”的主要表现1.企业用工在年龄结构、性别结构和知识结构方面的矛盾比较突出。
一份调查结果显示，九成以上企业表示将招用新员工。
调研还显示，在企业新的用工需求中，75%的岗位要求具有初中以上文化程度，且34%的岗位需要达到初级工以上的技能水平;45%的岗位要求年龄在18至25岁之间;60%的岗位需求女工。
民工荒、技工荒之原因分析
民工荒、技工荒之原因分析民工荒、技工荒还将继续持续下去，彻底缓解，要等到15年之后。
只有生育前面放开，才能在15年后缓解人力短缺问题。
目前只能一边放开一边改善制度，如增加技工工资、评功评奖、升迁向技工倾斜等来刺激积技工的短缺现象。
标签：民工荒；技工荒；原因；分析；计划生育1 现状各大企业都出现了不同程度的招用技工难、招农民工难的想象。
这和我国长期实行计划生育有着密切的联系，同时在制度层方面也有待进一步完善。
1.1民工荒现状民工荒是指农民工短缺、供不应求、用人成本增加等一系列现象。
造成这种原因虽然是多方面的，但均和计划生育长期实施的后果密切相关。
民工荒目前不但是荒的问题，而且呈现老龄化现象，因为年轻的民工已经缺少，有的企业不得不招用老一点的农民工。
在各大企业招用的农民工当中，五六十岁的人员比例逐年升高，十年之内，这些人员都将陆续退出工作，尤其是劳动强度比较高的工作。
年轻的农民工将更加难找。
1.2技工荒现状技工荒是指技工短缺，难于招收、成本增加、人才缺乏的一系列现象，和民工荒有许多类似之处。
而比民工荒更加严重的是，现有的学生或者刚毕业的学生，由于技工的发展空间的局限，都不愿意做技工，现有的技工很多还在想着跳槽或者正在跳槽，一些技工已经成功跳槽改行，导致技工更加难找。
另外是人员的缺乏，想培养自己的技工，找不到人，没有人的来源也无济于事。
2 原因2.1计划生育导致民工荒现在呈现农民工老龄化的现象很普遍，但缓解的前景并不乐观，老一点的工人，大部分都是子女已经上了班的。
这些人员目前还能勉强工作，很多做工的也就是为了贴补家用，再过十年这些人都已经六七十岁，不得不退出劳动市场。
都是独生子女也已经工作，没有兄弟姐妹，没有可以补充的劳动人员。
民工荒将更严重。
2.2计划生育导致技工荒由于独生子女的家庭，为了培养自己的孩子，倾注了一生的心血，花费几十万甚至上百万培养一个孩子，从个人意愿上讲，每个家庭的父母其目的是绝不会是培养一个当技工的孩子，因此，这些子女不愿意做技工就成为必然。
中国经济发展方式转变的历史契机——关于近年来“民工(技工)荒”现象的劳动经济学分析
角 、 东南 、 浙 闽东 南等加 工业 聚集 的地 区也相继 出 现 了民 工 短 缺 的 现 象 。２ ０ ０ ５年 ， 东 省 缺 工 达 广 ２ ０余万 ， 珠 三 角” 区 ， 能 不 足 的工 厂 已经 ０ 在“ 地 产 占到 了制造 企 业 的 １ ３ 纺 织 服 装 、 食 服 务 、 ／， 饮 电 子玩 具等许 多“ 两头 在外” 的劳 动密集 型企业 缺工
关 于近 年 来“ 民工（ 工） 现 象 的劳动 经 济学 分析 技 荒”
李 宝元 ， 泽 强 王
（ 京 师 范大 学 ， 北 北京 １ ０ ７ ） ０８ ５
摘 要 ： 近年 来“ 民工 （ 工 ） 现象 ， 技 荒” 具有 长期 而深 刻 的人 口经济 转 变历史 根 源 ， 主要 不是 一种 总 量 性 的劳 动 力 短 但
重缺 工 ， 均每 １ ５个 岗位 争夺 一名求 职者 ；０ ７ 平 ． ２ ０
基金项 目： 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目“ 马克思主义与 以人为本的科学发展观研究 ” ０Ｊ Ｄ ０ Ｊ ， （ ７Ｚ ０ ０ ） 国家社会科学
基 金 “ 人 口大 国走 向人 力 资 源 强 国 战 略 ： 于人 本 视 角 的整 合 研 究 ”０ Ｂ 从 基 （８ ＲＫ０ ２ 。 ０ ）
改革开 放 以来 ， 内陆 地 区农 村 剩 余 劳 动力 大
规 模 流 向东 南 沿 海 等 发 达 地 区 而 形 成 的 “ 民工 潮” 成 为 中 国经 济社会 发展 中劳 动力 转移一 道巍 ，
海 浙东 南及 闽东 南 地 区有 所 显 现 ， 工 紧 张状 况 用 开始在 浙江 部分地 区 出现 。２ ０ ０ ３年 开 始 ， 温州 打 工 人员 以每 年 ２ 的 比例 在 递 减 ； ０ ４年 ， 个 Ｏ ２０ 整 浙 江省 内， 劳动力 密 集 型 的制 造 行 业 几乎 一 直 在 为“ 用工 短 缺” 而犯 愁 ， 不仅在 杭州 、 温州 等大 中型 城市 ， 就连 富 阳、 山 、 象 慈溪这 样 的小城 市 ， 多企 很 业 都频 繁遭 遇“ 工 难 ” 困扰 ； 浙 江 省就 业 管 招 的 据 理服 务局 的数 据显 示 ，０ ５年 第三 季 度 ， ２０ 全省 ５ ２ 个市 、 （ ） 动力 缺 口为 ２ 县 区 劳 ９万 多 人 。进 入
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应对“民工荒”的建议
2．加快城市化进程，逐步解决农民工身份问题 我国特有城乡二元结构体制使农民工难以真正融入城市，面 临享受社会保障及受教育等方面的不平等待遇。只有通过城市进程 ，才能使农民工真正得以完成身份的转变，从农民和农民工变成市 民和工人，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住 房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。事实上从 2004年发生首次“民工荒”起，一些地区开始认识到改善农民工 务工环境的重要性。上海于2004年7月1日《行政许可法》开始实 施当日，就取消了对外来人口就业证的限制。从今年1月1日起，在 广东实行10年之久且备受争议的“暂住证”制度正式废止，从“管 理”转为“服务”，受惠外来人口达3000万，并赋予持“居住证 ”的人们多项权益和社会福利。
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应对“民工荒”的建议
3．强化政府组织的外出务工形式，加强沟通（信息的缺乏） 应该承认即使是信息社会的今天，信息不畅仍是影响农村劳 动力转移的重大问题。从短期来说，解决农民工短缺问题，更多的 可能要靠劳务输入地与输出地双方政府的及时沟通，强化信息交流 ，健全联系机制。同时，通过政府组织的劳务输出，可以更有针对 性，避免农民工的盲目流动，降低农民工的就业成本。在双方政府 的参与下，也可以更大程度保障农民工的利益。
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“民工荒”的 人 劳 动 力 供 给
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工资水平低，而物价上涨幅 度大，农民工的实际收入下降。 由于工资水平提高幅度较小 ，假设保持不变，为W。考虑到 物价的因素，用W/P表示实际工 资率。P1为以前的物价水平，P2 为现在的物价水平，由于P1<P2 ，所以W/P1>W/P2，也就是实际 的工资率下降，即预算线AC旋转 到AB。 当工资率为W，物价水平为 P1时，老一代农民工的劳动力供 给为hA；当物价上涨为P2时，农 民工的劳动力供给减少为hB。 Page 7
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“民工荒”的微观原因分析
个 人 劳 动 力 供 给
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“民工荒”的微观原因分析
（1）劳动者对收入和闲暇的偏好，对个人 劳动力供给的影响。
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“民工荒”的微观原因分析
（4）政策刺激， 农民工收入增加，部分民工转向农业。
个 人 劳 动 力 供 给
由于农民收入增加，相同收入水平下民工在城市与农村获得的 效用不同。因此同样的劳动时间需要有更多的报酬，才会吸引劳动 者放弃闲暇时间去从事社会劳动。
劳动经济学之——
“民工荒”现象分析
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设计：潘洋洋 201120050109 15% 执笔：朱 然 201120050116 14% 高靖华 201120050117 14% 赵晶鑫 201120050120 14% 资料：金曼青 201120050128 14% 胡志辉 201120050112 14% 演讲：王婷婷 201120050118 15%
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“民工荒”的微观原因分析
农 民 工 主 体 的 变 化
根据调查显示：2006 年，全国农民工16至30岁的 占61%，农民工平均年龄为 28.6岁，我们称这些农民工 为“新一代农民工”，称传 统意义上的农民工为“老一 代农民工”。由于出生在不 同年代，两代农民工相比在 思想观念，文化素质，工作 目标，价值标准以及人生态 度等各方面上都存在着明显 差别。
老一代农民工外出打工普遍 将谋生活、赚钱作为第一目标， 所以除必要的生存时间和金钱之 外，自己额外的个人享受很少。 对于新一代农民工而言，赚钱糊 口并不是他们唯一的目的，更多 是对城市生活的向往，为了追求 物质和精神享受，其外出动机具 有经济型和生活型并存的特点。 因此与老一代农民工的无 差异曲线U1相比，新一代农民 工的无差异曲线U2是一条比较 陡峭的凸向原点的曲线，与收入 相比，他们更加重视闲暇。 Page 6
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何为“民工荒”？
“民工荒”是指民工短缺 现象。这种现象最早出现在 南方一些主要城市，并尤其 在春节时期尤为明显。
“民工荒”既包括“普工
荒”，也包括“技工荒”， 但无论哪种类型，其所反映
出“荒”的特征都可以概括
为一种结构性短缺。
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“民工荒”的宏观原因分析
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其 它 地 区 的 发 展
内地的经济发展，为 农民工提供了当地就业的 机会。近年来，许多中西 部地区的农民工在省内或 市内就能够找到一份比较 满意的工作，因此，沿海 的吸引力逐渐减弱，不仅 外出打工者减少，更有不 少农民工回流家乡的趋势 出现，对每年进入沿海地 区的农民工在数量上起到 了分流作用。
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应对“民工荒”的建议
1．加快东部地区技术进步，促进产业升级及产业转移 由于东部地区经济的发展，生产与生活成本日渐增高，与中 西部地区相比，越来越不具有发展劳动密集型产业及低端制造业的 比较优势。随着中西部交通、通信等基础设施的完善，其相对于东 部地区土地成本和劳动力成本的优势益发明显。对于东部地区来说 向中西部进行产业转移，进行产业升级已是经济发展的必然选择。 而对于企业来说，或者进行技术创新，以更多的自动化设备代替人 力，或者向中西部迁移也是不可回避的选择。本轮“民工荒”的出 现某种程度上就与部分企业提前进行产业迁移从而造成中西部地区 吸收劳动力的数量增加有关。根据人力资源社会保障部相关调查： 对企业调查中，中西部地区用工需求明显增长，平均每个企业计划 新招工人数为61人，比2008年同期调查高出16个百分点。对务工 人员调查中，准备外出务工人员中打算去东部地区的占72%，在中 西部的占29%，后者比往年增加了7个百分点。
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“民工荒”的宏观原因分析
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需 求 信 息 不 对 称
目前我国劳动力用工市 场不成熟、不规范，劳务中 介没有得到应有的发展，表 现在劳务中介的作用没有得 到充分的肯定，在农民工与 用工方之间没有起到应有的 桥梁作用。当宏观经济出现 波动影响到劳动力需求量的 变化时，劳动力市场无法及 时、准确地传递这种信息， 致使农民工的供给不能及时 满足企业的需求。
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经 济 结 构 的 转 变
珠三角地区一直以来接纳全国 近1/3的农民工，但近年来，特别 是经济危机导致外需严重下降之后 ，珠三角等经济区正加紧从外需经 济向内需转型，从中低端产品向高 精类产品转型。众所周知，在企业 转型的时期会出现企业职工的结构 性失业，以前的生产技能不能满足 现在的要求，使得企业招工要求被 迫的改变，而相应的拥有类似技能 的职工相对贫乏，照成双向失业的 现象，造成转型过程中的结构性短 缺。
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4．提高农民工待遇，以待遇留人 工资待遇低、生活条件差是缺工企业的普通特点。用工企业 要改变农村劳动力无限供给的观念，科学规划用工需求，促进企业 用工的合理流动，避免大进大出式的用工格局，降低寻找及培训工 人的成本。另一方面要关心职工生活，合理提高物质待遇，改善生 活条件以吸引农民工。同时还要考虑“新生代农民工”的多层次需 要，以职业发展及个人能力的提高机会留住农民工，真正做到“待 遇留人，感情留人，事业留人”。
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需求信息不对称 Page 11
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“民工荒”的宏观原因分析
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人 口 规 模 和 自 然 结 构
城市劳动力市场上农民工劳动力供需曲线图
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计划生育政策导致劳动 力供应速度下降许多，这较 大的减少了全国范围内农民 工的供应量。中国将进入退 休高潮，每年将有众多的劳 动力退出劳动力市场，中国 每年加入劳动力市场的人口 数量将逐渐减少，将出现退 出劳动力市场的人口数量大 于进入劳动力市场人口数量 的新局面。中国劳动力人口 数量将达到历史顶峰。这意 味着民工荒在局部地区将流 行起来。
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何为“民工‘？ 何为“民工荒”？
应对“民工荒” 的建议
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目录
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“民工荒”的 微观原因分析
“民工荒”的宏观 原因分析
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何为“民工”？
既然要了解“民工荒 ”，那肯定要先了解什么 是“民工”。
民工：指身为中国大陆特有的农业户 口身份的工人；指从农村进入城市，依靠替 雇主工作为谋生手段，但不具 备非农业户 口的社会群体。由于中国大陆至今未废止的 户籍制度的存在，直至2005年，这一群体 基本上没有工会组织、几乎没有任何权益保 障，更不能享受因为城市经济发展带来的社 会福利，“农民工”成为这一制度之下特殊 群体，也往往是城市被雇佣者中劳动条件最 差、工作环境最苦、收入最低的群体；同时 也是中国产业工人中人数最大的群体。