我国水利水电工程管理发展现状及发展方向

我国水利水电工程管理发展现状及发展方向

发表时间：2018-10-01T19:12:06.467Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：倪凤波

[导读] 摘要：长期以来，我国高度重视水利水电工程的建设，尤其是近几年，水利设施的数量越来越多，规模在日益扩大。

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摘要：长期以来，我国高度重视水利水电工程的建设，尤其是近几年，水利设施的数量越来越多，规模在日益扩大。从当前我国水利水电工程的运营情况来分析，其管理体制已经无法满足水利水电工程的发展要求。并且我国水利水电工程在管理方面存在一些问题，影响水利水电事业的稳定发展，因此，水利水电工程的改革势在必行，想要建立循环发展制度，必须要实现水利水电工程的可持续发展。本文提出当前我国水利水电工程管理的发展现状及解决措施，分析我国水利水电工程管理的发展方向。

关键词：水利水电工程管理；发展现状；发展方向

在人类生产活动中水利水电项目扮演着重要的角色，可以推动我国水利事业的良好发展。而且水利水电工程施工的每个环节与水都有密切的联系，同时与当地地质、水文条件和施工环境等有直接的关系。只有有效处理存在的诸多矛盾，才可以保证水利水电工程管理工作可以顺利开展，为社会主义经济发展提供保障。

一、当前我国水利水电工程管理的发展现状及解决措施

（一）管理制度不完善，水利水电工程管理单位机制不灵活

在水利工程方面，我国有关部门尚未建立完善的管理制度。管理单位工作人员进行工作的时候，缺乏重要的管理依据，降低水利工程管理效率，从而对水利工程施工质量产生不利的影响。目前，我国许多水利工程都属于综合性工程，具有两种功能，分别是经营开发和公益性，然而现阶段经营性与公益性的概念混淆，不能对其进行明确的划分，水利工程管理部门与行政主管部门之间的管理关系是相当混乱的，岗位职责不清楚。此外，水利工程管理单位的管理制度是不健全的，缺乏奖惩机制和约束机制，一旦出现问题，各部门相互推脱责任，最后导致无人承担责任，在很大程度上，影响有关单位的经济效益。因此，水利工程管理部门必须要及时掌握工程的实际运行情况，构建科学的奖惩机制，明确规定各个岗位的职责，在工作时积极探索创新管理方式，总结工作经验，督促水利工程管理部门可以建立权责明确的管理体系，充分发挥有关工作人员的工作积极性和主动性。并且有关单位要按照水利工程的施工情况，建立科学管理、完善经营的运行制度，在保证社会效益的同时，可以确保我国市场经济体制的顺利运行。

（二）单位机构岗位设置不合理，社会保证制度不健全

当前，我国水利水电部门的内部运行制度存在一些弊端，不能体现科学性和合理性，社会保障制度不健全。水利部门在设置岗位的时候，出现工作失误，导致不合理的情况出现，非工程管理职位相对较多，但是工程技术人员数量较少，在施工的过程，没有高素质的技术人员进行施工，不能满足水利工程管理的实际需求，造成工程施工质量与相关部门制定的标准不相符，施工效率高相当低。因此，水利有关部门要不断的创新，在合理分配岗位的前提和基础上，积极引进优秀的专业技术人员，为促进水利工程管理的合理化提保障。并且水利工程管理单位可以坚持优胜劣汰的原则，建立健全的内部考核制度，按照每个员工的优势和特征，为他们安排合适的岗位，充分发挥其自身的优势，真正做到物尽其用，可以适当调整人员的组织结构，为水利管理部门作出贡献。同时，有关部门必须也要定期对员工组织教育培训工作，各个部门之间加强沟通交流，在工作中学会总结实践经验，加强水利施工技术水平，提高管理人员的专业素质，丰富管理人员的基础理论知识，以便于推动水利工程管理体制的完善，健全社会保证制度，提升水利工程管理效率。

（三）水利水电工程管理和维护费用不够

水利水电工程管理和维护费用不够是水利工程管理存在的主要问题，影响水利工程的正常运行。在水利工程施工中，往往会存在各种客观因素，造成水利工程缺乏维护费用，有些水利基础设施使用时间长，出现严重的老化现象，在运行过程中存在安全隐患，对工作人员的生命财产全产生威胁。因此，面对这种情况，有关水利部门要注重水利工程运行管理和机械设备的维护保养工作，增加投入资金，尽可能将每个机构的可用资金全部投入到水利工程建设中，保证水利工程的施工质量，提高其管理水平，以便于为水利部门增加经济利润。

二、我国水利水电工程管理的发展方向

（一）构建有序的市场经济秩序

建立水利水电工程管理运行良性循环制度的基础是构建有序的市场经济秩序，也是在社会改革和社会主义市场经济下的社会需求。因为完善的水利水电基础设施建设管理制度是实现我国水利事业可持续发展的有力保障。并且建立有序的水利水电工程管理市场秩序是我国人民群众和相关部门共同承担的责任，有助于提升我国综合实力。

（二）加强政府的宏观调控力度

在现阶段我国社会主义市场经济的要求下，政府必须要加强在水利水电工程管理事业中的宏观调控力度，在投入资金和政策上支持水利事业的发展。由于水利事业在我国社会经济发展中发挥推动作用，因此要充分发挥政府宏观调控的智能，保证水利事业的健康稳定发展。相关管理部门要根据实际情况，完善水利事业的投资机制，提升水利事业的回报经济效益，增强水利事业对我国民生的重要性，提高水利事业对中小型企业的吸引力。此外，需要健全水利经济的收费体制，制定科学合理的收费体系，让广大居民和农民主动缴纳水费，从而确保水利事业的长远发展。

（三）改进水利水电工程施工技术

在目前我国水利水电工程施工中，施工技术对水利水电工程管理的建设有重要的意义。水利水电工程施工必须要保证整个施工过程的安全性和稳定性，加强水利水电工程管理的合理化意识，坚持理论知识与社会实践的结合，尊重客观规律，根据我国相关的法律法规执行。并且在施工中有可能遇到突发事件，施工单位要重点关注，实施科学化管理，保证施工现场所有施工人员的生命财产安全，避免安全隐患的出现，使水利工程正常进行。同时，改善水利工程施工管理工作，既可以在水利工程应用和水利工程安全方面发挥显著的效果，又可以提高工程质量。

（四）改变传统的管理观念，适应形势发展的要求

因为水利水电工程具有相当强的公益性，所以在水利水电工程管理工作人员心中长期存在无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念，在他们看来，国家的管辖范围包括水利水电工程，自身担负不计成败本的角色。近年来，随着社会主义市场经济制度的建立与完善，市场要求提升水资源价值，严格要求水利水电工程管理部门以供水为依托，不断加强每个环节的管理，认真做好成本预算工作，通过改革