湖北省汉川市小糊涂仙酒
第四章 行政行为
瓜农：城管同志，你摔的是西瓜， 可是摔的还有俺的心啊！
结束
行政法规：是指国务院根据宪法、法律，按《行政法规制定 暂行条例》的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、 外事等各类法规的总称。具体名称有：条例、规定、办法等。 规章：指有权制定部门规章和地方规章的行政机关在自身职 权范围内就一般行政管理事项所制定的法律规范。其具体名 称多用：规定、办法、实施细则等。 行政解释：它是法律解释的一种，是一种抽象行政行为。它 是指有权制定法规、规章的行政机关对自己所制定的法律规 范条文的含义和具体应用的问题或自己或授权所属行政机关 进行解释。 行政规范性文件：是指行政机关及派出机关依法在自己的职 权范围内所制定的针对一般行政事项的文件。它属于抽象行 政行为的范畴。
结束
3、行政行为的生效规则
一是即时生效：它是指行政行为一经作出即具有效力，行政 命令大多遵循这一规则。 二是告知生效：它是指行政行为须为告知相对人后方能生效。 三是受领生效：它同告知生效的区别在于，告知后即时生效， 受领则有一段受领时间。 四是附条件生效：当行政行为的作出附有条件时，该条件达 到之时为该行政行为生效之时。
事所作出的特定处理，它只对特定对象有效， 只对业已发生的事件具有拘束力。
结束
二是以行政行为的效力范围为标准，将行政 行为分为内部行政行为和外部行政行为。
• 内部行政行为是行政主体代表国家对隶属于自身 的组织、人员和财物的一种管理。 • 外部行政行为是行政主体对社会行政事务的管理。
三是以行政的主动程度为标准，将行政行为 分为依职权行政行为和依申请行政行为。
结束
第二节 行政行为的功能和形式
一、行政行为的功能
1、行政行为的社会功能 2、行政行为的法律功能
中国的搞笑法律
中国的规定和美国的搞笑法律各地的规定，一个比一个怪：1、男领导不能配女秘书2003年7月，四川省**出台规定，明确不允许男领导配备女秘书，将一个"约定俗成"的东西"制度化"，据规定起草者透露，一是为了避免"个别领导干部的女性身边工作人员受骚扰的问题"，一是考虑到"省级领导干部"工作的压力问题。
２、猴子也有礼貌行为准则2004年1月，成都龙池的山猴抓人、伤人、抢劫的事件与日剧增，严重损害了旅游景区的形象。
猴子总喜欢抓女游客裙裤，让人经常出现诸多难堪。
成都的龙池镇**和龙池景区为猴子们制定了"礼貌山猴行为准则"，一共有四条：不许不礼貌，做到文明待客；不许哄抢游客，做到彬彬有礼；不许骚扰游客，尤其是女游客；要助人为乐，尊老爱幼；不许斗殴，寻衅滋事。
３、异性师生不能单独接触2004年3月，湖南省益阳市资阳区教育局出台了教育治理的"八条禁令"，其中一条为"严禁利用师生从属关系在单独找异性学生辅导、谈话时，奸污猥亵女生"。
同年6月，在揪出猥亵21名小学女生的老师赵会生后，甘肃临夏县发布了一条禁令：禁止男女师生单独接触。
４、报考公务员乳房要对称2004年湖南省在录用公务员的体检标准中要求女性乳房对称，在当年掀起铺天盖地的讨论。
根据湖南省人事厅、湖南省卫生厅2003年2月24日发布的《湖南省国家公务员录用体检项目和标准》(已修改)，这项要求的全部内容为：第二性征发育正常，乳房对称、无包块，.......５、警察腰围超2尺7将下岗2004年6月，"在编警察腰围超过2尺7将下岗"，是哈尔滨市**巡防支队发布的一项瘦身命令。
为达到一线公安民警实战训练的部署要求，增强打击和预防现行违法犯罪活动的应控能力，哈市**巡防支队对民警的技能、体能等综合素质定下了硬指标，截至年底考核时，腰围超过2.7尺的在编民警将全部下岗。
糊涂领导办下“糊涂事”红头文件命喝““糊涂酒”
糊涂领导办下“糊涂事”红头文件命喝““糊涂酒”湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。
“喝酒指标”分解到各部门完不成任务要“通报批评”这份“喝酒文件”全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。
通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌20强”。
2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。
而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。
2006年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为200万元。
这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》,共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等。
为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政府办公室。
这份文件还称：“对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10%给予奖励。
在公务接待中不按规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。
”政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是“引商、稳商、亲商、富商”的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。
负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。
案例分析
【案例分析】《糊涂领导办下‚糊涂事‛，红头文件命喝‚糊涂酒‛》湖北省汉川市发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝‚小糊涂仙‛系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。
‚喝酒指标‛分解到各部门，完不成任务要‚通报批评‛。
这份‚喝酒文件‛全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。
通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的‚小糊涂仙‛酒去年跻身‚中国白酒品牌20强‛。
2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。
而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的‚小糊涂仙‛系列酒。
2006年全市‚小糊涂仙‛系列酒计划销售额为200万元。
这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》，共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等。
为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销‚小糊涂仙‛系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销‚小糊涂仙‛系列酒的情况报送市政府办公室。
这份文件还称：‚对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10%给予奖励。
在公务接待中不规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。
‛政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件。
汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是‚引商、稳商、亲商、富商‛的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。
负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。
和谐社会构建中的地方政府行为规范研究
2008年1月山东省青年管理干部学院学报Jan,2008第1期(总第131期)Journal of Shandong Youth Administrative Cadres College No.1Jan.No.131收稿日期:2007-10-28作者简介:阳华兵(1984-),四川遂宁人,西南科技大学法学院思想政治教育专业硕士研究生,研究方向:和谐社会与思想政治教育。
和谐社会构建中的地方政府行为规范研究阳华兵(西南科技大学,四川绵阳621010)摘要:构建和谐社会需要全社会的共同努力,地方政府作为社会的主导力量,在和谐社会的构建中起着至关重要的作用。
但地方政府长期存在的不规范行为严重影响了中国社会的和谐,严重制约中国和谐社会的构建。
规范地方政府行为,首先要政企分开、科学界定地方政府职能,同时需要做好法制规范、自我规范、社会监督等工作。
关键词:和谐社会;地方政府;行为规范中图分类号:C933 文献标识码:A 文章编号:1008-7605(2008)01-0019-04Abstract :Building harmonious society needs us to make efforts together.As the main part of the society,local govern ments play a vital role.But its nonstandard behaviors have existed for a long ti me,which i mpacts the harmony of Chinese society and severely constrains the building of harmonious society.To standardize the behaviors of local govern ments,firstly we should separate government functions from enterprise management and define governmen t functions scientifically.At the same ti me we should emphasize legal standardization,self -standardization and social supervision.key words :harmonious society;local government;code of conduct一中国目前正处在经济社会的转型期,同时也是中国经济社会发展的关键阶段,这个阶段既是关键发展期,又是矛盾凸显期。
关于制度制定的案例分析
有的执行性差有的内容“荒诞”细数各地十大争议“规定”1、不让座可罚款50元2008年7月，郑州市提交审议的《郑州市城市公共交通条例（草案）》拟规定：公交车上如果不给老弱病残孕乘客让座，驾驶员、售票员可以拒绝其乘坐，公交行政主管部门还可以对其处以50元罚款。
点评：这项规定再次引发了人们对行政乱规定的苛责，为何一项政府部门用心良苦、旨在激励人们尊老爱幼、、弘扬正气的举措，却不得到民众的理解相应？这里一是有假公济私的嫌疑，即假社会功德，济政府私囊；二是盲目决策，缺乏可执行性。
2、城管情绪不佳可休假2008年1月22日，义乌市综合行政执法局稠城大队出台《关于情绪不佳不得外勤执法的规定》。
规定称，城管队员感觉情绪有问题，会影响执法，便可以提出申请，经审批同意后，这名队员当日就可以不安排外勤执法。
点评：情绪不佳就可以休假的规定，体现了人性关怀，但一方面也容易造成违背规定初衷的结果，因为人的情绪是可以克制和调节的。
维护好城管形象，加强管理和教育才是良策。
3、生活不规律不能租房2007年9月，北京市出台出租房屋的“五不租”规定，其中之一规定“违背生活作息规律”的不能租。
点评：租房者一般都是普通人士，他们面临巨大的生活和工作压力，生活不规律更是家庭便饭。
这样一条规定显然缺乏事情的全面调研和对相关情况的了解，同时也缺少对于“违背生活规律”的解释规定。
4、未获初中毕业证不予办结婚证2007年3月，福建平和县出台了一则规定：“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等。
”点评：当地为了遏制过高的缀学率，提高人口的整体素质的出发点是好的。
但是这一规定不仅违法，而且从道德角度也是不可取的。
5、干部不孝不能提拔2007年3月，长垣县委在乡镇领导班子考察中，明确提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。
”点评：“举孝廉，父别居”，这是对汉代选拔人才制度的一种讽刺。
2015年度领导干部网上学法用法习题及答案(3章).
2015年度领导干部网上学法用法习题及答案 (3第三章深入推进依法行政,加快建设法治政府第一节深入推进依法行政概述一、单选1、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要加快建设(的法治政府。
正确答案:(CA 、廉洁、勤政、务实、高效B 、机构、职能、权限、程序、责任法定C 、机构、职能、权限、程序、责任法定D 、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一2、下列哪种行为不属于行政执法中的“三乱”?正确答案:(DA 、乱处罚B 、乱收费C 、乱摊派D 、乱没收3、 2004年 3月 22日国务院发布了( ,确立了建设法治政府的目标。
正确答案:(BA 、《国务院关于全面推进依法行政的决定》B 、《全面推进依法行政实施纲要》C 、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》D 、《国务院关于加强法治政府建设的意见》4、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出, “建立权责统一、 (的依法行政体制。
正确答案:(CA 、廉洁高效B 、权责法定C 、权威高效D 、公开公正5、积极推进权力清单工作,地方各级政府以行政许可、 (等关系群众切身利益的领域为重点,依法清理规范行政权力,公开权力运行流程。
正确答案:(AA 、行政处罚B 、行政强制C 、行政征收D 、行政救助6、 (是全社会共同遵守的行为准则。
正确答案:(BA 、宪法B 、法律C 、道德D 、社会公德二、多选1、坚持(共同推进。
正确答案:(A,B,DA 、依法行政B 、依法治国C 、依法治党D 、依法执政2、坚持(一体建设。
正确答案:(A,B,CA 、法治政府B 、法治社会C 、法治国家D 、法治企业三、判断1、十八届三中全会首次提出公正是法治的生命线。
正确答案:(11、否2、是2、法律是治国之重器,良法是善治之前提。
正确答案:(21、否2、是3、党的领导和社会主义法治是一致的。
正确答案:(21、否2、是4、全面推进依法治国的重点是保证宪法法律严格实施。
工商行政现场笔录范文
工商人员怎样做好现场检查和现场检查笔录现场检查是工商机关制止违法、收集证据的重要手段，现场检查笔录在办案工作中起着重要的作用。
司法机关普遍认为，现场检查笔录的效力远远高于人的陈述。
执法实践证明，遵循现场检查的基本要求，有效的实施现场检查，可以达到预期的效果。
相反，失败的现场检查，可能导致执法机关承担相关法律责任。
对于现场检查的基本要求可以简要归纳如下三点：1：按法律、法规要求实施现场检查工作。
检查时，执法人员应有两人以上出示执法证件，表明身份，向当事人交待其权利和义务，制作的笔录、依法提取的证据需经当是人签字确认，扣留财物映出据手续，抽样取证应由当事人签字确认，注意文明执法等等。
只有依法检查，才能确保检查工作及提取得证据合法、有效。
2：现场检查的组织实施（1）事前抓策划。
实施检查之前，办案单位应尽量收集情况，做好案情分析，设定检查方案，明确现场指挥。
要让每位办案人员熟悉案情，明确检查目标，进入现场后的位置、任务，何时、从那个门进入现场，谁作检查笔录，谁控制现场，谁负责对当事人进行教育谈话，谁负责扣留财物等，都要明确。
要有应变方案，情况复杂或夜间应请公安等部门协助。
（2）临场抓配合。
执法人员进入现场后，要做到几分共有协作，集中精力，抓紧时间，首先控制现场人、财、物不走失，然后分头检查取证，指挥人员要充分掌握现场情况，灵活调动人员，控制工作进度，尽量速战速决。
（3）重点抓证据。
由于现场检查总所取得的证据可靠程度高，因此执法人员要重点抓好证据收集，检查时，要通过询问、察看、清理细心收集和控制现场证据，并善于用以发现的证据再发现新证据及涉案财物，并做好现场检查笔录，以固定现场违法事实，还要做好涉案财物的扣留封存，总之，现场检查是收集证据的重要措施，办案人员必须抓住这一机会把该取得证据尽量取到手。
3做好当事人的思想教育工作。
执法人员一旦进入现场实施检查，就应当由专人负责接触当事人，耐心做好工作，尽量消除当事人的抵触情绪，尤其要避免其别有用心的煽动不明真相的人围攻检查人员。
反垄断法之四：行政垄断的法律规制
（ 五 ） 以 设 定 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 视 性 资 质 要 求 、 评 审 标 准 或 者 不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营 者参加本地的招标投标活动；
（ 六 ） 采 取 不 平 等 待 遇 等 方 式 ， 排 斥 或 者 限 制 外地经营者在本地投资或者设立分支机构或者妨 碍外地经营者在本地的正常经营活动；
排斥或限制外地资金流入（第 35 条）
排 斥 或 限 制 外 地 资 金 流 入 ， 对 外 地 企 业 和 个 人 的投资行为采取的限制性措施。 立 法 概 括 性 规 定 “ 与 本 地 经 营 者 不 平 等 待 遇 等 方式” 表 现 为 直 接 对 外 地 经 营 者 的 限 制 （ 如 对 其 最 低 注册资本的要求，对其投资行为进行额外担保的 要求，对资金投入方向和使用进行严格限定，设 置更为严格的审批条件和程序） 或 者 不 正 当 地 提 高 本 地 经 营 者 的 地 位
《反垄断法》规制的行政垄断
4. 制定含有排除、限制竞争内容的行政法规【应 为“规定”】 将 大 量 以 抽 象 行 政 行 为 为 表 现 形 式 的 行 政 垄 断 纳 入调整范围 1997 年国家建设部发布《城市燃气管理办法》规 定“用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。 瓶装燃气可以多家经营。” 1994 年某市政府节水办制定了《房屋推广使用节 水卫生洁具的监督管理办法》，对新建、改建房屋 设计使用卫生洁具做出规定“统一由节水主管部门 指定的供水器材经营部提供，否则节水部门不予验 收，供水部门不予供水”
《反垄断法》规制的行政垄断形式
政府名录随意兜售 领导信息信手拈来
廖戈点评： 建设新农村≠多 建新别墅。
豪华教学楼“ 穷学 生辍学 逼”
内蒙古 兴和县政府负债建起 了一个豪华教学园区 ， 但
名目 繁多的乱收费给穷孩子搭起一道迈不过的 “ 高门槛”
使一些贫困学生被迫退学 。 该教学园区共投入 ５ ０ ００万元 ，
按照“ 一百年不落后” 的标准建设 ， 学校仅用于维持的各项
《 全国财政局长名 录》 《 、 国务院处级以上干部》 等政 府电
吉林省桦甸市八道河子镇文明生态小康示范村，建成
于 ２０ 年 ９ 有仿欧式别墅型住宅 ３ 栋 ， ０３ 月， Ｏ 配有车库 、 集
中供暖 等设施 。该示 范村 由省 、 、 、 财政投 入 ３ ５万 市 县 镇 ３ 元， 平均造 价 ７ 万元左 右的房子 ， 售价仅 为 ５万元左右 。当 初人住 的 ３ Ｏ户住户 中仅 有 １ ５户是农 民 ， 其余有 １ 户是镇 １ 干部和职Ｔ。因为物业和取暖费用太 高 ， 现在实际居住 在示 范村里的只有 ９户人家 。
的。 但这 ７ 人中无一人能说 出在哪儿上的课 ， １ 甚至连老师是男是女都说不
清楚。据透露， 这些文凭是由每人花一万多元钱购买的。
茂盛点评 ： 真警察买 伪劣学 正规学 历， 校卖 虚假文凭． 贪蝇头小不到三分之一 政府名录随意兜售 领导信息信手拈来
元， 完成任 务的按照 １％奖励 ， ０ 完不成的通报批评 。文件中称 ， 此举是为 了
办原主任陈洋与下属小玫成为情人。时问久
了， 小玫不甘 心 只做 普通科 员 ， 开始用告发 她 两人的关系来要挟 陈洋 ， 甚至试 图干预 陈洋 的
“ 优化经济发展环境”营造“ ， 引商 、 稳商 、 、 亲商 富商” 的发展氛 围。 此事曝光 后， 该市政府办公室表示已废 止了该文件 。
政府与酒业
“小糊涂仙酒”事件
2006年3月6日汉川市人民政府办公室发文（汉川政办发 “2006”11号）“关于倡导公务接待使用‘小糊涂仙’系列酒的 通知” 称： 湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一， 其生产的‚小糊涂仙‛酒去年跻身‚中国白酒品牌20强‛。2005 年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之 一。而目前该酒在我市的市场份额却很低。为此，我市公务接待 倡导使用云峰酒业生产的‚小糊涂仙系列酒。2006年全市‚小糊 涂仙‛系列酒计划销售额为200万元（各地各单位使用和促销小 糊涂仙系列酒分解表附后）。 市政府对执行本通知要求，对完成年度使用和促销计划的地 方和单位，将按销售总额的10％给予奖励。对在公务接待中不按 规定用酒，完不成使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批 评。
《焦点访谈》的报道
以前曾报道过许多类似的现象，比如说动用行政 权力让政府机构充当某个企业的推销员来推销香烟、 啤酒等等，我们实在不愿意再报道类似的节目。但是 这一次，汉川市政府以红头文件的形式为企业促销白 酒却再次提醒我们，虽然改革进行到了今天，政企业 分开早已成为政府转变职能的目标。但是今天找市场， 还是找市长这个不言而喻的问题却仍然让一些政府机 构和企业交错了答案。 4月6号，也就是红头文件出台20多天后，汉川市 政府办公室又出台了新的红头文件。经研究决定，关 于倡导公务接待使用小糊涂仙(神)系列酒的通知，从 即日起废止执行。
在舆论的漩涡中
有评论认为，河南酒业叫苦，不过是老虎装病 猫，作秀而已。‚无外乎是想要更多的地方保护政 策，想通过哭穷来达到减免税费等目的。‛ 也有人认为酒业协会的做法无可厚非：我国已 经进入利益博弈时代，当利益受损，酒类企业当然 有表达的本能，谁也没有权利阻止酒类企业表达利 益诉求。 还有人拿房地产协会做类比：‚房地产新政出 台之后，房地产商的反应最为丰富多彩，要么作愤 愤不平状，要么是密会、密谋，积极寻求对策。接 下来则是上书，通过非制度手段，以期减少损失。 这样的事情见多了。‛
毛邓三案例分析
毛概案例1、11月7日是社会主义结束之日，11月8日是共产主义开始之日,只保留一条：老婆还是自己的,不过这一条还得请示上级讨论:(1)这一件事产生的原因是什么？(2)我们从中应该汲取的教训是什么？案例点评：跑步进入共产主义(1)认清中国的社会主义还处在初级阶段，是认清社会主义建设一切基本问题的来源；(2)社会主义也要以高度发达的生产力为基础•2、什么是“真实的中国”以及中国的“责任”是什么？改革开放30年来，中国的经济实力和综合国力大为增强，人民生活显著改善，已经实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。
但人均水平较低，进一步发展受到能源、资源、环境的制约，总体上仍处于全球产业链的低端，出口产品技术含量和附加值低。
核心技术仍然大量依赖进口，中西部和广大农村的不少地方仍相当落后，社会保障体系不健全，就业压力很大；民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题仍然存在。
中国现代史走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战，中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家。
这就是我们的基本国情，这就是一个真实的中国。
，中国的责任表现在：高度重视发展社会生产力和提高人民的物质文化生活水平；总结实践经验，正在走一条科学发展之路。
奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直确立自己的立场，中国坚定地维护世界和平，是国际体系的参与者，维护者和建立者。
中国坚持以邻为善，以邻为本，做周边国家的好邻居，好伙伴。
3、思考与点评：思考：上述资料反映了什么问题？从中吸取怎样的教训？点评:社会主义制度下应该存在多样化的社会主义体制，苏联社会主义体制只是其中之一，其体制后来被模式化了。
1) 只有改革，才能巩固和发展社会主义制度；2) 只有坚持正确的改革路线，才能维护社会主义制度；3) 改革应循序渐进。
4、案例：携手中国制造从2009年11月23日起，一则时长30秒以“中国制造，世界合作”为主题的广告在美国有线电视新闻网( CNN正式播出，该广告由中国商务部会同4家中国行业协会共同委托制作，被认为是中国政府首个品牌宣传活动，接下来还计划包括北美、欧洲等中国的主要贸易对象地区播出。
应用文基本理论
问一言则酬数百，责其指归，或无要 会。邺下谚云:博士买驴，书券三纸，未 有驴字。 ——《颜氏家训》
• 忌浮华
梁元帝萧绎《耕种令》：
况三农物业，尚看夭桃敷水；四人有 令，犹及落杏飞花。化俗移风，常在所 急；劝耕且战，弥须自许。岂直燕垂寒 谷，积黍自温？宁可堕此玄苗，坐餐红 粒，不植燕颔，空候蝉鸣。
二、应用文作者的思维方式 1.对象化思维 2.模式化思维 3.换位思维
• 梁代任昉，其公文作品清严可均辑录五十九篇， 其中代言的有三十八篇。任昉虽为当时的公文 大家，但其代言过程中还是闹了一场误会。据 《南史》本传记载，齐明帝萧鸾篡位前夕，实 际上已大权在握，他废郁林王、立海陵王。海 陵王封他为宣成郡公，他让任昉作表辞让，本 意是故作姿态，但任昉没有体会好意图，把让 表写得情辞婉切，似乎真的不肯受封，使得萧 鸾非常恼火。其结果是终明帝之朝，任昉位不 过列校。由此可见代言作者体会代言意图的重 要。
• 忌卖弄 唐高宗乾封元年，高丽内乱，唐高宗 命李勣（ji）进攻高丽。李勣要随军秘 书元万顷起草《檄高丽文》，元著文喜 欢卖弄才情，把对方疏于防守的军事漏 洞“不知守鸭绿之险”也写了进去，结 果高丽如获至宝，衷心感谢：谨闻命矣！
• 忌拖拉 明神宗朱翊钧做皇帝的万历中后期， 不批复臣僚的题本文书成了常事，于是 “人心涣散，政务壅滞。”故云，明朝 灭亡不在崇祯，而在万历。
刘勰《文心雕龙》之《檄移》篇
• 凡檄之大体，或述此休明，或叙彼苛虐。 指天时，审人事，算强弱，角权势，标 蓍龟于前验，悬鞶鉴于已然，虽本国信， 实参兵诈。谲诡以驰旨，炜晔以腾说。 凡此众条，莫之或违者也。故其植义扬 辞，务在刚健。插羽以示迅，不可使辞 缓；露板以宣众，不可使义隐。必事昭 而理辨，气盛而辞断，此其要也。若曲 趣密巧，无所取才矣。
湖北省汉川市小糊涂仙酒
文件附有任务分解表，包括各局、各乡镇 在内的105个单位，今年需完成“任务” 在内的105个单位，今年需完成“任务”200 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 元………对于完成年度用酒计划的单位， ………对于完成年度用酒计划的单位， 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 批评。
该文件宣称湖北云峰酒业公司是最早来该文件宣称湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的引进企业所产酒去年跻身中汉川落户的引进企业所产酒去年跻身中国白酒品牌国白酒品牌2020强该企业去年纳税逾强该企业去年纳税逾13001300万万元而该酒在汉川的市场份额却很低
湖北省汉川市小糊涂 仙酒事件
2006年 16日，湖北省汉川市政府下发一 2006年3月16日，湖北省汉川市政府下发一 份名为《关于倡导公务接待使用“ 份名为《关于倡导公务接待使用“小糊涂 仙（神）”系列酒的通知》 仙（神）”系列酒的通知》的文件。 该文件宣称，湖北云峰酒业公司是最早来 汉川落户的引进企业，所产酒去年跻身中 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 元，而该酒在汉川的市场份额却很低。为 此，该市倡导在公务招待中使用此酒。
市委党校公务员公文写作
党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文 书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规 章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报 告、通报和交流情况等的重要工具。
下行文
通 党政机关公文 用 公 上行文—请示、报告 文 行文方向划分
平行文—函
决议、决定、命令 公报、公告、通告 通知、通报、纪要 批复
（二）庄重得体无大话
语气平实，慎用口语、新词、网络语言 使用规范的书面语言和模式词语
1）开端用语--2）称谓用语--3）经办用语--4）引叙用语--5）表态用语--6）批转用语--7）结尾用语---
？
（二）庄重得体无大话
语气平实，慎用口语、新词、网络语言 使用规范的书面语言和模式词语
1）开端用语---依据、按照、遵照、为了、由于、随着、目前 2）称谓用语---我（市）、你（厅）贵（局）该 3）经办用语---经、业经、现将、已经、责成 4）引叙用语---近接、悉、收悉 5）表态用语---请、希、望、盼、恳请、商请、提请、报请 6）批转用语---审批、下发、下达、转发、发布 7）结尾用语---当否、特此通知、请审阅
逻辑先后顺序要 合理：扣紧主题， 合理安排
先通盘考虑再下笔， 切忌边想边写， 拟提纲
确定要写的几 部分内容：通 盘考虑，全面 完整
各部分的衔接 要清晰：善用 过渡语和序号
（一）真实准确无歧义
在商品和包装上标注企业的地址和电话 要勤俭节约，避免不必要的浪费。 职工技能比武报名10月31日截止。 截至11月底，公司已完成销售收入1200万元。 农业部有关人士透露，饲料三聚氰胺限量标准即 将出台，目前正在制订中。 美国政府针对当前金融危机制定的《2008年紧急 经济稳定法案》，10月4日上午获得美国国会通过。
第二章：公文写作的构成要素2
<该卷资料名>
规
范： 讲“普通话”，不说“方言”。 使用规范的现代书面语言，正确使用 标点符号。
公务员之路
从写作做起23
二、正确选择词语
<该卷资料名>
1．规范使用书面词语，使阅文者正确理解 和执行
首先，注意词语的语体色彩，不要使用口语。 词语固定使用在特定的交际场合就会自然形成一 种附加色彩，例如： 商量——商洽
公务员之路 从写作做起4
公文文风怪象之二
官气十足
<该卷资料名>
红头文件卖酒卖番茄，这样的公文，市民作 何感想?2006年，湖北省汉川市政府办公室下 发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达全 年喝“小糊涂仙”系列酒的任务，喝酒价值总 目标为200万元。 专家辣评：机关工作作风严重官僚主义，导致 公文文风官气十足。代表着政府严肃性和权威 形象的红头文件也开始被滥用。
公务员之路
从写作做起6
公文文风怪象之四
假话真说、套话连篇
<该卷资料名>
在公文写作中，有的假话真说、弄虚作假、欺 上压下、胡编乱造，严重影响公文的质量和效用 ;有 的虚张声势，缺乏实用性，刻意使用一些华浮玄奥之 语，让人感到言不及义，华而不实;有的“穿靴戴 帽”，套话连篇，使公文成为一种固定套路和僵死模 式。 专家辣评：譬如，很多公文的表述中，会议没有不隆 重的、闭幕没有不胜利的、讲话没有不重要的、鼓掌 没有不热烈的、问题都是有深层原因的……一次只有 两分钟的礼节性讲话都被叫做“重要指示”、“重要 讲话”，这种浮夸的官话套话，应当以务实为好。
公务员之路 从写作做起17
<该卷资料名>
平 实：语言平直自然，通俗易懂。不必 像文学作品那样追求语言的形象、生动和 音律美。 如一篇公文向林业部反映我国森林遭受严 重破坏时写到： “在漫长岁月的历史上，我国林业基 础脆弱不堪，森林破坏得疮痍满目……”
小糊涂仙不能再“糊涂”
小糊涂仙不能再“糊涂”文/河南快消品营销策划第一品牌大睿智业云峰酒业运作小糊涂仙酒的成功，曾一时在业内成为佳话，小糊涂仙也成为行业内议论的焦点和学习的楷模。
小糊涂仙为什么能从一个不知名、连生产线也没有的企业而一跃成为行业的佼佼者呢？小糊涂仙为什么在这短的时间内能取得这么大的成功呢？在业内就此话题也各有论断，但大睿智业认为小糊涂仙的成功在于以下几点：一是它实施人海战术，进行终端营销；其次它文化营销；三是它能针对目标市场实施广告传播，强力拉动；四、始终突出品牌背景和产品质量。
这就是小糊涂仙的运作成功主要几点。
然而，自2002年以来小糊涂仙市场开始下滑，市场状况一直处于不温不火状态，虽然云峰酒业也多次努力去寻找突破，但市场起色仍然不尽人意，小糊涂仙从此也陷入了“糊涂”的营销困境之中。
小糊涂仙为什么会这样？业内也议论纷纷，各有论点。
对此大睿智业也有不同观点，当然本人无意去为此争论，更无意对小糊涂仙进行无端的指责，只是希望自己的观点能给小糊涂仙指点迷津，不要再误入歧途。
就此大睿智业谈谈以下几个观点。
一、忽略口碑传播及消费者的感受和心理当很多人在谈论小糊涂仙所处的困境的时候，都是从它的营销上去寻找失误，甚至包括小糊涂仙的运作者也是如此。
其实他们却忽略重要一点：就是小糊涂仙在成功之后却忽视了社会上的口碑宣传及消费者的感受和心理。
突出产品质量和品牌背景是小糊涂仙的成功运做重要手法之一。
然而在其成功之后，一连串的问题便开始出现，如一些媒体对其生产状况简陋，质量无保证的暴光，再者与茅台酒的纠纷等，这些对小糊涂仙的伤害都是不可估量的。
就拿与茅台的矛盾来说吧，当时，茅台酒厂董事长季克良专门为此在公开媒体上撰文，指明道姓地指出：“有关部门没有给小糊涂仙酒核发生产许可证，该酒也没有在规定的部门进行产品鉴定！那么此酒何以如此红火？经营者、支持者、策划者是以欺骗消费者、牺牲贵州茅台酒和茅台镇的品牌价值和为谋取私利为目的、以牺牲茅台酒的无形资本和少交税使国有资金流失为代价，从而来支撑小糊涂仙酒的所谓精神和内力”。
接待恶俗
方政 府财政十分 困难 ， 可连扶贫款 、 移民款 、 救灾款也一吃了之 ， 简直就是对人 民的犯罪。报刊 时有 报道 。 某个政府 机关把老百姓的饭店 吃倒 了 ， 实， 其 我敢打赌 ， 仍有许多咸亨酒店 的掌柜在 念叨着我 们领 导 的名
字 ：子 乙 己 还 欠 着 我 们 十 九 个 钱 呢 ！” “Ｌ
每年公 款吃喝 花费不 少于 ３ ０ ５ ０亿元 ， ２ ０ 以 ０ ４年为例 ， 当年 财政预算 收入仅 为 ２６万 亿 。 喝费就 占了 ． 吃
７７ 。这 样 吃 下 去 公 务 机 关将 难 以 运 转 。财 政 资 金属 于 人 民 ， 务 机 关擅 自把 财 政 经 费 如 此 大 量 地 用 于 －％ 公
一
定程度上显 示出我们在满足需要的层次和社会发展 的程度上还不够高 ， 似乎我们还拿不 出更好的东西来 向客人展 示、 没有更好 的方式表达我们的热情 ， 美食 美酒背后显露的是 文化上 的不 自信。 公务接待滥吃滥喝也是 一种恶俗 ， 增加 了整个社 会的运行成本。 据学者焦 建国的研究 ， 最近几年我国
吃的拿 出来 招待 客人 ， 既诚心诚意 ， 也在 一定程度上撑起 自己的面子 ， 这在 人际交往较 少、 温饱 问题还 没有
解 决 的 时代 可 以 说 是 一 种 良俗 。但 到 了初 步小 康 时 代 ， 种 风 俗 就有 问题 了。 接 待 宴请 中过 多展 示 美食 美 这 酒 ， 际上 反 映 了我 们 的 不 自信 。前 不 久 ， 锦 涛 主 席 访 问美 国微 软 公 司 ， 实 胡 比尔 ・ 茨 设 宴 招 待 ， 上 了 三道 盖 只 菜 ： 菜 ， 熏 珍 珠 鸡 沙 拉 ； 菜 ， 盛 顿 州产 黄 洋 葱 配 制 的 牛排 或 阿 拉 斯 加 大 比 目鱼 配 大 虾 任 选 其 一 ： 前 烟 主 华 甜 品， 牛油 杏 仁 大 蛋 糕 。 一报 道 让 许 多 人感 慨 良 多。 欧 美人 的待 客 方 式 相 比 ， 们在 吃 的 问题 上 过 度 讲 究 。 这 与 我
石油问题该不该“政治化”？
其实 能源 问题在现今 社会根本没有办 法与政 治脱钩 ，石油 安全早 已在某种意义上成 为国家安全 的代 名词。 石油的供给保 “ 障对经 济特 别重要 ，经济安全又是 国家安全最基 础 、 最重要 的， 没有经 济的安全就没有军事 、 社会等的安全 ， 从这 个角度讲 ， 石
油对 国 家安 全 的重 要 性 是 其 他 因素 所 不 可 替 代 的 。 中 国现 代 国 ” 际 关 系研 究 院 的 宿 景 祥 教 授 曾这 样 解释 道 。 西方 国 家 为 解 决 石 油 问题 ，提 出 了 “ 安全 地 依 赖 ” 的 概 念
维普资讯
这些天 ，湖北 省汉川市政府办公室下 发红 头文件下达喝酒
任务一 事闹得沸沸扬扬 ， 是给有着 “ 算 喝糊涂酒 ，办明 白事”广
石油问题该不该 “ 政治化”？
贵刊在 １ ４期刊 出的
《专 访 伊 朗 石 油 部 长 马 罕 内 赫 ：“ 油 市 场 应 该 是 石
的程度 。既然 如此 ， 为什 么他们 （ 也不排 除是起 决定作用的某个 人的个人意志 ） 作出如此糊涂 的决策 呢？醉 翁之意不在酒 ， 会 而
在乎背后利益也 。 这里面的利益既包括政治利益 也不排 除经济利
益。
购优科尼 一事。虽然这 句话被很 多美国主流经济 学家所不齿 ， 但
正是 这 种心 态使 中海 油 的易最 终 化 为 泡 影 。这 可 能就 是 “ 油政 治 化”让 中 国 石 企 业吃 到 的第 一 个 苦 果 。
涂事 。 但是从汉川 市政府 办公 室 闻过 即改来看 ， 他们似乎并不糊
涂 ，要 是真糊涂 的话 ，兴许还会继 续坚持让人 喝糊涂酒 。
对 于汉 川市政府发文要求喝糊涂酒一 事 ，我们不妨换个角
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文件中称，此举是为了“ 文件中称，此举是为了“优化经济发展环 境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’ 境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的 发展氛围，促进招商引进企业更快更好地 发展”，并说明是“经市政府同意” 发展”，并说明是“经市政府同意”的。
文件附有任务分解表，包括各局、各乡镇 在内的105个单位，今年需完成“任务” 在内的105个单位，今年需完成“任务”200 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 元………对于完成年度用酒计划的单位， ………对于完成年度用酒计划的单位， 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 批评。
湖北省汉川市小糊涂 政府下发一 2006年3月16日，湖北省汉川市政府下发一 份名为《关于倡导公务接待使用“ 份名为《关于倡导公务接待使用“小糊涂 仙（神）”系列酒的通知》 仙（神）”系列酒的通知》的文件。 该文件宣称，湖北云峰酒业公司是最早来 汉川落户的引进企业，所产酒去年跻身中 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 元，而该酒在汉川的市场份额却很低。为 此，该市倡导在公务招待中使用此酒。