把“高起点、高水平、高效益”要求落到实处

按：2011年4月29日，州党委中心组进行了第十次集中学习，李学军书记做了把“高起点、高水平、高效益”要求落到实处的专题讲座，对抓好当前各项工作，全面落实十二五规划，推进跨越式发展和长治久安，具有十分重要的指导意义。现将讲话印发各单位，请迅速组织干部职工认真学习，把握精神实质，切实抓好贯彻落实。

把“高起点、高水平、高效益”要求落到实处

李学军

（2011年4月29日）

科学把握“三高”内涵

2010年6月在自治区农村富民安居工程现场交流会上，自治区党委书记张春贤作了重要讲话，提出：坚持“高起点、高水平、高效益”全力推动富民安居和富民兴牧工程。这是自治区党委首次提出“三高”要求。张春贤书记深刻指出：所谓高起点、高水平、高效益，就是着眼于新疆广大农牧民到2020年与全国一道进入全面小康社会来推进。全国各地都在建设小康社会，我们的目标不能是内地现有的小康社会水平，而是内地省份10年后的小康社会，起点必须要高，着眼于老百姓安居乐业，过上好日子，住上好房子，有资产、有家业，就地就近就业，走向富裕、走向现代文明，搞好顶层设计，达到10年以后不落后。作为一项改善农牧民居住条件的住房工程，张春贤书记创造性地提出如此高标准的要求，使我们的眼界和思维受到了强烈的冲击。回顾一年来的工作，自治区党委、人民政府在战略部署、发展理念和具体工作中一直把“三高”作为工作指导方针。比如：确定的“以现代文化为引领、以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程”的具体战略选择，提出的“生态立区、环保优先”、“两个可持续”、“发展现代产业体系”的新理念，提出的变化变革创新、新疆效率、同心同向同调同力等新要求，邀请上海专家为城市

顾问指导城市规划编制以及聘请浙江专家指导喀什、霍尔果斯两个开发区建设和乌鲁木齐市、昌吉州等地的产业发展、招商引资工作，等等，都是“三高”要求的具体化。这一系列新理念、新思路、新举措都是落实“三高”要求的结果，一年来大大促进了我们解放思想、转变观念，有力提升了我们的发展理念和工作水平，对推进跨越式发展和长治久安起到了重要的指导作用。

站在新的历史起点上，我们认真贯彻中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，在科学分析和把握自治州阶段性发展特征的基础上，对推进自治州跨越式发展和长治久安作出了安排部署。特别是去年8月自治区党委书记张春贤在昌吉州考察工作时，对我州明确提出：“要立足州情，把握机遇，科学跨越、变化变革，敢于担当、敢于作为，力争在全疆实现“三个率先”（率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均收入超万元，率先实现全面建设小康社会）的目标，在全区起到引领带动作用”。我们认为，“三个率先”就是张春贤书记对昌吉州工作提出的“三高”要求，既是充分肯定，更是充满期待。我们必须把“三高”贯彻到谋发展、定思路、出措施、推工作中去，才能争创一流、追求卓越，才能牢牢把握发展主动权，超前占领发展制高点，形成长远竞争力，赢得更大的发展空间，才能确保实现“三个率先”。

目前，“三个率先”已成为我们推进跨越式发展和长治久安的核心目标，全州上下已形成广泛共识和积极实践。我们一定要紧紧围绕“三个率先”，在加速“三化”进程、发展现代产业体系中落实“三高”，在保障和改善民生、使各族人民生活更加幸福、更有尊严的民生建设上体现“三高”，在解放思想、不断增强科学发展的能力方面彰显“三高”，科学跨越、后发赶超，奋力推进跨越式发展和长治久安，在庭州大地创造新的人间奇迹。

在“三个率先”的火热实践中创造性落实好“三高”要求

“三高”要求已成为我们推进各项工作的重要方针和衡量标准。在“三个率先”的火热实践中，我们一定要把“三高”要求落实好，使其成为我们推动工作、争创一流、追求卓越的强大动力，以工作水平的大提高推动发展的大跨越。

1、在新型工业化建设上落实“三高”要求。就是要按照“两个可持续”的原则，加快构建现代产业体系，抢占行业、市场、技术、规模制高点，全面提升工业发展水平。一是推进产业集群化发展。要紧紧围绕“六大支柱产业”，站在打造国家级甚至世界级现代产业的高度，以新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区等工业园区为载体，高起点、高水平进行规划和建设。通过深入实施“百亿企业”、百家“小巨人”企业成长工程等，加快培育壮大与“六大支柱产业”配套的企业群，着力做大做强1个年工业总产值超千亿元（煤电煤化工）、5个年工业总产值超百亿元（石油石化下游产品精深加工、有色金属冶炼、食品加工、纺织、机电和新材料）产业集群。二是瞄准行业先进水平，始终坚持用最先进的技术支撑新型工业化建设，引进推广高新技术和应用先进设备，高效集约推进资源的整合开发利用。要加快推进“两化”融合，支持企业创建技术研发中心和博士后流动工作站等科研机构，加大技术改造力度，发展高新技术产业，全面提升企业竞争力。三是大力发展循环经济。在“六大支柱产业”项目建设中推广循环经济技术，全力支持湖北宜化循环经济产业园等重点项目加快发展，充分发挥山西对口援疆优势，依托山西省大同矿业、潞安煤业、太钢等六大集团优势，在我州规划建设循环经济产业园区，大力发展循环经济。四是高效率、快节奏地推进“准东崛起”。坚持高起点规划。要以科学发展观为指导，按照“两个可持续”要求，把准东放在国家级开发区的层面来规划，把它定位在世界先进水平的国家级特大型循环经济产业园区上来建设，走特色产业化发展道路，重点发展煤电、煤制气、

煤基多联产、煤制烯烃等项目。坚持技术的高起点：煤矿开采要全部采用国内领先的年产1000万吨以上的高产、高效大型机械化综采设备；煤电项目要全部采用世界技术领先的超临界和超超临界技术；煤电冶项目要全部采用400—500千安的最高端电解槽技术；煤化工项目要全部采用世界水平的先进装备和生产工艺。

2、在农牧业现代化建设上落实“三高”要求。要坚持以工业的理念发展农牧业，在新型工业化、新型城镇化跨越式发展中统筹推进农牧业现代化，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，加快建设新疆现代农牧业发展示范区，确保在全疆率先实现农牧业现代化。一是持续大幅度增加农牧民收入。要按照每年保持800-1000元的增收幅度，到2013年农牧民年人均纯收入超万元，到2015年农牧民人均纯收入达到1.48万元。西四县市要继续发挥领跑作用，玛纳斯县和呼图壁县去年已经实现了超万元目标，昌吉市、阜康市到2012年实现超万元目标；东三县要抓紧追赶，奇台县、吉木萨尔县到2013年要实现超万元目标，木垒县到2015年要实现超万元目标。到2015年全州95%以上的乡镇和村要实现农牧民年人均纯收入整体超万元。二是全面提高农牧业综合效益。要提高亩均效益、大力推广优良品种、积极推进规模养殖、突出抓好节水农业，按照规模化、标准化、产业化、市场化的要求，加快建设优质小麦、优质棉花、设施农业、制种、林果业和畜产品等“六大农牧业生产基地”，把优质、高产、安全、绿色、高效落到实处。三是做优做大现代设施农业。要更加注重规模化、、标准化。紧紧围绕打造乌鲁木齐菜篮子基地，注重发挥企业在设施农产品市场销售方面的主渠道作用，加强与乌鲁木齐北园春市场、昌吉亚中农副产品批发市场和一大批农超市场的直接对接，提高我州蔬菜在乌市市场的占有率。四是高水平推进产业化经营。继续培育壮大龙头企业，提升农副产品精深加工水平；大力发展订单农业，保障农业规模化生产；继续大力