《全日制婴幼儿托育机构服务评价指南》团体标准(征求意

《全日制婴幼儿托育机构 服务评价指南》团体

标准（征求意见稿）

编制说明

中国标准化研究院

二〇一八年六月

《全日制婴幼儿托育机构 服务评价指南》

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、任务来源`

现阶段，我国幼儿园的教育体系和建设基本完善，但针对幼儿园之前0-3岁婴幼儿的托育行业体系建设、管理规范等还严重欠缺，且随着二胎政策的放开，0-3岁的托育问题成为困扰二胎家庭的主要问题之一。针对该阶段的托育问题已经形成了较大规模的市场需求和市场供给，但由于行业管理、行业体系等不完善和严重缺失，导致行业发展良莠不齐。0-3岁托育行业目前属于服务行业，针对服务机构服务质量没有评判依据的现状，为规范托育服务行业发展，配套《全日制婴幼儿托育机构 服务规范》，促进托育机构服务质量水平的提高，以团体标准委抓手，以标准引领企业向人性化、个性化服务发展，申请制定团体标准《全日制婴幼儿托育机构 服务评价指南》。

该标准由中国标准化协会制定发布，由中国标准化研究院负责牵头标准起草工作，定于2018年完成；中国标准化研究院、博思美邦（北京）教育咨询有限公司、北京益咕噜文化传播咨询有限公司、济南市博思美邦教育培训学校、山东师范大学、曲阜师范大学、山东女子学院、徐州新宇早期教育培训学校、郑州市博维教育信息咨询有限公司、临汾艺和教育咨询有限公司等机构参与了起草具体工作。

二、目的和意义

托育服务机构已应运而生，且发展迅猛，面对国内如此巨大的市

场，目前标准规范的缺失将是制约该行业健康有序发展的主要问题。该团体标准的制定将在一定程度上为规范行业发展、了解行业现状、提高行业服务水平发挥重要作用，且可以为后续地方标准、国家标准等提供参考。更重要的是，该标准的出台，将为消费者面对众多的托育机构难以抉择的情况下，提供参考，从而实现多方面监督该行业的发展，为托育服务行业的健康有序发展提供支撑。

三、主要工作过程

1、开展项目研究，形成标准框架

结合行业现状、市场需求、企业运行等多方面的现状，项目组于2017年在北京召开了项目启动会，陆续开展了关于托育服务的相关调研，调研过程中充分听取了政府部门、专家、托育机构、幼儿园管理机构、消费者等对于全日制婴幼儿托育机构服务评价指南的认识和建议，于同年12月形成了标准的大致框架。

2、正式组成标准起草工作组，分块优化标准内容

在项目研究的基础上，正式组成标准起草工作组，并进行了适当分工。

工作由下述单位组成：

（1）中国标准化研究院；

（2）博思美邦（北京）教育咨询有限公司

（3）北京益咕噜文化传播咨询有限公司

（4）济南市博思美邦教育培训学校

（5）山东师范大学

（6）曲阜师范大学

（7）山东女子学院

（8）徐州新宇早期教育培训学校

（9）郑州市博维教育信息咨询有限公司

（10）临汾艺和教育咨询有限公司等

3、明确标准的定位，确定标准大体内容

首先，通过对标准名称和范围的讨论，我们确定了标准名称。其次，我们对本标准的定位是全日制婴幼儿托育机构服务评价指南，是配套《全日制婴幼儿托育机构 服务规范》，对评价原则、评价程序、评价内容、评价人员要求等方面进行规范。

在该标准的明确定位的基础上，起草组搜集了大量发达国家关于托育服务的做法，并邀请相关专家宣讲、讨论，对这些国家的具体做法有了充分的了解和认识。对国内其他行业相对成熟的做法进行了比较分析，吸收了其比较成功的经验。最终在2018年的2月份确定了标准中大体的技术内容。

4、各领域专家研讨，形成标准草案文本

2018年3月-5月，在北京召开多次研讨会，邀请了北京师范大学、首都师范大学、北京教育学院朝阳分院、北京早教研究中心、北京朝阳区教育委员会早期教育研究中心、浙江师范学院、中华女子学院等相关专家对标准的大体内容进行研讨，进一步确定该标准的主体内容，并形成了标准草案文本。

5、经过多次研讨，形成征求意见稿

由于该类标准可参考借鉴较少，所以在起草标准过程中存在很多分歧和不同意见，标准起草组在2018年5月份在北京召开技术研讨会，

就比较关键的技术内容进行详细研讨，已达成共同认识。

6、起草编制说明

标准起草组从一开始就非常重视编制说明的撰写。在起草组全体成员再次认真审查了制定后的标准草案，并在工作组内完全达成共识的基础上，在6月完成了本标准的编制说明。

四、标准主要技术内容

标准内容主要包括：评价原则、评价程序、评价内容、评价人员要求等。

1、评价原则

主要对评价人员在开展评价活动过程中提出原则性要求，包括公正性、保密性、独立性原则。

2、评价程序

评价程序主要包括策划、实施、检查后反馈信息到下一轮的策划整个动态循环过程。主要程序有：确定评价方案目标、建立评价方案、实施评价方案。评价完成后应对措施的完成情况及有效性进行验证，并利用结果对评价目标进行检验和调整。

图1 评价程序流程图

3、评价内容

评价内容与《全日制婴幼儿托育机构 服务规范》内容保持一致，可从空间与设施、人员要求、日常照料、游戏与活动、机构与家长协作、文件和记录等6个方面开展。

4、评价人员

主要从人员构成和人员应具备的素质给出原则性要求。结合《全日制婴幼儿托育机构 服务规范》中对托育机构的相关要求，评价人员的组成应包括评价组长以及具备管理、保教、保健等专业资质及能力的技术人员。同时，标准对评价人员的个人行为及应具备的知识和技

能给出了要求。

五、其他

1、本标准属性为团体标准。

2、本标准不涉及专利技术内容。

标准起草工作组

2018年6月15日