临漳县畜牧水产行政许可自查报告

临漳县畜牧水产局

行政许可法执法检查自查报告

开展畜牧兽医行政执法，依法行政是畜牧兽医行政主管部门和法规授权的动物防疫监督机构的重要职责，为认真抓好畜牧兽医行政执法工作，贯彻落实好执法责任制，提高行政执法质量，切实保护群众切身利益，维护畜牧业生产正常秩序和社会稳定。根据县人大常委会办公室文件（关于开展<中华人民共和国行政许可法>执法检查的实施方案的通知）临人常办[2011]25号精神，我局精心组织，认真开展了对我县畜牧兽医行政执法情况的自检自查，现将自查情况报告如下：

一、行政许可执法自查情况

（一）行政许可和行政处罚情况。《行政许可法》颁布实施后，我局依据相关法律法规设定保留的行政许可项目有：种畜禽生产经营许可、兽药经营许可、动物诊疗许可、动物防疫合格证、生鲜乳收购许可共5项，这五项均是依法设立的行政许可项目。我局执法依法授予县动物卫生监督所实施，201１年以来，全局共受理行政许可案件15件，全部案件按期办结，没有不予受理和不予许可情况。在行政处罚方面，我局积极响应上级要求，最大限度下放权力，提高行政效能，在执法过程中，一般行政处罚案件主要由县动物卫生监督所负责，我局负责监督，没有委托其他组织负责实施。

（二）公示情况。按照要求，我局制定了公示牌、动物防疫监督公示栏。公示牌内容包括1、公示检疫申报依据、检疫范围、检疫对象、程序和时限以及监督电话；2、申报点职责；3、强制免疫病种一览表；4、村级防疫员的岗位职责。动物防疫监督公示栏，根据《动物防疫法》和《动物检疫管理

办法》公示了免疫、检疫方面罚款的具体条款，另外我局还公示了动物防疫合格证流程图、动物卫生监督流程图、兽药监督管理流程图动物、动物产品检疫流程图、国内异地引进种用动物及其胚胎、精液、种蛋检疫流程图和行政执法依据、动物检疫收费标准。

（三）收费情况。我局所有收费项目都依《中华人民共和国动物防疫法》和省政府文件冀价涉费字（1993）63号文、畜牧法规定收取，所收取的各种收费皆全部上缴财政。

（四）行政执法案卷自查情况。按照要求，我们重点对行政许可案卷进行了自查。在自查中严把“四关”：一是把好行政许可权限自查关，确保做到主体合法。主要对201１年的行政许可卷宗制作标准进行了自查自纠，对行政许可设定依据进行了自查与梳理。二是把好行政许可受理自查关，确保做到规范统一。主要对统一行政许可制度的执行情况与行政许可受理情况进行了自查自纠。三是把好行政许可审核自查关，确保做到依法许可。四是把好行政许可发证自查关，确保做到服务到位。主要对行政许可宣传、咨询、讲解、发证前对行政许可相对人的系统培训、人情化服务开展情况进行了自查自纠。自查结果：全部案件的实施主体合法，行政许可项目合法，适用依据合法，程序合法。

（五）案卷档案情况。在案卷档案管理方面，我们严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，有目录，卷内材料齐全，做到书写规范，字迹清楚，装订整齐，案卷归档及时。

二、行政执法的主要做法。

（一）加强队伍建设，全面提高执法人员素质。为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项

重要工作来抓，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。一是严格执法资格认证，规范执法行为。去年，我局继续狠抓了执法人员的资格认证。全县畜牧兽医执法人员必须取得行政执法证件，然后再参加畜牧业法律法规和专业技能培训，并经考试合格，方能上岗。二是加强培训，提高执法素质。2011年我局举办了2期培训班，重点学习了新修订的《动物防疫法》、《食品安全法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等有关法律法规。全部执法人员参加市动物卫生监督所组织的3次集中学习，主要学习农业部颁发的《动物检疫管理办法》和相关规程。通过不断加强学习培训，提高执法人员的理论水平和业务素质，提高了依法行政水平。

（二）规范执法行为，提高行政执法质量。一是建立健全了执法制度。对执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。二是加强了对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。三是创新执法方式。以建立管理规范、运转有序、公开透明、高效廉洁的工作机制为目标，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督，通过公开、透明的程序和方式，将执法依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开，接受人民群众的监督，做到依法行政，避免“不作为”或“乱作为”等事件的发生。四是规范执法文书。指导各站规范使用，规范了执法文书制作和执法档案管理，对执法文书及时整理归档。

三、存在问题

一是执法难度较大。主要表现在行政执法手段少、执法对象面大情况复杂、执法对象法制意思淡薄和文化知识差、相关法律法规不完全适应时代发展面临的新问题和新情况等方面；

二是执法设备缺乏。虽然今年的执法装备得到进一步增强，但是在执法过程中，取证的照相、摄像、录音等设备较少，影响了办案效率。

三是执法成本较高。执法办案的成本远远超出预算，导致预算工作经费严重不足。

四是执法队伍的思想、作风、工作技能与工作要求有一定差距。

五是畜牧兽医法律法规宣传普及不够，广大动物饲养从业人员守法意识差。

四、下一步工作思路

今后，我局继续认真贯彻落实《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，争取在动物防疫、检疫、监督和畜产品质量安全监管等方面有新的突破。同时，我们根据《行政处罚法》、《行政许可法》，进一步规范行政处罚程序和行为，着力提高本部门办理行政处罚案件的质量和水平，要严格按照行政许可（处罚）案卷评查标准，坚持高质量、严要求，开展经常性的案卷检查活动，缺什么补什么，发现问题及时解决，力争把行政处罚案卷管理工作提高到一个新的水平，推进畜牧兽医行政执法工作全面发展。