发展医疗旅游产业的思考

发展医疗旅游产业的思考

海南是全国生态环境最优省份，在发展医疗康养旅游方面拥有其他省份无可比拟的优势。当前，海南国际旅游岛建设已进入提质增效阶段，发展医疗健康养生旅游正逢其时。海南省有国家唯一批准的国际医疗旅游先行区，承担着为全国医疗健康旅游产业探路的重任，做大做强海南医疗旅游产业，打造海南医疗健康旅游目的地，意义重大。

医疗旅游的内涵

根据世界旅游组织的定义，医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务。医疗旅游业内有“轻重”之分：以健康或亚健康人士为主的海外体检、美容、抗衰老等医疗旅游项目属于较轻的医疗旅游；以纯粹的大病治疗为主要内容的医疗旅游属于较重、较严肃的医疗旅游。总体而言，重医疗旅游核心是优质、便捷、高效的医疗服务，附加值是旅游体验；相反，轻医疗旅游核心是旅游体验，附加值是健康养生。海南省要优先做大做强轻医疗旅游，即健康养生旅游，打造国际医疗健康养生旅游目的地。

借鉴国外发展经验

据美国斯坦福研究机构调查，近5年全球医疗旅游年均增速达9.9%，是全球旅游业平均增速的两倍，预计到2017年将带来

6785亿美元的收入，占世界旅游总收入的16%。当前，亚洲地区日本、印度、韩国、泰国、新加坡是我国医疗旅游重要目的地，在发展医疗旅游上积累了丰富经验。

印度政府成立了国家医疗旅游业协会，主动削减医疗设备进口税以降低医疗基础设施费用，使得私立医院进口医疗设备和仪器日益便利，并能购买昂贵的世界一流医疗设备，保证硬件设备达到世界先进水平。

泰国政府制定了《国家发展策略计划》。各部委分工清楚，全力配合推动观光医疗相关项目：卫生部出台文件严抓控管医院品质；外交部提供便捷的观光签证；交通部解决交通问题、航空管制等；观光局与出口推广厅负责对外推广观光医疗；商务部利用派驻在世界各国的经贸办事处推广商机。

新加坡在医疗旅游领域方面，已取得良好声誉。新加坡经济发展局、企业发展局、旅游局以及城市建筑局多方联动，统筹医疗旅游发展。新加坡旅游局设立国际医疗组，专门负责开展医疗服务业务，与健康中心及旅行社合作，为医疗旅行者及家属成员提供便捷又综合的优惠方案，包括从樟宜机场接驳服务、预约医生、转诊、安排住宿服务等。

海南康养旅游潜力无限

上述国家和地区开展医疗旅游的政策和措施有以下共同点：一是成立专门负责开展国际医疗旅游的行政部门或组织；二是制

定政策支持医疗旅游的发展；三是统筹协调，各部门有效联动。因此，海南发展医疗旅游要积极借鉴国际医疗旅游先进经验，在体制机制、优惠政策和部门协作等方面，以创新引领推动医疗旅游领域供给侧结构性改革，发挥国际旅游岛、经济特区和博鳌乐城医疗旅游先行区的政策优势，去粗取精，加强创新，挖掘潜力。

一是要优先发展轻医疗旅游（健康养生旅游）。海南医疗旅游推广联盟2016年6月面向游客做的医疗旅游问卷调查显示，调查对象对海南医疗旅游的最佳兴趣点是温泉spa，远远高于其他类型，其次是中医养生保健，健康检查居于第三位。因此，海南要以生态优势和资源优势为突破口，优先发展以温泉养生、中医按摩、spa休闲、森林漫步、高尔夫运动等为基础的轻医疗旅游，带动我省医疗旅游资源优势转化为医疗旅游经济优势。

二是要找准目标客户群。海南医疗旅游目标群体要以境外游客、国内中高端游客和岛内百万候鸟老人为主。这一人群既有消费能力，又能接受先进消费理念，并且有健康疗养的需求。可以从医疗旅游产品设计理念开始，包括医疗旅游项目策划、包装、服务、宣传推广都要重点针对这三类人群，提高我省医疗旅游产业开发和市场推广效率。

三是做大高端先进技术医疗健康产业。海南应以博鳌乐城医疗旅游先行区打造为引领，高水平建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入。以健康检查、

慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，重点发展高端医疗产业，承接国内外中高端游客对我省医疗旅游的需求。

四是做大中医药康体理疗养生康复产业。结合海南省得天独厚的自然环境和丰富的旅游资源，以国家旅游局和国家中医药管理局联合开展的“全国中医药健康旅游示范区（基地、项目）”创建工作为抓手，制定和落实中医旅游相关政策。争取通过国家相关建设项目资金，将已初具规模的三亚中医药旅游做精做强，打造成为我省中医药康体理疗养生康复产业项目品牌。

五是开拓更多特色养生项目。大力发展森林氧吧康复疗养，打造休闲养生旅游品牌。要依托海南省国家级森林公园和省级森林公园，开发热带雨林游、野生动物游、珍稀特有物种游、热带花卉园林游、湿地红树林游等特色医疗旅游线路，大力发展森林氧吧康复疗养；利用海南丰富而优质的日光、海水、空气、海沙、海泥和矿泥等自然资源，打造海洋医疗旅游的特色品牌。充分把握温泉旅游发展大势，走“温泉+”的大温泉产品开发之路。

六是引进专业品牌医疗旅游机构。加强与世界医疗旅游协会、世界抗衰老医学会、中国健康管理协会等专业组织机构的沟通协作力度，引进国际品牌医疗旅游服务机构。加快海南省与世界医疗旅游协会和北京博思商通资讯有限公司合作建立“国际旅游合作交流中心”和“世界医疗旅游协会全球培训保健中心”进

度，以“两个中心”的建立为基础，引入国际医疗组织进驻海南，加强医疗旅游、医学培训、医疗设备和技术与医疗服务认证等多方面的合作，把海南乃至中国的医疗旅游品牌推向世界。

七是引进培养医疗旅游人才。要培养一批既熟悉医疗行业服务规范，又了解海南省旅游景点线路及各类旅游项目康体养生功效的医疗旅游专业人员。加强国际医疗旅游管理人才队伍建设，选择医疗旅游主管部门部分人员赴国际医疗旅游先进国家和地区进行系统学习和培训，更新观念，提高管理能力；加强国际医疗旅游服务人才队伍建设，为国际医疗旅游服务提供人力资源保障。

八是完善体制机制和顶层设计。首先要完善政策法规，制定促进海南省医疗旅游可持续发展的宏观配套政策，并从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度。其次是健全管理体制，设立旅游管理部门与卫生部门之间的互动协调机构，由卫生、旅游、商务、保险、发改、外交、公安等相关部门共同联合组成统筹机构，健全行业管理体制，以医疗旅游行业协会、研究机构等形式将医疗旅游提高到战略层面，实现资源的有效整合并发挥集体作用。再次是创新投融资机制，探索在可控范围内放宽政策，优先选择拥有高端医疗资源的医院以PPP模式先行先试，加大鼓励民营医院开展国际医疗旅游服务的政策力度。第四是加强医疗旅游信息平台建设，通过“互联网+医疗+旅游”服务模式探索，打破