滨海新区与浦东新区的比较分析
国内新城建设案例研究
国内新城建设案例研究国内新城建设可是个超有趣的话题呢！咱就来好好唠唠那些新城建设的案例吧。
一、上海浦东新区。
上海的浦东新区那可真是新城建设的一个超棒范例。
想当年，浦东新区那就是一片大工地，到处都在搞建设。
现在呢，高楼大厦林立，东方明珠塔就像一个闪闪发光的大明星站在那里。
浦东新区的建设那是有规划的，它不是乱建一通。
比如说交通，那地铁线路四通八达的，想去哪儿坐个地铁就能到。
还有各种商圈，像陆家嘴，那里全是大银行、大企业的总部。
走在陆家嘴的街上，感觉自己就像走进了一个超现代化的世界。
街道干净整洁，路边的绿化也做得特别好，花花草草就像给这个新城穿上了漂亮的衣服。
而且啊，这里还吸引了好多外地人来工作和生活呢，因为这里充满了机会。
年轻人都想着来这儿闯荡一番，说不定就能闯出个名堂。
二、天津滨海新区。
天津滨海新区也是很厉害的哦。
这里有很多大的工业项目，是天津发展的一个重要引擎。
滨海新区建设的时候就考虑到了自己的地理位置优势，靠近大海嘛。
所以在港口建设方面那是下了大功夫的。
港口里的大轮船一艘接一艘的，装卸货物可繁忙了。
除了工业和港口，滨海新区也在努力打造宜居的环境。
新建了好多小区，小区里的配套设施可齐全了。
有超市、幼儿园、健身设施啥的。
居民们在这儿生活可方便了。
还有滨海新区的生态城，那里面的建筑风格很独特，绿色环保的理念贯穿其中。
到处都是绿树成荫，小湖里面还有小鸭子游来游去的，可有意思了。
住在那里的人都说感觉就像生活在一个大花园里。
三、深圳前海新区。
深圳前海新区是一个充满活力的地方。
深圳这个城市本来就发展得特别快，前海新区更是走在前面。
这里注重金融创新和高科技产业的发展。
有很多创业公司在那里落地生根。
政府给了很多优惠政策来吸引企业。
比如说给创业公司提供便宜的办公场地，还有各种资金补贴。
这就吸引了很多有梦想的年轻人带着自己的创意来到这里。
而且前海新区的城市景观设计得很有现代感。
那些写字楼的外观都很酷炫，晚上灯光一亮起来，就像一个个发光的魔方。
滨海新区产业发展路径分析——与浦东新区的对比
［ 关键 词］ 滨海新 区； 浦东新 区； 产业发 展路 径； 循环累积过程 ［ 中图分类 号］ １７ ９ Ｆ ２ ． ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ５— ４ ０ ２ １ ）３— １ １— ６ ２ ９ ３ １ （０ ２ Ｏ ０ ３ ０
１９ ９ ０年 国家 决 定 开 发 开放 浦东 ，０ ５年 ６月 ， ２０ 国务 院批 准浦 东 新 区 为 我 国第 一 个 综 合 改 革 示 范
可行 路径 ， 为滨 海新 区及 时总结 浦东经 验 、 发挥后 发 优势 、 实现 快速追 赶 提供现 实经 验 ， 同时也 为我 国其 他发 达及落 后地 区提 供产业 发展 的经 验借鉴 。
一
区 ，２ Ｌ 浦东综 合 配套改 革试点 ：作 安 排》 （ ＯＯ年 （ ［ 明确
指 出浦东要 “ 快 推 进 国 际金 融 中心 、 际航 运 中 加 国 心和 国际 贸易 中心建设 ， 充 分地 发 挥 ‘ 更 四个 中心 ’ 核心 功能 区 的集 聚 、 射 、 领 作 用 ” ９ ４年 滨 辐 引 。１ ９ 海 新 区开 始 开发 开放 ，０ ６年 ４月 ， ２０ 国务 院批 准 天
津滨 海新 区 进行 综 合 配 套 改 革 试 点 ， 天 津 滨 海 新 《
区综 合配套 改革 试验 总 体 方案 》 明确 指 出滨 海 新 区
要 “ 化 企 业 、 技 等 体 制 改 革 ， 高 自主 创 新 能 深 科 提 力 ， 快转 变经 济发展 方式 ， 加 建设 高水平 制造 业 和研 发转 化基 地 ； 化涉外 经济 体制 改革 ， 成 与 国际通 深 形
、
滨海新 区经 济发展 水 平的 总体 判 断
（ ） 海新 区经 济 总量 与浦 东 新 区相 近 ， 经 一 滨 而
试析我国经济特区理论的创新——以两江新区、滨海新区、浦东新区为例
— —
Hale Waihona Puke 以两 江新 区、 海新 区、 ／新 区为例 滨 浦ｊ ， －
岳
佳
【 摘要 】 东新 区、 浦 滨海新 区和两江新 区是我 国在不同历史时期批 准设立的新型经济特 区。设立浦东
新 区 旨在 促 进 了浦 东及 上 海经 济 的发展 ， 成 了包括 上 海 、 京、 州等 １ 个城 市在 内的六 大城 市集群 ； 形 南 杭 ６ 设 立 滨海 新 区 旨在 促进 北 京 、 津 、 北 为主 的环 渤 海 区域 的发展 ， 立是 两江新 区 旨在 建 设 呼应 东部 沿海 天 河 设
一
、
特 区 目标创 新
挥示范和带动作用。 二是推进西部大开发 ， ” 促进 区域经 济协调发展 。两江新 区设立在西部大开发第二个十年 之际 ， 也以其 自身的江岸优势凸现开发潜力。两江新区 的发展 能有效地促进重庆与西部地区， 东西区域的有效 联动 ， 最终促进西部地区又好 又快地发展 。三是提升重 庆 的经济实力和综合竞争力。从历史经验来看 ，０８ ２０ 年
方 国际航 运 中心 和 国际物 流 中心 。以滨 海新 区为 核心 ， 发 挥 其水 路 和 航空 交通 优 势 ， 形成 面 向东北 亚 的 国际航 运 和 国际物流 中心 ， 终促 进环 渤 海 区域 的发展 。 最 两江 新 区是 我 国内陆 唯一 经 济 特 区 ， 以其 独特 的 区
路， 促进 内陆地 区创新发展理念和发展模式 ， 有效提升
【 者简 介】 作
１ ． 岳佳 ： 重庆工 商工商大学融智 学院教 师 ， 究方向 ： 府经 研 政
济 管理 。
新区和两江新区都获得 中央政府赋予的先行先试权 、 国 家土地 、 税收 、 产业优惠的政策。同时 ， 以不 同的先天禀 赋， 赋予 了具有倾向性的政策优势 。
中国四大新区1
浦东新区地理位置：浦东新区属北亚热带季风气候，四季分明，全年气候温和湿润，全年无霜期约230天，日照充足，雨水适宜，生态环境良好。
浦东新区规划面积522平方公里。
浦东新区位于上海市东部，长江三角洲东缘。
东濒长江口，南与南汇区，闵行区接壤，西和北分别与徐汇，卢湾，黄埔，虹口，杨浦，宝山6区隔江相望。
人文历史：浦东新区，上海市直属区县之一，总面积556平方公里，长江口以西一块三角形地区，因位于上海市东部，黄埔江东岸，扼守上海东大门，故得名“浦东”。
区位优势：（1）独特的国内优势：浦东新区地处中国海岸的中点和长江入海口的交汇处，紧靠基础雄厚的上海老市区，背依物阜民丰的长江三角洲。
而整个长三角洲和长江沿岸地区的土地面积占全国的三分之一，国内生产总值占全国的三分之一强。
（2）优越的国际地域优势：浦东新区面对着太平洋，它的局形面正好对着亚洲经济最发达的国家和地区，这就使浦东新区成为世界了解中国的窗口，是各国投资者进入中国的大门。
发展布局：以功能开发为主导，促进功能区域一体化发展，推进城市综合功能的提升，规划建设六个功能区域，即陆家嘴功能区域，张江功能区域，金桥功能区域，外高桥功能区域，三林世博功能区域，川沙功能区域。
交通运输：十多年来，浦东新区新增道路1000多公里，相继建成了杨浦大桥，南浦大桥，徐浦大桥，延安东路隧道复线，地铁2号线，世纪大道，外环线浦东东段等交通设施。
作为上海市新一轮的重大工程，复兴东路隧道，大连路隧道，外环隧道等都在加紧建设，磁悬浮机场快线也已全面建成。
滨海新区地理位置：天津滨海新区地处华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界。
由于特殊的地理位置，滨海新区属于大陆性季风气候，并具有海洋性气候特点：冬季寒冷、少雪；春季干旱多风；夏季气温高、湿度大、降水集中；秋季秋高气爽、风和日滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。
滨海新区核心区区域发展及房地产市场分析
滨海新区核心区区域发展及房地产市场分析一．区域进展（一）区域概况：天津滨海新区位于华北平原东北部，海河流域下游，市中心区的东部。
新区辖塘沽区、天津经济技术开发区、天津港保税区、汉沽区，核心区域为，塘沽、开发区、保税区。
滨海新区作为中国经济进展第三个增长极——环渤海经济圈的核心区域，具备区位优势，交通优势，资源优势，工业基础优势，体制优势与人才优势，关于推动中国北方乃至全国经济进展都具有全局性的战略意义。
（二）区域经济与社会进展计划：1.经济自98年以来滨海新区与新区核心区国内生产总值与人均国内生产总值保持着大幅度高速增长，形成新区核心区快于整个滨海新区、滨海新区快于全天津市的增长格局；目前滨海新区人均国内生产总值已超过1万美元。
历年GDP对比滨海新区的经济一直保持着良好的增长，2004年GDP达1250亿元，占全市的42.6％，其中滨海新区核心区GDP为905亿元.2.固定资产投资情况：2004年，滨海新区完成固定资产投资565.47亿元，比上年增长55.2%，其中，基本建设与更新改造分别增长56.5%与40.7%。
新区完成固定资产投资占全市的比重达42%左右，房地产开发投资80.49亿元,占总固定资产投资的17%,这也充分说明了整个滨海新区的房地产市场正处在快速的进展阶段。
3.区域支柱产业、产业结构：滨海新区是中国北方近代工业的发祥地，支柱产业支撑作用显著，通过10年的建设，已经形成了港口物流、石油开采与石油化工产业、海洋化工、电子通讯、现代冶金、机械制造产业、生物制药产业、食品加工产业等为主导产业。
2004年，滨海新区投资结构逐步改善，二、三产业趋于协调。
从产业投向看，第一产业完成投资1.51亿元，比上年下降1.2%；第二产业完成投资211.56亿元，增长59.6%；第三产业完成投资251.01亿元，增长71%。
三次产业的投资结构为：0.3：45.6：54.1。
三次产业的比重为0.74%、69.33%与29.93%。
浦东新区常住人口分布状况分析
浦东新区常住人口分布状况分析浦东新区位于中国上海市东部，是上海市的一个行政区，也是中国经济特区之一、作为上海市的经济、金融、贸易和航运中心，浦东新区的常住人口分布状况对于了解上海市的人口结构和经济发展具有重要意义。
下面将对浦东新区2024年底的常住人口分布状况进行分析。
首先，浦东新区的总人口数量在2024年底已经超过500万人。
这一数字表明浦东新区以其发达的经济和良好的居住环境吸引了大量的人口迁入。
浦东新区是上海市的主要经济增长极，吸引了众多企事业单位的设立和运营，因此吸引了大批的人口涌入。
其次，浦东新区的人口密度较高。
由于浦东新区地域狭长，土地资源有限，使得人口对土地的利用率相对较高。
尤其是浦东新区的核心区域，如陆家嘴金融贸易区和张江高科技园等地，人口密度更是非常高。
这一现象表明浦东新区的经济活动集中，人口聚居的地方也相对集中。
再次，浦东新区的人口结构呈现出明显的分层趋势。
根据统计数据，高等教育程度较高的知识分子和技术人员以及企业高层管理人员相对较多，这一部分人口对于浦东新区的产业结构和科技创新起着重要的推动作用。
同时，由于浦东新区的经济实力强大，吸引了众多务工人员和外来打工者，他们往往从事一些较为严苛和低端的劳动工作，这一部分人口常常聚集在一些产业集中的区域，形成了一些外来人口聚居点。
另外，还有一些退休人员和老年人选择了浦东新区作为他们的养老居住地，这一部分人口主要分布在浦东新区的成熟城区。
此外，浦东新区的人口流动性较大。
浦东新区的经济和社会环境的发展迅速，吸引了大量的人口迁入。
然而，随着上海市其他区域的经济发展和居住环境的改善，一些居民也选择离开浦东新区，流动到其他地方。
因此，浦东新区的人口流动性较大，在一定程度上影响了人口的分布状况。
总体而言，浦东新区2024年底的常住人口分布状况呈现出了多样性和分层性的特点。
高端人口、外来务工人员、退休人员等不同群体的人口在浦东新区内部形成了相对集中的分布，同时浦东新区的人口数量和人口密度较高，人口流动性较大。
天津的滨海新区有没有可能发展成上海浦东那样？
天津的滨海新区有没有可能发展成上海浦东那样？这个问题很有意思。
关于滨海新区能不能成为下一个浦东新区，简单说来，不会。
具体说来，肯定不会！为什么这么说呢？因为天津不是上海，就这么赤裸裸。
那么，滨海新区到底差在哪里呢？为何无法成为下一个浦东呢？静夜史认为有以下几个方面：1、起步较晚一般而言，如果不是世界大战、改天换地等重大的历史变故，在当下的经济发展氛围中，后起的地区想要弯道超车不是不可能，但是非常非常非常难！之所以如此悲观，是因为先期发展的城市，得到了国家的大力扶持，赶上了经济发展的黄金时期，比如改革开放和市场经济起步。
深圳和上海就是这样的情况，在先期的发展中，由于经济基础雄厚，上海成为较早起步的地区，担负起改革开放的窗口的使命，自然经济飞速发展。
而等到后期所有沿海地区都发展起来时，天津已经没有作为窗口的机会，更糟糕的是，因为周边地区都发展起来，滨海新区不可能像90年代的浦东一样在华东地区鹤立鸡群。
激烈的竞争是滨海新区发展的巨大阻力！因为起步较晚，天津能够吸引到的投资也远不如上海，因为大企业早已纷纷落户上海，留给天津的并不多。
蛋糕的数量相对固定，先崛起的分走了大部分，后面的城市就越来越不利。
天津如此不利，滨海新区更是如此，所以滨海新区想要成为浦东，必须等到浦东衰落，或者以高于浦东数倍的发展速度拼命追赶。
但是很可惜，滨海新区并没有这样的机遇和实力！2、政策偏向从今年大量外来人口落户天津的风潮中可以看出，虽然天津是我国四大直辖市之一，直辖的历史较长，是著名的北方工业城市，但是天津的政策确实相当落后。
滨海新区作为国家级新区，在发展初期势必得到了国家的大力扶持，但是就和养育一个孩子一样，国家负责孩子的出生，然后抚养孩子会走路，后面的成长需要监护人天津悉心培养。
不过从滨海新区的发展来看，天津并没有把这个孩子当成宝贝疙瘩对待。
这就很有意思了，国家送给你一个机遇，一个改变天津家族未来的巨大机遇，但是天津不愿意等十年甚至二十年。
区域产业创新体系构建：天津滨海新区与深圳、浦东之比较
的经济发展提供足够的生产原料。
最后在人力资源方面 ，浦东和滨海新 区由于原 有的工业基础雄厚 ，且背倚上海 、天津两大工业基
形成了不同的经济发展模式。本文首先从战略意义上阐明构建区域产业创新体 系是 实践发展 的要求 ； 并从 区域 发展的基础条
件、 目标 定位及产业发展特征等方面进行 了比较 ； 在此基础上提 出了滨海新 区如何在借鉴深圳 、 浦东经验的基础上 ， 构建区域 产 业创新体 系的对策 。
关键词 ： 区域产业创新体 系 ； 滨海新区 ； 深圳特 区 ； 浦东新区
滨海新区成立于 １９ ４年， ９ 是天津东部Ｉ 海的一 ｌ 缶 个多功能 、 综合性经济新区 ， 规划面积 ２２０平方公 ７
其次是区内的 自然资源优势。滨海新区超过深 圳和浦东。滨海新区不仅有丰富的油气资源和地热
资源 ， 且拥有充足的海洋和盐化工 资源 ， 可以为区内
里， 包括塘沽区 、 汉沽区 、 大港区三个行政区和东丽 、
渤海区域一颗耀眼的新星 。 ０ ６ ２０ 年天津滨海新区的
发展不仅纳入了国家 “ 十一五” 总体发展规划中， 且 批准了天津滨海新区成为继上海浦东新区之后的又
一
个综合改革配套试点区。党中央国务院做出的这
一
战略决策不仅是对滨海新区发展所取得成就 的肯
即 ０世纪 ８ 年代末 ～ ０世纪末是 ０ ２ 定， 更是一种着眼全局 ， 统筹区域发展的谋略。面对 动。第二时期 ， ２ 资本推动式” ，此时区域政策及产业发展优惠政策 这一新的历史机遇 ， 滨海新区如何在借鉴深圳 、 浦东 “
论两江新区的功能定位及发展建议——基于浦东新区、滨海新区的比较分析
正实现重庆西部经济重要增长极的城市定位 ，不但 作为国家区域 战略 的重要组成部分 ，两江新 区 是 国家战略的需要 ，也是经济发展尤其是 区域经济 的设 立 是重 庆 的机 遇 ，也是 经 济社 会 发展 的 必然 。 体化 的必然要求 。随着国家西部 大开发及一系列 上世纪９ 年代初 ，中国提 出浦东新 区开发开放 。浦 区域发展规划与战略的出台 ，成渝经济 区在 国家区 Ｏ 东新 区开发开放 ，最主要是把上世纪８年代珠三角 域发展战略规划中的地 位 日益提高 。国务院已正式 ０ 带 的开 发 开放 引入 到 长 江 流 域 。这 对后 来 ２ 年 整 批复 《 ０ 成渝经济区区域规范 》，成渝经济区上升为 个 中 国的 经 济发 展 都 起 了重 大 的 推 动 作用 。在 国家 战 略 。 因此 ，成 渝 经 济 区必 将 成 为 我 国 区域 经 １９年 ，开发滨海新 区被提上议事 日程。这就把整 济发展 的重要增长极之一。在我国已经 比较成熟的 ９４ 个 中国沿海 的开发开放 进一步往北引入到渤海湾 ， 珠三角 、长三角 、环渤海经济区里 ，都有一个带动 使得整个沿海进入了大开放 。进入２ １年 ，两江新 整个 区域经济发展的极点。例如 ，浦东新 区作为长 ００ 区被 国家正式提 出。两江新区的设立 ，是西部大开 三角经济区的增长极 点 ，辐射和带动整个长三角地 发进 入新 阶段 ，国家继续推进西部经济社会持续快 区的经济发 展。随着 成渝经济 区一体化发展越来越 速发展的一个举措 。同时 ，它可以依托重庆市 的区 深 ，迫 切 需 要 一 个 增 长 极 点 带 动 整 个 经 济 区 的发 位、 人力 、资源、基础设施和政治资源优势。此外 ， 展 ，形 成相对合 理分工 ，相互 合作 ，作 为 一个 整
二 、 两江 新 区未 来 发展 定位 （ ）两 江新 区概 况 一 两 江新 区包 括 江 北 区 、渝 北 区 、北 培 区部 分 区
中国五大新区发展优势
中国五大新区发展优势区位优势即区位的综合资源优势，即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。
其构成因素主要包括：自然资源、地理位置，以及社会、经济、科技、管理、政治、文化、教育、旅游等方面，区位优势是一个综合性概念，单项优势往往难以形成区位优势。
一个地区的区位优势主要就是由自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定。
同时区位优势也是一个发展的概念，随着有关条件的变化而变化。
在自给自足的农业社会，土地资源是经济的基础，决定农牧产品产量的土地资源与影响农牧业的集约程度、技术传播与市场的距离是区位优势的主要方面。
工业革命后，新技术和新市场的出现，由工业社会初期的自然资源、劳力、运输优势发展到后期的技术、市场、政策、企业关联等优势。
知识经济时代的区位优势不同于传统的区位优势。
美国经济学家保罗〃罗默从理论上解答了缺乏自然资源的国家为何不一定是穷国，领先国家最有效的是持续发展问题。
在知识经济时代，人的因素占主导地位。
人的流动性，尤其是掌握知识、技能的人才的流动性是很大的，因此，培育并吸引高科技人员就成为发展经济、提高区位优势的关键。
一、天津滨海新区区位优势：滨海新区地处当今世界经济发展最活跃的东北亚地区的中心地带和欧亚大陆桥的东起点，是中国与蒙古共和国签约的出海口岸，也是哈萨克斯坦等内陆国家可利用的出海口，拥有“三北”辽阔的辐射空间。
交通优势：滨海新区海、陆、空立体交通网络发达，是连接海内外、辐射“三北”的重要枢纽。
同时拥有跻身世界20强深水大港的天津港，是中西部重要的海上大通道。
滨海国际机场是我国重要的干线机场和北方航空货运中心。
资源优势：在滨海地区有1199平方公里可供开发建设的荒地、滩涂和少量低产农田。
渤海海域石油资源总量98亿吨，其中已探明石油地质储量32亿吨、天然气近2000亿立方米。
工业基础优势：滨海新区是我国重要的石油开采与加工基地。
电子信息业名列全国前茅。
海洋化工历史悠久，生产规模和产品质量世界知名、全国领先。
9个国家级新区，排名前四的实力很强，也很有名气
9个国家级新区，排名前四的实力很强，也很有名气截止到目前，总共有19个国家级新区，按GDP总量来分的话，排在前四位的分别是天津滨海新区、上海浦东新区、山东青岛西海岸新区和辽宁大连金普新区。
下面是这四个区的具体概况：国家级新区一瞥1、天津滨海新区位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，常住人口297万，是北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。
区内GDP在19个国家级新区中排首位。
旅游景点有天津滨海航母主题公园，天津极地海洋世界，海河外滩公园等天津海昌极地海洋公园2、上海浦东新区浦东新区是上海市的一个市辖区，浦东南面与奉贤区、闵行区两区接壤，西面与徐汇区、黄浦区、虹口区、杨浦区、宝山区五区隔黄浦江相望，北与崇明岛隔长江相望。
全区面积1210.41平方公里，2012年常住人口518.72万人，是上海市人口最多的行政区。
区内GDP在19个国家级新区中列第二位。
旅游景点有东方明珠，上海科技馆，金茂大厦，环球金融中心，野生动物园等上海环球金融中心3、山东青岛西海岸新区青岛西海岸新区位于山东省青岛市西岸，包括黄岛区全部，即青岛市原黄岛区和原胶南市全部，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。
处于山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈内，处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点。
区内GDP在19个国家级新区中列第三位。
旅游景点有青岛藏马山乡村（国际）生态旅游度假区青岛西海岸新区一瞥4、大连金普新区大连金普新区位于辽宁省大连市中南部，总面积约2,299平方公里，人口158万。
新区可以引领辽宁沿海经济带发展，带动东北地区振兴发展。
区内GDP在19个国家级新区中列第四位。
旅游景点有发现王国、金渤海岸、大黑山、副都统衙门等发现王国主题公园附：19个国家级新区GDP一览19个国家级新区一览。
中国最早设立的10个国家级新区
中国最早设立的10个国家级新区
1. 浦东新区（上海）
浦东新区位于上海市东部，长江三角洲东缘。
因处黄浦江东而得名。
2. 滨海新区（天津）
天津滨海新区地处华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海。
3. 两江新区（重庆）
两江新区辖江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域，以及北部新区、保税港区、两江工业开发区三3个功能区
4. 舟山群岛新区（舟山）
中国首个国家级群岛新区、长三角城市群组成部分。
规划瞄准新加坡、香港等世界一流港口城市，要拉动整个长江流域经济
5. 兰州新区（兰州）
兰州新区位于秦王川盆地，是兰州、白银两市的接合部，地处兰
州、西宁、银川3个省会城市共生带的中间位置，也是甘肃对外开放的重要窗口和门户。
6. 南沙新区（广州）
位于广东省广州市，依托珠三角地区
7. 西咸新区（西安、咸阳）
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处
8. 贵安新区（贵阳、安顺）
贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大
9. 西海岸新区（青岛）
青岛西海岸新区位于山东省青岛市西岸，包括青岛市原黄岛区和原胶南市全部行政区域，其中陆域面积约2127平方公里、海域面积约5000平方公里
10. 金普新区（大连）
位于辽宁省大连市中南部，是东北三省地区第一个国家级新区，范围包括大连市金州区全部行政区域和大连市普兰店区部分地区。
中国四大新区
中国四大新区——浦东VS滨海VS两江VS西咸（1）浦东新区浦东新区是中国上海市的一个副省级市辖区，范围包括黄浦江以东到长江口之间的三角形区域，南面与奉贤区、闵行区接壤，西面与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔黄浦江相望，北面与崇明县隔长江相望。
全区面积1210.41平方公里（其中原浦东新区532.75平方公里，原南汇区677.56平方公里），人口268.6万人（其中原浦东新区194.29万人，原南汇区74.31万人）。
1992年中国政府作出“开发浦东”的决策，浦东新区的城区面貌变化很大。
浦东国际机场在新区东临海部建成。
所得税优惠以及免征和减征所得税的范围1．“五免五减半”。
从事机场、港口、公路、电站等能源、交通建设项目的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。
其中，经营期在15年以上的，经企业申请、税务机关批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
2．“二免三减半”。
在浦东新区内开办的中外合资经营、中外合作经营、外商投资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。
其中，经营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
3．“一免二减半”。
外资银行、外资银行分行、中外合资银行及财务公司等金融机构外国投资者的资本金或分行由总行拨入的营运资金超过1000万美元、经营期限在10年以上的，经金融机构申请、税务机关批准，其经营业务所得减按15%的税率缴纳企业所得税并从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三处减半征收所得税。
4．两类企业减税。
产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税。
凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减按10%的税率征收企业所得税。
天津滨海与上海浦东产业促进比较研究
桥保税 区、 金桥 出 口加工区 、 山港保税 洋
表 １ 上海浦东新区现代服务业重点行业集聚 区
集聚区名称 主要发展行业 主要功能 陆家嘴功能区域 金融、 商业 贸易、 专业 层面多、 功能强 、 辐射广的
区的比较研究
中图 分 类 号 ： ２ ７ 文 献 标识 码 ： Ｆ０ Ａ
一
的主线 ， 更是反应 了不 同历史发展阶段经 相 反 ， 成 套 设 备 制 世界一流枢 纽港 济 发 展 方 向 的战 略 性 选 择 。 东新 区产 业 造 、 成 电 路 、 物 金桥功能区域 制造业配套服务业、 构造先进制造业与现代服 浦 集 生 现 结构的演替 正是我 国经济 发展模 式转化 医 药 、 材 料 和 新 能 代物流业 务业完美结合与互动格局 新
（ 作者单位 ：． １ 重庆工 商大学数 学与 【 】 ４ 于秀林 ， 雪松． 任 多元统计分析． 北京－
中国统计 出版社 ， ０４ ２ ０．
． ５ ５４ ３ ２ ０ ９ ０ ７年 的 ０１ 现 在浦 东 与 浦 西 的联 动 发 展 上 ； ．： 另一 方 面 海新 区经济发展 中存在的问题 ． 在此基础 年 的 ０ ： ．： ．，再 到 ２０
： ４ 更为突出的 上， 出夯 实经济实力、 高经济辐射 力、 ４ ．５ ．。０ ７年 浦 东新 区 第 三产 业 增 加 体现在功能区的作用发挥上。 提 提 ７５ ２ ２０ ２０ ４ 加大研发投入 、 不断优化 工业结构等对策 值 比重上升到 ５ ． ％，首次超过第二产 是浦东新 区很 好地利用 了各 功能 区优 惠
２ ０． （ 提高市民文化素质修养， 六） 和市政 政 经 济 出版 社 ，０ ６
车场停 车与服务 管理设施 ， 同时 ， 加强机 府一起努 力， 善重庆 市脏、 、 改 乱 差形象 ， 【 】 ３ 柯惠新 ， 丁立宏． 市场调 查与分析． 北
四大国家级新区规划
定位： 定位：
内陆重要先进制造业和现代服务业基地 金融中心和创新中心 长江上游地区金融中心 创新中心 金融中心 内陆地区对外开放的重要门户 重要门户
功能布局： 功能布局：
三城五带， 三城五带，立足门户，形成面向先进制造和现代服 务的两大扇面。构建五带，支撑金融和创新中心网 络建设。
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西咸新区
西咸新区位于西安市与咸阳市之间。 西咸新区位于西安市与咸阳市之间。 位于西安市与咸阳市之间
四大国家级新区
浦东新区 浦东新区 滨海新区 两江新区 西咸新区
浦东新区 浦东新区
浦东新区位于上海市东北部，黄浦江以东域。 浦东新区位于上海市东北部，黄浦江以东域。
1992年7月，上海市规划院编制完成了《浦东新区总体规划》，2001～ 2020年为远期，人口为250万人左右，其中集中城市化地区为200平方公 浦西 里，人口约200万人左右。 1992年10月11日，国务院（国函[1992]145号）批复设立上海市浦东新区。 年 月 日
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滨海新区
滨海新区位于天津市东南部，天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海。 滨海新区位于天津市东南部，天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海。
1995年9月天津市滨海新区总体规划编制完成。2020年，常住人口规模规划控制在300万人左右；
城镇建设用地规模控制在510平方公里，其中塘沽、汉沽、大港三城区城镇建设用地规模约279平 方公里。
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两江新区
两江新区位于重庆北部， 北部新区和两路寸滩保税港区为核心。 两江新区位于重庆北部，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心。 和两路寸滩保税港区为核心
国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区，同年6月18日，两江新区正式挂牌成立。 年 月 规划总面积为1200平方公里，其中可开发建设面积593平方公里，总人口约200万人。
天津滨海新区与上海浦东新区产业结构演进的比较
题 。总起 来 看 ， 者 们 的研 究 偏 重 于定 性 分 析 ， 学 定 量分 析少 ， 度 有 待 挖掘 ， 深 分析 问题 的 角度 也 较 为
单一 。
从演 进路 径看 ， 海新 区产 业结 构 演进 也是 一 滨 个 优 化和 高 级 化 的 过 程 。２０ ０７年 ， 海 新 区 生 产 滨 总值 为 ２３ ４ ０ ６ ．８亿 元 ， 一 、 二 、 三 产 业 构 成 第 第 第
利 对 深圳 、 东 和 滨 海 新 区 的产 业 结 构 的 现 状 浦
区经济 正 处于 高速 发展 阶段 ， 产业 结 构合 理 与否 对 经 济 的发 展 起 着 至关 重 要 的作 用 。 文 将 对 滨 海 本
和特 点 比较 ， 纳 出滨海 新 区经济 发展 中存 在 的 问 归
吕明元 。柳 凯
（ 天津商业大 学经济学院 ， 天津 ３ ０ ３ ） ０ １４
【 摘
要】 海浦 东新 区产 业结构的演进 具有一定的可借鉴性 。本 文对 天津滨海新 区产业结构进行 了实证分 析 ， 上
并运用偏 离一 份额分析模型 ， 以上海浦 东为基 准， 对滨海新 区第一、 第二 、 第三产 业的偏 离情 况进行 测度和 比较 ，
比为 ０ ３： １７： ８ ② ． ７ ． ２ ， 初步 形成 先进 制造 业 和现代
服务业 良性互 动 的现代 产业 体 系 ， 滨海 新 区产 业 但 结 构 演进 过程 中仍 然 存 在第 三产 业 比例 过 低 的 问 题 ， 在很 大程 度 上制 约 了滨海新 区的发 展 。 这
第 ２ 卷 第 ３期 ９
２０ ０ ９年 ５月
天
津
商
业
大
学
学
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滨海新区与浦东新区的比较分析张晨光1,孙占芳2(1.南开大学经济学院,天津300071;2.天津市滨海新区土地整理储备中心,天津300)摘要:上海浦东新区和天津滨海新区先后被批准为国家综合配套改革试验区,两地区具有不同的开发历史及经济特征,对比两者在综合配套改革过程中的不同之处,具有一定实际意义。
对比两者开展综合配套改革基础条件的差异,对两者综合配套改革进行比较和分析,借鉴浦东新区的主要经验,有助于滨海新区的综合配套改革。
关键词:综合配套改革试验区;浦东新区;滨海新区;比较分析中图分类号:F299.23文献标识码:A文章编号:1005-1007(2008)10-0071-05Abstract:Pudong new ar ea and Binhai new area ar e approv ed to be the comprehensiv e suppor ting refo rm pilo t zo nes,and the tw o ar eas hav e differ ent character istics of histo ry and eco no my o f development.M y paper compares the differ ence of comprehensive suppor ting r efor m of P udong and Binhai new areas,has practica l meaning to so me ex tent.Co mpa ring the discrepancy of basic co nditions of car ry ing out compr ehensive suppo rting r eform,I make a co mpar ativ e analysis.D raw ing the lesson fro m majo r ex per ience of P udong new area is instrumenta l to the compre-hensive suppor ting r eform o f Binhai new a rea.Key Words:Comprehensiv e Suppo rting Refo rm Pilot Z one;Pudong N ew A r ea;Binhai N ew A r ea;Comparativ e Analysis上海浦东新区和天津滨海新区均处于我国沿海地区,两者区位条件优越,有大城市做依托,均拥有较丰富的土地资源、海洋资源,但具有不同的开发历史及经济特征。
对比两者在综合配套改革过程中的不同特点,尤其是分析浦东新区在综合改革方面的经验做法,有助于进一步明确滨海新区未来的发展方向,推动天津滨海新区快速发展。
一、国家综合配套改革试验区的界定与特征/国家综合配套改革试验区0大体上可以从三个层面来界定。
第一,/国家层面0,指综合配套改革试验区的综合配套改革试点要对全国的区域经济发展起到/带动和示范0作用;第二,/综合配套改革层面0,指改革不再是若干分散的单项改革,而是综合配套改革,是一项系统性的工程;第三,/试验区层面0,指综合配套改革的/先试、先行0,特定的经济区在社会经济与生活的各方面进行改革试验,着眼于/制度创新0,以/立0为主,以全面制度体制建设的方式推进改革。
由此可见,/国家综合配套改革试验区0的涵义应该是:顺应经济全球化与区域经济一体化趋势和完善社会主义市场经济体系内在要求,在科学发展观指导下,国家所建立的以制度创新为主要动力,以全方位改革试点为主要特征,对全国社会经济发展带来深远影响的实验区。
从本质上讲,/国家综合配套改革试验0是一项根源于中国经济发展内在要求的、适应中国当前经济发展特点的制度创新,其运行的内在逻辑是在中央政府批准许可的前提下,因具有先行先试的政策制定权,可以较好地凭借政策优势寻求经济社会的全面发展。
同时,试点的发展要具有自生能力,政策优势只能是启动发展的最初动力,能否获得本地区的全面突破和持续发展,还要取决于自身在改革试验过程中是否真正得到了核心优势。
更为重要的是,试验区的发展不是最终的目标,它必须要为其他地区经济的腾飞提供样板,而且它要能够通过自身的经济活动强烈地带动其他地区的经济发展,最终推动整个国民经济的和谐性和增长性的有机统一。
概而括之,综合配套改革试验区具有以下几个2008年第10期第28卷(总第225期)现代财经M ODERN FINAN CE&ECONOMICSNo.10,2009Vo10.28Genera l No.225收稿日期:2008-04-08作者简介:张晨光(1971-),男,南开大学经济学院博士生;孙占芳(1971-),女,天津市滨海新区土地整理储备中心高级经济师。
特征:(1)非集权化的决策,虽然改革的基本框架是基于地方的改革设想通过自上而下的决策过程确定,但改革计划的实现是一个自下而上的过程;(2)中央不给综合配套改革试验区财政上的支持,只给政策;(3)先试先行,试验区的规制改革经评价后,作为特例措施运用到以外的地区;(4)通过改革,避免那些不顾地方差异统一地用于全国的法规的负面效果。
改革涉及的主要领域是:基础结构;研发;产业发展;农业;教育;社区生活等方面。
二、浦东新区与滨海新区综合改革的基础条件比较1.开发开放条件不同(1)上海浦东新区。
开发背景:1990年4月18日,党中央、国务院做出了关于开发上海浦东的决定。
浦东新区是位于黄浦江以东、长江口以西的一块三角形地区,地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处,面积556平方公里,常住人口240万。
经过10多年发展,浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地,成为上海新的经济增长点,成为中国90年代改革开放的重要标志,2005年6月,被国务院批准为综合配套改革试点。
自然条件:浦东新区东临东海,北濒长江,地形平坦,河渠纵横。
开发总体布局:总体来说,它的发展布局为一轴三带,即上海市城市总体规划确定的虹桥机场至浦东国际机场的东西方向发展轴,和沿黄浦江发展带、中部发展带和沿海发展带。
(2)天津滨海新区。
开发背景:1986年8月21日,小平同志视察天津开发区时,指出这个地区的发展潜力和重要地位。
天津市委、市政府为落实中央的战略部署,在认真总结天津改革开放取得成功经验的基础上,结合天津港口、区位、自然资源及工业基础等诸多方面的优势以及天津在环渤海经济发展中的作用,于1994年3月决定开发建设天津滨海新区。
2006年4月26日,滨海新区获国务院批准,成为全国第二个综合配套改革的试点。
自然条件:天津滨海新区是由天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区、海洋高科技开发区和塘沽、大港、汉沽城区,以及东丽、津南部分地区组成的新兴经济区域,规划面积2270平方公里;地处华北平原北部,位于山东半岛与辽东半岛交汇点、海河流域下游、天津市中心区的东面;北与河北省丰南县为邻,南与河北省黄骅市为界。
滨海新区与日本和朝鲜半岛隔海相望,具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等,有大量开发成本低廉的荒地和滩涂,同时拥有雄厚的工业基础,是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。
开发总体布局:天津滨海新区开发开放的总体布局为一轴、一带、三个城区、八个功能区。
一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设/高新技术产业发展轴0;一带:沿海岸线和海滨大道建设/海洋经济发展带0;三个城区:在轴和带的T型结构中,建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城;八个功能区:先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区(规划)。
2.开发体制与机制不同(1)浦东新区管理体制的变迁。
浦东开发建设过程中不断进行管理体制的创新和变迁,大致经历了三个阶段。
从1990年到1992年为第一阶段。
其特点是宏观协调、分散管理。
即由上海市政府成立浦东开发办进行宏观管理协调。
从1993年到2000年为第二阶段。
其特点是高度集权、统一管理,在/东事东办、新事新办0的方针指导下,浦东的开发建设均由党工委和管委会统一规划、统一政策、统一组织、统一实施。
从2000年6月开始至今为第三阶段。
其特点是健全四套机构,行使政府职权。
其间上海市调整了新区的管理体制,建立了四套班子,使浦东新区行政管理体制回归到了正常的政治架构,保持了/小政府、大服务0的格局,对政府所属的各类企业按照社会主义市场经济的要求实现了政企分离。
同时,率先实行审批制度改革,清理不适应体制创新和经济发展要求的项目,大幅度减少或改进审批事项,提高行政审批效率。
(2)滨海新区的管理机制。
与浦东新区相比,天津滨海新区的管理模式与浦东新区所处的第二个阶段相类似。
在滨海新区的开发建设中,为了加大滨海新区的开发建设力度, 1994年3月,市委、市政府设立滨海新区领导小组, 1995年6月,成立了领导小组专职办公室。
2000年9月,在领导小组办公室的基础上成立了新区工委72现代财经2008年10月和管委会。
新区工委和管委会作为市委、市政府的派出机构,行使如下主要职能:加强领导,统筹规划,组织推动,综合协调,增强合力,加快发展。
2002年10月,天津市人大颁布了我国第一部以经济区为适用对象的法规)))5天津滨海新区条例6,为滨海新区的建设发展提供了法制保障。
新区在政府管理过程中,不断推进各级政府的职能转变,清理违法的行政审批事项,增加政策和法规实施的透明度,提高办事效率,推行/一站式0服务,建立廉洁高效的服务型政府,构建与国际接轨的投资软环境。
新区还不断加快中介组织、行业协会、信息咨询机构的建立与培育。
新区各功能区实行混合型经营管理模式,充分发挥各功能区的优势,在管理方面有很大的创新,如在为企业减负方面,新区的做法是:取消所有行政事业性收费,建立/国内首家零行政事业收费区0。
这一举措对内减少了对经营活动的干扰,降低了企业成本;对外树立了良好的政府形象,提供了合乎国际惯例的投资环境,吸引了更多投资者入区建厂。
滨海新区与浦东新区不同的是,滨海新区管委会不具有浦东新区管委会的权能。
前者虽然被赋予了组织规划、审批功能区计划、协调建设项目、筹集建设资金等职能,但由于缺乏应有的人权、财权和土地管理权等职能,因而各行政区仍各行其事,各功能区自行发展,使新区在协调各行政区和功能区的规划和发展方面难以发挥应有的作用。
由于各行政区仍实行原来的体制,各功能区则实行新体制,故体制摩擦在所难免。
3.经济结构和发展阶段不同仅从产业结构上看,浦东新区的服务业比重较高,滨海新区第二产业比重较高;显然,相对于浦东而言,滨海新区的经济能级比较低。