关于中国建筑业改革发展——学习《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

——学习《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

关于中国建筑业改革发展

建筑业基本概况01

02建筑业改革发展方向及重点举措建筑业改革发展方向及重点举措相关标题文字

主要内容

前言

2月21日国务院办公厅以国办发〔2017〕19号文印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。

1.建筑业持续健康发展的新里程碑。1984年9月国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，是建筑业进入全面改革的一个重要里程碑。

时隔33年，2017年2月21日国务院办公厅印发〔2017〕19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，是建筑业持续健康发展的一个新的里程碑。

2. 建筑业持续健康发展的顶层设计。19号文以市场化为基础，国际化为方向的理念，深入调研，系统谋划，全面系统地提出了促进建筑业持续健康发展的总体要求和改革方向与措施。是建筑业持续健康发展的顶层设计。

3. 建筑业持续健康发展的纲领性文件。19号文简政放权、工程建设组织模式、工程质量安全、建筑市场环境、从业人员素质、建筑产业现代化及“走出去”等七个方面提出了20条措施。是今后一段时间内建筑业持续健康发展的纲领性文件。

01建筑业基本概况

1.快速发展

2006年以来，建筑业总产值持续增长，但经过2006年至2011年连续6年超过20%的高速增长后，增速持续下降，2015年增速仅为2.3%。2016年建筑业总产

值增速有所回升，2016年，建筑业完成总产值19.36万亿元，增速达7.1%。

2.建造能力不断增强

◆1995年-2016年，全社会房屋累计竣工超过500亿平方米，其中

住宅超过315亿平方米；2010年-2016年建设城镇保障性安居工

程4600多万套

◆目前世界上建成及在建的高度超过528米的10栋超高层建筑中，

我国大陆7座，设计建造能力达到世界先进水平

◆公路总里程达到458.7万公里，其中高速公路超过13万公里；铁

路营业里程12.5万公里，仅次于美国，其中高速铁路超过2.2万公

里，占世界60%以上

◆在超高层建筑、大坝、高铁、核电、海上超长距离桥梁、深水港口

建设等方面已具备了世界一流施工能力.

3.产业规模不断扩大

◆2016年，全国建筑业企业完成总产值19.35亿元，全社会建筑业实现增加值4.95万亿元，占国内生产总值GDP 的6.66%。建筑业缴纳营业税5136亿元，占全国营业税总额的26.6%。

◆2017年上半年建筑业总产值85871亿元，增长10.9%。房屋在施面积达97亿平米，增长3.5%◆中国2015年增加值已超过美国（约为4.47万亿人民币），成为世界第一大国。

5.68% 5.89%

6.50% 6.60% 6.73% 6.83% 6.87% 6.97% 6.77% 6.66%4.00%

4.50%

5.00%

5.50%

6.00%

6.50%

7.00%

7.50%

2007200820092010201120122013201420152016

建筑业增加值在GDP 中的占比建筑业增加值占GDP 的比重在各行业中排在第四位（制造业约占40%，农业约占10%左右，批发零售业约占9%）。

◆企业情况：目前，全国有施工活动的建筑业企业83017家，工程勘察设计企业20480家，工程监理企业7433家，工程招标代理机构6102家。

◆注册执业人员情况：目前，全国共有注册建造师200余万人；注册建筑师5.5余万人；勘察设计注册结构工程师12.3余万人；注册监理工程师16.6余万人；造价工程师15余万人。

4.吸纳就业尤其大量农村转移劳动力作用巨大

2016年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业从业人员达到5000多万

人，占全社会就业总人数的6.5%，勘察设计

监理等400万人。而建筑业农民工2016年达

到5516万人，占全国外出务工人员的19.7%。

5.带动大量关联产业发展

建筑业需要消耗建材、冶金、机械、化工、纺织、轻工、电子、交通、电力等50多个关联

产业、2000多个种类、3万多种规格的产品，

带动了上下游产业发展。

据测算，每增加1亿元的建筑业营业收入，将带动社会其它产业增加2亿元以上的营业收入。

6.国际市场开拓稳步增长

◆企业实力：我国具有对外承包工程经营资格的企业超过4000

家，有65家企业进入美国《工程新闻记录》公布的2017年度“全球最大250家国际承包商”榜单，入选企业数量居全球首位。

◆业务规模：截至2016年底，我国对外承包工程已累计完成营

业额1.2万亿美元，新签合同额1.7万亿美元，2016年对外承包工程人员有40多万人。

◆市场范围：对外承包业务遍布全世界190多个国家和地区。

建筑业是国民经济的支柱产业

建筑业对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。

➢2015年建筑业缴纳营业税5136亿元，占全国营业税的

26.6%。

➢城镇居民人均住房建筑面积从1978年的6.7㎡增加到

32.9㎡；农村人均住房建筑面积从8.1㎡增加到37.1㎡

➢城镇化率从1978年17.92%发展到2015年的56.1%。

2016年底，全国设市城市达到657个，7.7亿人生活在城镇。

但建筑业仍然“大而不强”

政府监管体制机制不健全

工程建设组织方式落后

建筑设计水平有待提高

工程质量安全事故时有发生

市场违法违规行为较多

企业核心竞争力不强

工人技能素质偏低