府谷县

府谷县“十二五”规划目标任务和工作部署

一、“十二五”规划——府谷发展背景

纵观近5年府谷的发展，2007年跻身“全省十强”，2008年跨入“西部百强”，2009年跃居全省第一，首次跨入“西部十强”和“全国百强”行列，2012年，全县实现地区生产总值650亿元，是2005年的22.8倍，年均增长28.14%；经济总量居全市第2位，占全市GDP的比重由2005年的7.45%上升至19.14%。财政总收入75.59亿元，是2005年21.5倍，年均增长69.7%，2012年完成工业总产值400亿元，其中规模以上企业工业总产值364亿元，实现工业增加值223.79亿元，规模以上企业工业增加值占工业增加值的比重由2005年的63.6%提高到2010年的98.9%。2012年完成全社会投资250.07亿元，是2005年16.24的13.18倍，7年累计完成全社会投资750亿元，年均增长67.49％。

“十二五”时期，是府谷县跨越发展和转型的关键时期，工业化进入转型发展阶段，产业发展进入全面提升期。我国特定发展阶段赋予我县更大战略机遇，我国处于工业化中期阶段和重化工业化阶段，能源需求强度加大，能源需求规模不断扩张。中央政府的持续关注赋予我县重大历史机遇，作为陕北能源化工基地的重要组成部分，将继续得到国家对于能源化工基地的政策引导和对陕北地区经济发展的政策扶持。东部产业转移赋予我县更好发展机遇，我国东部地区生产的要素成本逐年增大，产业转移迫切性增强，可以助推我县的产业转型和升级。

二、“十二五”规划总体思路

到“十二五”期末，我县经济总量大提升，产业结构大调整，社会事业大发展，生态环境大改善，人民幸福指数大提高，全面实现富裕、和谐新府谷。

——综合经济实力进一步提升。到2015年生产总值力争达到1000亿元，年均增长30%（现价）。财政收入达到200亿元，年均增长26%，其中地方一般预算收入60亿元，年均增长28%，全社会固定资产投资规模累计达到1000亿元左右。非公有经济进一步发展，非公有经济占经济总量的比重保持在60%以上。县域经济基本竞争力跨入全国前五十强。

——经济结构优化升级。优势特色产业对经济发展的推动作用明显增强，新型煤电化载能工业基地和现代服务业体系初具规模，三次产业结构调整为2：76：22。产业集中度不断提高，工业集中度达到65%；工业内部非煤产业快速提高。

三、“十二五”规划重点工作

（一）整合、扩张煤炭产能

鼓励中、省煤炭企业参股整合矿井建设、生产活动，淘汰30万吨/年以下矿井，提高矿井回采率。加快三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程建设进度，完成郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨矿井建设。以资源整合为契机，完成郭家湾、沙沟岔、京府八尺煤矿扩能技改工程，开工建设西王寨600万吨和段寨800万吨矿井。开展古城矿区规划井

田的精查工作，力争矿区建设全面启动。完成麻镇和黄甫西部的中深部找煤工作并完成矿区总体规划。扩建新城川、五里墩集装站，开工建设府谷货运站和油房坪煤炭集装站。到“十二五”末，全县原煤产量突破1亿吨，煤矿机械化开采程度80%以上，回采率达到60%以上，加工转化率达到50%以上。

（二）高点定位发展电力行业

以建设“中国火电强县”为目标，加快煤电一体化项目建设，大力发展电力工业。力争“十二五”期间，建成清水川电厂二期2×100万千瓦机组和庙沟门二期2×100万千瓦机组，开工建设清水川2×30万千瓦矸石电厂、段寨一期2×100万千瓦机组和皇甫4×30万千瓦矸石电厂。到“十二五”末，力争电力装机容量突破800万千瓦。依托火电产业优势，争取成为国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟基地。

（二）做精煤化工行业

以煤炭资源为依托，推动产业升级，大力发展煤焦化工、煤化工、煤焦油加氢等加工转化项目。发展煤化工产品、高附加值载能产品，改变以初级原料输出为主的传统资源开发现状。着力打造煤电、煤电载能、煤焦化三大产业链。

“十二五”期间，完成60万吨以上兰炭配套产业项目建设；建成240万吨煤干馏、50万吨煤焦油加氢、110万吨捣固焦、“3052”以及煤业集团、兴茂、恒源三条焦炉煤气合成甲醇项目；开工建设大唐60万吨MTP、煤业集团氯碱项目。到“十二五”末，兰炭产能达

到1300万吨、冶金焦140万吨（其中型焦30万吨）、合成氨30万吨、尿素52万吨、烧碱30万吨、聚氯乙烯60万吨、甲醇220万吨、丙烯60万吨、石脑油50万吨、燃料油65万吨。

（四）完善载能工业

建设具有较强市场竞争能力的大型电石、电解铝、硅铁等载能产品生产基地。完善“七区八园”配套产业项目建设，开工建设秦龙公司30万吨电石、煤电冶化集团100万吨电石和10万吨硅铁、煤业集团50万吨电石、三江源公司10万吨硅铁以及镁业集团镁节能多联产项目；努力争取100万吨氧化铝、50万吨电解铝项目。到“十二五”末，力争电石产能达到200万吨、硅铁60万吨、硅钙10万吨、金属镁及镁合金40万吨。

（五）发展高端建材工业

坚持资源保护与综合利用、技术进步与环境保护、上大与关小相结合的原则，继续改造提升现有产业，鼓励发展日产2500吨以上的水泥熟料生产项目、矿渣水泥、散装水泥以及60万吨以上大型熟料粉磨站。建成黄河集团120万吨、三源能源建材有限公司100万吨、长城建材有限公司80万吨水泥技改项目和60万吨以上兰炭配套矿渣水泥项目，开工建设府谷煤业集团清水川110万吨/年电石渣水泥、镁业集团清水川120万吨镁渣水泥等项目。合理利用粉煤灰、镁渣、脱硫石膏和其他工业固体废料，大力发展免烧砖、保温板等新型墙体材料。到“十二五”末，全县水泥生产能力达300万吨/年。

（六）大力发展装备制造业

到2015年，建成2-3个矿山设备制造与维修服务中心。延伸载能工业产业链，打造以铝材加工产业链为中心的大型企业。

（七）开发利用新能源

争取把风能、太阳能、水能开发纳入府谷煤电化载能工业基地规划，与传统能源的洁净、高效利用共同形成府谷绿色能源体系；加快发展风能，争取开工建设古城20万千瓦风电厂；积极利用太阳能资源，争取开工建设太阳能光伏发电项目，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器和太阳灶。

（八）发展现代物流业和工矿园区服务业

加快物流园区建设。加快物流业务公用网、电子数据交换、空间数据三大基础信息平台和公路、铁路、航空等物流通道建设，构建能化、建材、汽车、装备制造、农贸、日用家电、航空七大专业功能物流组成的“现代工业综合物流体系”。积极引进国内外物流集团，大力发展第三方物流。在“十二五”期间完成野芦沟、崇塔2个物流园区以及5个乡镇配送中心的建设，力争建成陕、晋、蒙三省交界地区重要的区域性物流枢纽。

四、“十二五”府谷经济发展前景

2012年12月10日，中郡县域经济研究所在北京发布第十二届全国县域经济基本竞争力百强县名单，府谷县凭借良好的发展机遇与投资环境，继续保持争先进位的态势，县域综合竞争力由上年的第69位递增为67位，再度入围全国百强县行列。