我国天然气利用现状及改革方向

浅论我国天然气利用现状及改革方向

关键词：清洁能源现状调整发展

2013年1月17起，中国中东部地区出现持续雾霾天气，大部分地区雾霾天数在3天以上，北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等城市污染严重。所受雾霾天气影响城市居民争相购买口罩等防护用品，pm 2.5指数居高不下。所谓pm 2.5就是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为入肺颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。与较粗的大气颗粒物相比，pm 2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质，且在大气中的停留时间较长，输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量影响较大。但究其污染物来源，重要是燃煤的排放、机动车的排放、工业排放。从环境保护来分析，减少污染物的排放才是减缓或解决该问题的根本。天然气是一种相对较为清洁的能源和化工原料，增加其对煤炭，石油产品的替代，将对环境的改善有较大的作用。

一、天然气利用表观的环境效益和生态效益

1.环境效益

从燃烧清洁度讲，天然气造成的污染大体为石油的1/40，为煤炭的1/8000，从经济效益讲，按照相同热值计算，国际天然气价格仅为石油的80%左右；从用途讲，天然气用途广泛，可广泛应用于化工、发电、工业和城市商业、民用等各个方面。

2.生态效应

通过天然气的替代使用，减少悬浮颗粒物排放量，增加空气清洁

度；减少二氧化硫排放量，缩小酸雨覆盖面积。于煤相比，天然气燃烧仅产生微量二氧化硫和少量氮氧化物，排放的二氧化硫量要比煤排放二氧化硫量大约少90%，且天然气使用效率高。天然气的使用也将有利于减少温室气体的排放，特别是二氧化碳。矿物燃料燃烧放出的二氧化碳量取决于燃料中碳含量，天然气与其他矿物燃料相比，含碳少，含氢多。

二、我国天然气资源配置方式现状描述

1.天然气资源配置

在政策层面，天然气资源配置上应采取以市场配置为主、国家宏观调控为辅的一种配置方式。但长期以来，天然气资源实行的是完全计划管理模式。在这种管理模式下，从天然气勘探开发、输气管线建设到利用，从天然气产量到价格，无不受国家的计划调控，企业的一切生产经营活动均列入国家计划。国家对天然气还是停留在指令性计划控制状态。

2.天然气资源配置的难点

天然气资源的配置还受运输条件和历史用户的限制。天然气作为一种气态商品，只能通过管道或lng等方式进行运输，因此，只用天然气管输问题解决了，才谈的上天然气的利用，天然气市场体系方能形成。我国正在建立全国性管网，lng产业也出于推广的起步阶段，因此，天然气在全国范围内进行配置的条件未成熟。

三、我国天然气利用中存在的问题

1.天然气消费结构不合理

天然气消费结构不合理，利用效率低。化肥用气占天然气总消费的1/3左右，为支持保护我国农民利益，稳定粮食生产，国家对作为原料制合成氨生产尿素的天然气采取了十分优惠的价格政策，对此，天然气生产企业在经济效益上作出了巨大的让步。但由于国际化肥市场价格向好，许多以低价天然气为原料生产的化肥并未用于国内农业生产，而是出口到国外，相当于低价出口天然气，我国已经成为国际市场尿素最大出口国之一，但另一方面为满足国内经济发展的需求，我国的原油进口量却在快速的增长，无论从经济效益还是环境效益，国家的利益受到了极大的损害。

2.天然气价格不合理

天然气出厂价格偏低。天然气的勘探开发是高风险、高投入行业，投资要面临巨大的资金、技术、设备、人工和市场风险。因此国外天然气勘探开发上游的投资回报率通常都较高。然而，尽管我国现行天然气价格管理体制中天然气是以成本加成为基础定价，但之前的天然气价格调整未达到天然气的综合成本水平，也谈不上获得投资回报，致使我国天然气生产企业长期亏损，生产经营难度增大，影响了生产企业的积极性。

四、近年来我国天然气应用改革努力

1.加快天然气进口数量

为满足未来天然气的需求，我国提出了天然气工业发展思路：以市场为导向，积极利用两种资源和两个市场，除加大国内天然气资源的勘探开发力度，努力发现和开发大型气田外，还从俄罗斯、土

库曼斯坦以及中东和东南亚地区进口管道天然气和lng，以弥补国内资源的的不足。除了已经开始正常输气的中亚天然气进口管道外中缅天然气管道建设也在加快进行，预计在2013年5月投入使用，该管线设计输气量在100～130亿立方米，中缅新管道还将直接惠及来自非洲与阿拉伯地区的油气资源。

2.合理布局天然气资源

针对近年来逐步突出的天然气资源配置不合理的问题，发改委综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，根据不同用户用气的特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。在2012年10月31日发布的新版？天然气利用政策？中明确规定强调了对优先类的政策扶持和对限制类与禁止

类的管控。对优先类用气项目，地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策，鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化，鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设，对限制类项目的核准和审批要从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。新版对部分用户的利用顺序级别进行了调整，体现了国家对部分产业的态度转变。

3.完善天然气价格定价机制

天然气价格是调控消费结构的主要手段，也是资源配置的调节器。国家发改委去年12月发文称，天然气价改总体思路为以下几种，一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。二是以计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主

体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。三是天然气门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。几种思路各有利弊，但可以肯定新的定价机制一定会在近期制定颁布。

五、结语

综上所述，我国天然气利用现状虽然不尽人意，但事实基础是我国的天然气利用晚，发展快。和很多发达国家或是发展中国家相比，彼此的国情还是有所区别，所以在现阶段，所出现的问题都是在所难免的。从长远来看，全球经济一体化发展越来越快，作为有影响力的大国，无论是从国家资源安全，或是从经济建设、社会发展、环境保护等方面来讲，天然气利用中出现的问题和不足要尽快解决和完善。科学的增加天然气开发途径，保护资源地生态环境，提高资源地经济发展动力和持久力，从国内国外两个途径提高天然气供应量；利用价格和宏观调控手段，调整天然气利用结构，提高资源利用率，做好天然气的绿色利用。通过国家不断推出的各种天然气利用改革制度，不难相信，我国的天然气利用无论分布、结构、价格都会更合理化，更国际化。

参考文献

[1]魏顺安. 天然气化工工艺学北京：化学工业出版社，2009.

[2]徐文渊。蒋长安. 天然气利用手册，第二版. 北京：中国石