街道党工委关于各社区党(总)支部选举工作实施方案

XXX[2012]22号XXX街道社区党组织换届选举工作实施方案为认真做好街道社区党组织换届选举工作，根据《郑州市社区党组织换届选举工作实施意见》（郑组[2012]19号）和《中共XXX区委组织部关于印发<XXX区社区党组织换届选举工作实施方案>的通知》（XXX[2012]78号）文件精神，结合我街道实际，现制定方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神及省九次党代会、市十次党代会和区委十届二次全会精神，加强以党组织为核心的社区组织体系建设，发扬扩大党内民主，选优配强社区党组织领导班子，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，实现社区党组织、居委会发挥职能作用与实行网格化管理的紧密结合与相互促进，提高社区管理和服务水平，为决战“三大战场”，建设新中原提供坚强的基层组织保证。

二、工作原则和目标任务（一）扩大党内民主。

按照“扩大民主、完善方法、注重创新、规范程序”的要求，全面推行社区党组织领导班子成员“公推直选”（党员群众公开推荐，党内直接选举），积极探索党内基层民主的多种实现形式，更好地实现坚持党的领导与保障党员群众民主权利的有机结合。

（二）选优配强班子。

通过换届选举，优化社区领导班子结构，提高综合素质，推进班子成员的年轻化、知识化，真正把思想政治素质好、工作能力强、热心社区工作、作风民主、公道正派、群众公认的优秀党员选进社区党组织领导班子。

（三）理顺工作关系。

建立健全以社区党组织为核心、领导社区居民委员会和社区其他组织的相关工作制度，加强社区党组织对社区居民委员会工作的领导和指导，支持和保障社区居民委员会依照有关规定行使职权，帮助社区居民委员会解决工作中的困难和问题。

结合网格化管理工作体系中的三级网格设置，在一个社区党组织下设置若干党支部或党小组，以利于工作。

（四）加强基层基础。

要以此次换届选举为契机，进一步通过强化党的领导、选优配强班子、加大资金投入等手段，落实社区党建“三有一化”，重点改善社区办公、活动场所，加强社区建设，夯实基层基础。

三、党组织设置和班子结构按照全面覆盖、便利工作的原则，合理设置社区党组织。

党组织设置原则上要与二级网格设置相一致。

社区党员人数在50名以下的，一般设立党支部；50至100名的，可设立社区党总支；党员人数超过100名的，根据工作需要，经街道党工委研究，报区委批准，可以设立社区党委。

社区党组织班子成员的配备，应体现精简高效、结构优化的原则，一般设委员3—5名，其中书记1名，副书记1名。

社区规模较大、党员人数较多和第三级网格较多的，根据工作和网格化管理的需要，可以适当增加名额。

原则上要求社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”、社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，提倡把三级网格的网格长选为社区党组织成员，将社区换届选举与网格化管理相结合，强化基层工作。

要积极推进社区党组织班子成员的年轻化、知识化。

社区党组织班子成员一般应具有高中以上文化程度，新进班子成员应具有大学专科以上文化程度。

要注重选拔熟悉社区工作、热心为群众服务的党员在社区党组织任职。

拓宽干部来源渠道，注重从高校毕业生、转业退伍军人和转入社区的离退休干部及下岗失业职工等群体中选拔优秀党员充实社区党组织领导班子。

鼓励大学生社区干部和到社区任职的高校毕业生积极参与换届选举，通过民主选举进入社区党组织领导班子。

要注意老、中、青相结合，通过科学搭配、合理分工，实现优势互补。

群众意见大、有违法或违纪行为的党员不能作为社区党组织班子成员候选人。

四、时间安排和方法步骤各社区要将社区党组织换届选举与第四届社区居委会换届选举工作一并考虑，统筹安排，紧密衔接，分步实施。

原则上要按照先党组织、后居民委员会的顺序进行，从2012年6月开始，到7月20日结束。

整个换届选举可分为三个阶段。

（一）积极准备（6月初—6月20日）主要抓好四件工作，为换届选举做好准备。

一是组建领导机构和工作队伍。

各社区要及时成立换届选举工作领导小组，抽调人员组成工作班子，并制定切实可行的换届选举工作方案。

二是全面掌握社区党组织情况。

要对所辖社区党组织进行调查摸底，了解掌握党组织现状和存在问题。

三是培训工作骨干。

要对换届选举骨干力量和工作人员进行培训，熟悉相关政策规定和工作程序，提高工作能力和业务水平。

四是进行民主评议。

先由本届党组织书记作工作报告，然后由全体党员对领导班子及其成员进行民主评议，并将评议结果进行公示。

（二）组织选举（6月21日—7月10日）按照党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的要求，这次社区党组织换届选举，要广泛实行党组织成员的“公推直选”。

各社区要结合实际，精心制定工作方案，认真组织好“公推直选”的各项工作。

“公推直选”要按照宣传发动、资格审查、民主推荐、提出人选、直接选举、任职承诺等六个步骤进行。

1、宣传发动。

召开社区党员、居民代表和驻区单位会议，利用社区公示栏、居民论坛、发放和张贴宣传材料等多种形式，广泛宣传“公推直选”的重要意义和方法步骤，社区党组织班子成员的任职资格条件和构成要求等，动员社区党员、居民群众和驻区单位积极支持参与社区党组织换届选举。

采取党组织推荐、党员和群众联名推荐、党员自荐相结合的方式，动员和推荐符合任职资格条件的党员积极报名参加“公推直选”。

2、资格审查。

由街道党工委根据“公推直选”的职位要求、条件，对报名人员进行资格审查，确定符合任职资格条件的人选名单。

对于群众意见大、有违法或严重违纪行为的人员，坚决不能作为新一届社区党组织“公推直选”的人选对象。

3、公开推荐。

由街道党工委组织召开由社区全体党员、群众代表和驻社区的各级党代表、人大代表、政协委员参加的民主推荐会，采取无记名投票方式，对新一届社区党组织班子成员初步人选进行全额民主推荐，并当场公布投票推荐结果。

4、提出人选。

根据民主推荐结果，经街道党工委集体研究，按照至少多于应选名额30%的比例，确定候选人初步人选考察对象，并对考察对象进行公示和考察。

根据考察结果，召开社区党支部（总支）委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，提出候选人预备人选名单，报街道党工委审批后进行公示。

经公示无异议的，确定为直接选举的候选人。

5、直接选举。

一是根据确定的候选人，由社区党组织采取适当方式介绍候选人情况，组织候选人进行竞职演讲。

二是制定并经社区党员（党员代表）大会讨论通过选举办法。

三是召开社区党组织党员大会，按照通过的选举办法，选举产生新一届社区党组织领导班子。

为提高选举的透明度，选举大会可设立旁听席，本社区群众可向党组织申请列席会议旁听。

6、任职承诺。

选举结束后，选举结果报街道党工委审批。

新一届社区党组织要及时召开领导班子会议，明确委员分工。

同时，新当选的社区党组织书记要与街道党工委签订《任职承诺书》。

《任职承诺书》、选举结果和班子分工情况要在社区事务公开栏等公共场所公布，主动接受群众监督。

（三）总结培训（7月11日—7月20日）换届选举工作结束后，各社区党组织要及时做好有关组织和人员的调整工作，搞好新老交接。

新一届社区党组织要紧密结合本社区实际，制定任期目标规划和年度计划，建章立制，完善议事规则、工作制度等，促进社区党建工作的制度化、规范化。

区委将对社区党组织书记进行培训；街道党工委将做好对社区党组织其他成员的培训。

通过培训，进一步提高新一届社区党组织领导班子的履职能力和工作水平。

社区党组织换届选举结束后，各社区要对换届选举工作进行自查总结，街道将进行考核验收。

7月20日前，各社区将社区党组织换届选举工作总结报街道党工委。

五、组织领导（一）加强领导。

社区党组织换届工作是加强和改进党的建设、夯实党在城市社区工作基础的需要。

各社区一定要把此项工作摆上重要议事日程，科学制定方案，排出具体日程。

要认真分析当前形势，及时研究换届工作中可能出现的新情况，深入细致地做好思想政治工作。

社区党支部书记要负好第一责任人责任，党支部副书记要负好具体责任人责任，其他党组织成员要负好直接责任人责任，切实加强对社区党组织换届工作的领导。

（二）统筹兼顾。

社区党支部在组织实施社区党组织换届选举工作中，要做到“三个结合”。

即：与社区居民委员会换届选举工作相结合，将社区“两委”班子换届选举工作一并考虑，统筹安排。

与全面推进网格化管理工作相结合，通过换届选举工作，有力地促进网格化管理工作。

与社区建设相结合，要认真负责地做好各类矛盾的排查化解工作，切实维护社区的稳定与和谐。

（三）营造氛围。

要利用广播、电视、报纸、网络、QQ工作群、手机短信平台等多种载体，采取制作宣传板、培训辅导等多种手段，积极开展宣传教育活动，让社区党员和居民群众深入了解社区党组织和社区居委会换届选举的重要意义、有关政策、责任义务，引导社区居民正确行使民主权利。

（四）严肃纪律。

要严把程序，严肃纪律，坚决杜绝拉票贿选，打招呼、说人情、疏关系等现象发生。

对违反换届纪律、干扰破坏换届选举工作的，要及时纠正，严肃查处，涉嫌违法违纪的移交有关部门处理，以严格的程序、严明的纪律确保换届选举风清气正。

XXX街道党工委2012年6月19日。