电大城市管理学形成性任务答案
电大城市管理学形成性考核作业4答案
城市管理学作业4一、填空1、城市政府2、转移性3、统一市场4、阻绝传染5、城市成长管理二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A 10、ABCD三、名词解释1、城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2、城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。
四、简答题：1、市政管理体制包括以下四个方面的内容：（一）市建制体制，包括设市的标准、市的行政地位、市的设置模式和市的下级行政建制四个方面。
（二）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（三）市行政管理体制，包括市行政领导体制、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（四）市公共事务管理体制，也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四个方面，市建制体制是市政体制存在的前提，市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础，市行政管理体制则是市政体制的重点，而市政体制的核心则是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能。
2、城市污染治理的主要瓶颈是：（一）思想观念的转变相对滞后（二）污染治理机制尚不健全（三）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（四）污染治理的公众参与度不高3、城中村产生的原因主要有以下四种：（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成,（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展方式需要控制土地五、论述题答：1、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案
第一次形成性考核任务
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理
2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位
3、市民参与城市管理的价值与方式
参考答案：
城市病及其治理
个人提纲：
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;
2.介绍市民参政议政的价值和意义;
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、。
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1-4试题及答案
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－4试题及答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考4：考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
形考任务1试题及答案考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：1、关于“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的定义及其表现所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1-4答案
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－4答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考4：考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
形考一考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：3、市民参与城市管理的价值与方式个人讨论提纲：一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
最新(电大)国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案
最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：1、关于“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的定义及其表现所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。
美国《外交政策》8月24日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。
随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。
究其原因如下：（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。
（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。
（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。
（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。
（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。
三、“城市病-交通拥堵”的治理（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。
（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。
电大城市管理学形成性考核册答案
作业一：一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是：（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。
国开电大城市管理学第二次形成性考核任务参考答案
国开电大城市管理学第二次形成性考核任务参考答案答案见后几页考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答案：浅谈科学发展与城市经济管理深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。
农一师今后发展根本思路是：到2010年生产总值达到90亿元以上，年均增加15％以上，人均生产总值达到3万元，团场农牧职工人均纯支出超过8000元，城镇居民人均可支配支出超过1.5万元，实现“十一五”生产总值、工业总产值、财务支出“三个翻番”目标。
为此，要实现两个率先：在兵团率先实现农业现代化，率先实现全面建设小康社会目标。
突出三项重点：屯垦戍边新型团场建设，新型工业化建设，城镇化建设。
紧紧抓住三个关键：经济结构的战略性调整，深化改革、扩大开放，改善民生。
牢固树立四种观念：市场经济的观念，开放创新的观念，敢为人先、争创一流的观念和艰苦奋斗、真抓实干的观念。
建设五大基地：一是全国优质棉花生产和加工基地；二是农副产品加工基地；三是支农产业基地；四是电力能源基地；五是化工产业基地。
实施六大战略：一是大力实施以集约化、技术集成化、管理信息化、农业现代化为核心的农业产业化战略，不断巩固农业的基础地位；二是大力实施以优势资源转换为重点的新型工业化战略；三是大力实施品牌战略，提高核心竞争力；四是大力实施以阿拉尔市为龙头、以团场为基地的产业集聚、生产要素集聚的城镇化发展战略，提高城镇化水平；五是大力实施“科技兴师、市，人才兴师、市”战略，为经济和社会发展提供不竭动力；六是大力实施以项目和招商引资为重点的全方位开放战略，为实现经济又好又快发展提供强大支撑。
2024最新国开电大《城市管理学》形考任务一终考答案(陕西)
广东省潮州市湘桥区凤新街道：推进“四化”建设提升基层治理能力2017年以来，广东省潮州市致力推动社会治理重心向基层下移，以湘桥区凤新街道为试点，大力推进基层社会治理“四化”建设，积极探索操作性、适用性、推广性强的基层共建共治共享新模式，为提升基层治理能力水平提供可复制、可推广的模式支撑。
一是当好“全科医生”，实现基层治理职能综合化。
为进一步拓宽基层社会治理职能，切实提升社会治理的综合化水平，凤新街道进行综合管理与规划，街道综治、信访、城管、环卫、安监、消防等社会治理相关职能部门进驻到街道综治中心，实现社会治理的“一站式”集中办公、管理和服务，将过去单兵作战的独斗模式转变为立体联防的共治模式，实现基层治理的协同合作。
二是配好“网格服务”，实现基层治理服务网格化。
按照街道综治中心、村（社）区、村（居）民小组及工业（学校）园区划分为三级管理网格，各个网格之间做到边界清晰明确，不遗漏、不交叉、无缝隙。
根据中心城区的社会管理需要，大量增配义务信息员，实现“一格多员”的要求，网格员队伍的组成也由村（居）两委干部的单一来源向相关职能部门工作人员、派出所警员、治安巡防队员、城管队员、企事业单位治安管理人员等多种人员延伸，有效拓宽了网格员队伍的群众参与度，不断提高基层治理的服务广度。
三是建立“指挥中心”，实现基层治理平台智能化。
凤新街道在创新基层社会治理工作中，通过大数据的运用，形成数字链条，充分发挥“互联网+”作用，对相关软件进行了系统升级，增加了视频监控、统一指挥、综合调度、实时管理、网络跟踪等社会治理的智能化功能，打造了符合区域实际的智能化社会治理管理服务平台。
四是动员“党政群团”，实现基层社会治理社会化。
建立健全党建联席会议制度，将辖区内各级行政单位、企事业单位党组织和其他“两新”党组织联结起来，形成工作合力。
探索成立基层治理促进会，将辖区内的行业龙头企业组织起来，凝聚各方力量、整合各方资源参与到社会治理中。
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。
提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的 例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨 论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化 的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染， 住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。
二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。
三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。
1、 以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。
四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出 行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一 的方式控制抑制问题。
形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。
)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实 科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
城市管理学形成性考核册作业及参考答案
电大行管本科班《城市管理学》形成性考核册作业及参考答案《城市管理学》作业1参考答案可选做第2题题目要求： 采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案：一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。
具体的转变任务和步骤主要是： （一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。
电大城市管理学形成性任务答案
03任务_00011、AC ；2、ABCD ；3、D ；4、B ；5、A6、ABD ；7、ABD ；8、ABCD ；9、BCD ；10、ABCD11、ABCD ；12、ABCD ；13、C ；14、ABC ；15、ACD16、ABC ；17、ABC ；18、ABCD ；19、ABCD ；20、D二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。
）1. 循环经济3R原则的内容是什么？（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（4分）（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3分）（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
（3分）2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
（3分）3. 编制土地利用规划应遵循哪些原则？（1）效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。
土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。
规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。
同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3分）（3）动态原则。
土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（2分）（4）协调原则。
土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
（2分）4. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1-3答案
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－3答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考一考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：3、市民参与城市管理的价值与方式个人讨论提纲：一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
市民参政：指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
二、市民参政的意义。
（1）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；（2）、市民参政是市民当家作主的集中体现；（3）、市民参政是廉政建设的推进器。
2022年电大城市管理学形成性考核册答案
电大都市管理学形成性考核册及参照答案秋都市管理学作业1答案题目规定：采用课堂小组旳形式，理论联系实际讨论我过老式市政管理职能旳特点、弊端及如何改革。
参照答案：一、国内老式市政管理职能旳特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责旳事务管理控制限度高；3、综合性旳社会保障服务职能较弱；4、独立性旳职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、国内老式市政管理职能旳弊端：从市政职能旳主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用筹划经济体制，从政府与社会、与市场旳关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，都市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，都市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制旳改革不断推动，这种状况逐渐有所好转，但仍未从主线上解决问题。
从市政职能旳范畴和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场旳关系来看，政府职能范畴过大，管了诸多不该管，也管不了旳事，如直接干预公司旳生产经营，某些该管旳事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府旳事权即职能范畴缺少科学、合理旳划分。
从市政职能旳实现方式来看，单纯依托行政手段，以多层次行政系统旳“条块”和指令性旳筹划来管理都市事务，管理公司经营，而不是采用法律旳、经济旳、技术旳和行政旳手段相结合旳方式。
三、国内老式市政管理职能弊端旳改革：国内经济体制方面旳转轨性改革，规定市政职能要有相应旳巨大调节，以适应市场经济旳需要。
在通过了由直接向间接、由微观向宏观、由筹划向市场旳职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与都市服务职能相融合，仍然是市政管理旳重要任务。
过去我们注重管制职能而忽视服务职能，目前应当注重服务职能而较少地运用管制职能。
具体旳转变任务和环节重要是：（一）实行市政职能旳分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消旳，哪些需要继续保存，哪些是要下放或转移旳，哪些是需要充实加强旳。
国开电大城市管理学第一次形成性考核任务参考答案
“城市病”及其治理
城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。一.城市病的主要表现及成因㈠规划滞后于建设。规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从我市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。㈡城市“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。㈢城市绿地少、公园广场数量不足,标准低城市生态环境差。以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93%，人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地6.25平方米，城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。产生的原因主要是，老城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，无设置绿地富余空间，同时，由于对城市生态环境重要性认识不够，一方面规划拟建的城市绿地面积政府无钱征用土地实施绿化，另一方面规划开发的居住小区，开发商一味追求利益的最大化，忽视绿化建设，小区绿地面积严重不足。主城区公园数量少、面积小也是造成绿地面积不足的原因之一。目前，主城区内还没有游园，市民游憩休闲空间有限，老城区绿化预留地，无法增绿扩绿。㈣环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在超标现象。究其原因，主要是城市工业发展速度快，建筑工地多，机动车迅速增加，使烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的因素；合成洗涤剂广泛使用城市卫生设备的改善，使生活污水同工业废的特约，无力兴建污水处理设施。㈤城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。改革开放以来，特别是近10年，许多城市变得越来越没有自己的个性，到处是似曾相识的街道，“欧美风格”的小区，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若“混凝土森林”。产生的原因：城市领导热衷于眼前政绩，追求城市变大、变新、变洋，盲目对文脉之本、风貌特色的老城区进行成片改造，使一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，使许多城市特色迅猛浑水消失。一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，千城一面，功能设施配套不全。二.城市病的治理措施㈠树立规划权威，发挥规划的调控作用。一是加大投入，为加快规划编制提供有力的资金保障，确保中小城市控制性详规覆盖率提高到80%以上，更好地指导城市建设。二是政府必须带头执行规划。规划一经制定，非经法定程序和任何人不得擅自变更，真正做到规划一张图，审批一支笔，归口一家管，建设一盘棋；强化规划执法手段，政府积极支持规划执法，对查出的各类违法违章建筑，要运用行政、经济、法律手段，严肃查处，该拆的坚决拆除，该罚的坚决处罚，该公开曝光的坚决曝光，决不姑息迁就。三是严格按照城市规划技术规范及法律要求，科学合理调整规划，使规划尽可能满足项目要求，适应城市经济社会发展。四是加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。㈡统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。首先各级领导必须充分认识规划短视行为的危害，形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识，消除条块分割，各自为政现象。分管城市建设的领导应从投资一规划一管理的各个层次把好关，确保各种管理线同步规划，同步施工，一次性预埋，杜绝“马路拉链”的产生；其次规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，综合管网要合理布局、始终坚持先地下后地上原则组织施工；第三，政府要制定相应的管理制度，对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。㈢立足本地实际，实施增绿扩绿工程。从随州市实际看，要通过以下几种途径改善城市生态环境，一要充分利用城市现有的山林、水体、地形、地貌、植物等自然资源，合理安排绿地布局，形成功能齐全、效益突出、点线面带四位一体的城市园从绿化体系，突出园从绿化地方风格；二是把城南新区的大面积山林与城市绿化融为一体，构筑绿色生态屏障，开发白云公园山场，使山林与公园景点合为一体；三是在市大小河流沿岸，以水体为衬托，建设宽阔的防护林和风景林带；四要改造老城区中心公园—神农公园，增加绿地面积，实现城市园林由单纯的游憩、观赏向既改善城市生态环境，又融游憩观赏功能于一体的生态系统；五要强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。各中小城市也应该根据各自的人文、地理、历史文脉科学合理制定绿地规划，提高绿化覆盖率，改善城市生态面貌。㈣加强污染治理，构建城市生态经济。严格控制污染源，减少污染物的排放，进一步调整城市产业结构，关停、搬迁污染严重的企业，大力控制废气、废水、固体垃圾排放；优化能源结构，积极推行液化石油气、天然气燃料；大力加快治污设施建设，提高污水和垃圾处理率，为城市居民创造一个良好的生活环境；借助先进科技构建城市生态经济，使化学工业从源头起就不产生污染物，实现源头治理的目标。㈤注重个性特色，科学为城市定位。城市规划要充分体现地理、人文和生态环境，充分考虑城市自然景观和人文历史、资源优势，依据山水园林的实际，做到文化特色现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉搏，根据自己的地理风貌、历史文化、人文景观，从特色、优势等方面科学准确地为城市定位，坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用。强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存，使城市脱离浮浅平淡，丰富其文化内涵。总之，为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中，树立科学的发展观，统筹兼顾，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。
国家开放大学23春学期《城市管理学》(课程代码：00206)网上形考任务1题目及答案
国家开放大学23春学期《城市管理学》（课程代码：00206）网上形考任务1题目及答案形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）1、“城市病”表现及其治理2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动3、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：1、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不低于350字。
2、联系实际的例子（30分）允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。
3、小组讨论后形成的提纲。
（40分）教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
1答案：题目一：“城市病”表现及其治理个人讨论提纲：城市病的表现：如拥堵、污染、房价过高等问题，造成居民生活质量下降，城市运转效率低下等。
城市治理的挑战：如政策实施不到位、缺乏有效的监管、市民参与度低等。
解决城市病的方法：如提高城市规划、公共服务的质量，促进多元化经济发展，加强市民参与等。
联系实际的例子：例如，中国的一线城市近年来面临着空气污染、交通拥堵、房价高企等问题。
为了解决这些问题，政府采取了多种措施，如控制车辆增量、推广新能源汽车、加强空气质量监管等。
同时，也促进了多元化的经济发展，鼓励新兴产业和创新创业，提高市民的生活质量。
小组讨论提纲：城市治理的多元主体共治模式：包括市政府、社区居民、非政府组织等多个主体之间的协作与互动。
市政府的职能：如负责规划、协调、监管城市建设，提供公共服务等。
多元主体的参与方式：如社区居民可以通过居委会、社区议事会等途径参与城市治理，非政府组织可以提供专业知识和技术支持，协助政府制定和实施政策。
如何保障多元主体共治的有效性：如加强对市民、非政府组织的培训和引导，加强对多元主体间协作的监管和评估，建立有效的沟通机制等。
总之，城市病是当前城市面临的一个重要问题，需要政府和多元主体共同参与治理。
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03任务_00011、AC ；2、ABCD ；3、D ；4、B ；5、A6、ABD ；7、ABD ；8、ABCD ；9、BCD ；10、ABCD11、ABCD ；12、ABCD ；13、C ；14、ABC ；15、ACD16、ABC ；17、ABC ；18、ABCD ；19、ABCD ；20、D二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。
）1. 循环经济3R原则的内容是什么？（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（4分）（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3分）（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
（3分）2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
（3分）3. 编制土地利用规划应遵循哪些原则？（1）效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。
土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。
规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。
同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3分）（3）动态原则。
土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（2分）（4）协调原则。
土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
（2分）4. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。
）1. 试述现代城市管理的特征。
要点提示：1、协调管理目标的前瞻性与持续性；2、注重城市管理主体的多元性与参与性；3、注重管理决策的合法性与科学性；4、培养管理方式的系统化与市场化。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。
）1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。
A. 军事功能B. 社会功能C. 政治功能D. 文化功能2. 城市管理学的研究方法有（）。
A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法3. （）是城市化的后续动力。
A. 农业现代化B. 科技现代化D. 信息化4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。
A. 更加注重对内部系统的管理B. 强调管理对象的外部化C. 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D. 强调提高管理的内部效率5. （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
A. 市人民政府B. 市人民法院C. 市人民检察院D. 市政协6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
A. 市人大B. 中共市委C. 市政协D. 市政府7. 在我国，市人民团体特指（）。
A. 市妇联B. 市共青团C. 市红十字协会D. 市工会8. 中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。
A. 市人民政府B. 市人民法院C. 市人民检察院D. 市人大9. （）属于初级城市发展战略观。
A. 营销导向B. 需求型C. 供给型D. 资源型10. 城市发展战略通常由（）组成。
A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景11. 城市现代化目标体系，主要包括（）。
A. 生活质量指标B. 生态环境指标C. 社会进步指标D. 经济发展指标12. 我国土地储备的运行模式包括（）。
A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式13. 近代城市规划始于（）。
A. 美国B. 英国C. 法国D. 德国14. 我国现阶段城市规划的基本任务是（）。
A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C. 保障和创造城市公正的社会环境D. 保障和创造城市公正的人文环境15. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。
A. 以“间接性”为主B. 以“直接性”为主C. 以“经济性”为主D. 具有“公共物品”属性16.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。
A. 慈善模式B. 民主模式C. 巨物模式D. 专制模式17. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。
A. 自然社区B. 功能社区C. 法定社区D. 居住型社区18. 导致政府失灵的主要因素包括（）。
A. 政府的低效率B. 政府赤字问题C. 政府的自我扩张倾向D. 政府的行为动机19. 城市环境具有（）的特征。
A. 脆弱性B. 开放性C. 人为性D. 复合性20. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
A. 稳定型B. 衰退型C. 波动型D. 增长型03任务_0002一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。
）1、ABCD；2、D；3、ABC；4、D；5、ABCD6、ABCD；7、ABCD ；8、AD ；9、ABCD ；10、D11、ABCD ；12、ABCD ；13、ABCD ；14A、；15、BD16、ABC ；17、ABCD ；18、ABCD ；19、ABCD ；20、ABCD二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。
）1. 我国市民参政的内容是什么？（1）市民的政治参与，主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程；（4分）（2）市民的行政参与，主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3分）（3）市民的社会参与，主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
（3分）2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
（3分）3. 编制土地利用规划应遵循哪些原则？（1）效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
（3分）（2）市场调节与计划控制相结合。
土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。
规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。
同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
（3分）（3）动态原则。
土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
（2分）（4）协调原则。
土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
（2分）4. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控；（3分）（2）协议出让，政府让利；（3分）（3）生地出让，效益粗放；（2分）（4）有地没人用，有人没地用；（2分）三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。
）1. 试述现代城市管理的特征。
要点提示：1、协调管理目标的前瞻性与持续性；2、注重城市管理主体的多元性与参与性；3、注重管理决策的合法性与科学性；4、培养管理方式的系统化与市场化。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。
）1. 城市管理学的研究方法有（）。
A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法2. 城市出现在（）。
B. 奴隶社会C. 从奴隶社会向封建社会的过渡时期D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。
A. 企业资源基础论B. 企业动力能力论C. 企业知识基础论D. 企业管理基础论4. （）是城市化的后续动力。
A. 农业现代化B. 科技现代化C. 工业化D. 信息化5. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。
A.任免权B. 监督权C. 决定权D. 立法权6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
A. 市法院B. 中共市委C. 市检察院D. 市政府7. 我国目前的建制市包括（）。
A. 副省级市B. 县级市C. 地级市D. 直辖市8. 下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。
A. 消防B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理9. 世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。
A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力10. 在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。
A. 市人大及其常委会B. 市政府组成C. 市政协D. 中共市委B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场12. 我国土地储备的运行模式包括（）。
A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式13. 土地利用规划一般应遵循（）。
A. 动态原则B. 协调原则C. 市场调节与计划控制相结合原则D. 效益原则14. 现代城市成长管理从（）萌生。
A. 美国B. 英国C. 法国D. 德国15. 社会性规制主要针对（）。
A. 外部不经济B. 信息不对称问题C. 非价值物问题D. 自然垄断16.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。
A. 慈善模式B. 民主模式C. 巨物模式D. 专制模式17. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。
A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低18. 导致政府失灵的主要因素包括（）。