输变电工程环境影响评价与竣工环境保护验收调查

（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年1 月1日施行。
第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境 有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不 得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目， 不得开工建设。
一、法规要求
电网建设项目开工标志
2016年8月11日，国家发展改革委、国家能源局 发出通知《进一步清理、规范已核准电力项目（火 电、电网项目）的报建审批工作，推进简政放权， 切实维护电力项目建设秩序》。第二条，明确电力 项目开工标志。电网项目中变电工程和线路工程开 工标志分别明确为：主体工程基础开挖和线路基础 开挖。
一、法规要求
（2） 《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日 施行。2016年7月2日通过全国人大修订、9月1日起施行 。
第三十三条 负责预审、审核、审批、备案建 设项目环境影响评价文件的部门在审批、备案 中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责 令退还;情节严重的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分。 -取消了预审
一、法规要求
关于废止《关于进一步推进建设项目环境监理试 点工作的通知》的通知，环保部办公厅，2016年4 月7日，环办环评【2016】32号。
目前，建设项目环境监理试点工作已结束，经研究决 定，废止2012年1月10日发布的《关于进一步推进建设 项目环境监理试点工作的通知》（环办【2012】5号）
---细化了“三同时”的内容和要求
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第十八条 建设项目施工阶段…，开展施工期间的环境监测。 第十九条 编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当组 织开展环境监理。
---细化了“三同时”和环境监理要求
一、法规要求
（2） 《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日 施行。2016年7月2日通过全国人大修订、9月1日起施行 。 第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告 表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核 环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护 行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项 目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原 状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给 予行政处分。 建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部 门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、 处分。 建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上 环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第九条 有以下情形之一的，环境保护主管部门应当作出不予受理 的决定： （一）选址（选线）、布局、规模不符合主体功能区规划、生态 保护红线要求的建设项目； （二）不符合相关规划和未依法开展的环境影响评价及审查意见 要求的建设项目； （三）位于被依法限批环境影响报告书（表）区域的建设项目； （四）其他依法应当禁止的建设项目。
一、法规要求
（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月 1日施行。
第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合 经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。 第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者， 应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废 水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、 振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
目 录
一、法规要求 二、HJ24-2014 环评导则简介 三、HJ705-2014 验收规范简介 四、关注问题 五、建议
一、法规要求
一、法规要求
环境影响评价制度与“三 同时”制度是我国预防为主环 保政策的重要体现，两项制度 相互衔接，构成了对建设项目 环境保护全过程管理的两项基 本制度。
一、法规要求
也就是环保部只负责审批跨省500千伏以上工程。 其他需要环评的建设项目由省级以下环保行政部门审 批环评。各省自行确定分级审批情况，如220千伏、 110千伏项目有些省已经下放到设区市，甚至县。
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第二十一条 不实行排污许可管理的建设项目 投入生产或者使用前，建设单位应当依据建设 项目环境影响报告书（表）及其审批意见，委 托第三方机构对建设项目环境保护设施及措施 落实情况进行调查，编制建设项目环境保护设 施和措施竣工环境保护验收报告，…。 ---项目要进行验收
---明确不予批准的情形
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第十六条 建设项目的环境保护设施，应当与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用。 建设项目开工前，建设单位应当登录在线平台报备 项目开工基本信息；项目竣工后，建设单位应当在线报 备项目环境保护设施竣工基本信息。
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第四条 改建、扩建项目和技术改造项目应当 采取措施，治理与该项目有关的环境污染和生 态破坏。 ---保留了“以新带老”的要求
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第三条 建设项目的选址（选线）、布局和规 模，应当遵守生态保护红线的规定，符合环境 质量改善目标和依法开展的相关规划及规划环 境影响评价总体要求。 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染 物排放的国家标准和地方标准；按照排污许可 证排放污染物。 ---对建设项目要求更加严格
一、法规要求
（4）《政府核准和备案投资项目管理条例（征求 意见稿）》2015年6月 。
第二十一条(项目申请报告附送文件) 项目单位报送项目申请报 告时，应当依法附送以下文件： (一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式 提供国有土地使用权的项目); (二)国土资源(海洋)行政主管部门出具的用地(用海)预审意见( 不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目， 可以不进行用地预审，但需提供已有土地使用权证); (三)属于重特大项目范围的，还应附送环境影响评价审批文件; (四)根据有关法律的规定应当提交的其他文件。 重特大项目范 围由国务院投资主管部门商有关部门研究提出，并报国务院批准。
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。 第九条 建设项目环境影响报告书（表）实行 在线申请和受理，国家规定需要保密的除外。 建设单位对提交的申请材料真实性、合法 性、和完整性负责。 建设单位提交的申请材料齐全、符合法定 形式的，环境保护主管部门应当在5日内予以 受理。 ---明确申请与受理
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第二十一条 有下列情形之一的，建设项目主体工程不得投入生产或者使 用： （一）未经批准发生重大变动的； （二）未按照环境影响评价书（表）及其审批意见落实环境 保护和环境风险防控设施及其措施的； （三）施工阶段造成重大生态破坏未修复的，或者存在环境 安全隐患未整改到位的。
第五条 各级环境保护主管部门应当依法公开 建设项目的环境管理信息。建设单位应当如实 向社会公开建设项目环境影响评价情况，以及 环境保护设施建设和运行情况，畅通参与和监 督渠道，保障公众的环境保护知情权、参与权 和监督权，接受社会监督。 ---新增信息公开与公众参与
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。 第八条 各级环境保护主管部门应当建立建设 项目在线审批平台，实现网上申请、受理、审 批和监督。 各级环境保护主管部门应当在在线平台上 发布环境影响评价管理服务指南，列明环境影 响评价审批的申请材料及所需附件、受理方式、 办理流程、办理时限、审查条件等内容。 ---新增在线管理
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明 确单位负责人和相关人员的责任。
一、法规要求
（2） 《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日 施行。2016年7月2日通过全国人大修订、9月1日起施行 。 第二条 本法所称环境影响评价，是指对规
划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分 析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影 响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未 依法经法律规定的审批部门审查或者审查后未予 批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设 单位不得开工建设。
---明确不受理的情形
一、法规要求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令，2016年修订意见稿。
第十一条 （一）项目所在区域无环境容量或者环境质量不能达到标准且拟采取的改善 区域环境质量措施不可行的； （二）拟采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方规定的排 放标准，或者不能满足污染物排放总量控制要求的；拟采取的生态保护措施 不能有效预防和控制生态破坏的； （三）改建、扩建和技术改造项目，未针对与该项目有关的环境污染和生态 破坏提出有效治理措施的； （四）环境影响报告书（表）基础资料和数据失实，内容存在其他重大缺陷 或者遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理或不正确的； （五）其他不符合相关法律、法规、政策、标准要求的。
环评不再是建设项目的“买路条、敲门砖”
一、法规要求
（2） 《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日 施行。2016年7月2日通过全国人大修订、9月1日起施行 。
第二十二条 建设项目的环境影响报告书、报告表，由建 设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管 部门审批。 海洋工程建设项目… 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内， 收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定 并书面通知建设单位。 国家对环境影响登记表实行备案管理。 审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备 案环境影响登记表，不得收取任何费用。
一、法规要求
（5）《建设项目环境影响评价分类管理名录》环境 保护部令第33号，2015年6月1日施行。
项目 名称 送（ 输） 变电 工程 报告书 报告表 登记 环境敏感区含 表 义 / （一）中的全 部；（三）中 的全部
500千伏及以上； 其他（不 涉及环境敏感区 含100千伏 的 以下） 330千伏及以上。
---明确不得验收的情形
一、法规来自百度文库求
（3）《建设项目环境保护管理条例》1998年， 国务院253号令。2016年修订意见稿
第二十五条 不实行排污许可管理的建设项目，有下例情形之一的， 建设单位应当在工程投产使用三至五年内组织开展环境影响后评价： （一）产生长期性、累积性和不确定性环境影响的水利、水电、采 掘、港口、铁路、公路、管线、输变电等编制环境影响报告书的建 设项目； （二）其他行业中穿越重要生态环境敏感区、编制环境影响报告书 的建设项目； （三）审批环境影响报告书（表）的环境保护主管部门认为应当开 展环境影响后评价的其他建设项目。 ----新增的环境影响后评价
（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保 护区 （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区 域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
一、法规要求
（6）《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项 目目录（2015本）》2015年3月
电网工程： 跨境、跨省（区、市）±500 千伏及以上直流项目； 跨境、跨省（区、市）500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流项目。