我国公共危机管理研究
我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题
云南行政学院学报2009年第3期我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题王郅强(清华大学公共管理学院，北京，100085)摘要：随着各种危机事件的频繁发生。
我国公共危机管理应运而生。
在发展过程中，公共危机管理逐渐明确了自己的研究对象和研究范围，形成了规范系统的概念、理论和方法论体系。
具备了自为的知识共同体。
同时，我国理论工作者也顺应时代发展的需求．紧密关注和揭示公共危机事件千变万化现象之下的机理规律，探寻危机预防和应对策略，取得了丰硕的研究成果。
在总结分析我国公共危机管理研究现状基础上，提出公共危机管理的转型路向和未来重点研究的主题，以求对现实发展进行理论关照和回应。
关键词：公共安全；公共危机管理；研究述评中图分类号：I)625文献标识码：A文章编号：1671—0681(2009l03—0073—03作者简介：王郅强(1974一)，男，四川仁寿人，清华大学公共管理学院博士后、吉林大学行政学院副教授、法学博士，主要从事公共危机管理、政府治理研究。
一、公共危机管理学科从无到有．呈现探索气象、卫生、安全、航天等部门的灾害风险控制发展的上升趋势和安全管理。
发展到现阶段。
危机管理研究对象一般来说，一个学科成熟的标志主要有三个方已经具有了综合性、交叉性、多样性特点，涉及面：一是是否具有了自己明确的研究对象和研究范到)s Ty-面面、各个领域。
围；二是是否形成了规范系统的概念、理论和方法从规范系统的概念、理论和方法论体系上看，论体系；i是是否形成了自为的知识共同体，即具从20世纪90年代开始，我国逐步涉及危机事件综备了专门的研究机构、研究人员和人才培养机制等。
合管理研究。
比如：1994年魏加宁发表的《危机从研究x,-Y象和范围上看，公共危机管理学是与危机管理》一文，对于危机内涵进行了理论解一门专门以公共危机现象为对象，探询危机发生、读，并提出了克服、消解危机的一些理论与实践发展规律并系统防范和应对危机的科学。
中国公共危机管理中的公众参与研究
员。
、
我国的民间组织与其他国家相 比有 自己的特点，有很多 民间组织 是 在政府主导下 自上而下建立的 ，带着官方的烙印，行动起来缓 慢，少了 应有的机动性和灵活性 。这些带着官方色彩的社会组织让很大一部公 众 不 明所 以，望而却 步，因此在危机 管理过 程 中往 往起 不到其 应有 的作 用 ，而社会公众 缺乏引导他们有序高效参与危机管理 的组织 ，只能盲 目 围观凑热闹 ，公众参与在公共危机管理 中的积极作用 明显被削弱。
中 国公 共危 机 管 理 中 的公 众参 与研 究
周 敏
摘 要 ：近 几年来 ，我国各种公共危机频发 ，政府也开始重视公共危机 管理 ，而社会公 众参与是公共危机管理 中不 可忽视 重要 组成部 分 ，我国 目前公 众在参与危机管理的过程 中呈现 出了良 好 的态势，但也依旧存在 着很 多问 题 。本 文试 图分析我题 ，给 出相应对策，希冀 中国在面临危机 时＊ － ｒ ｖ ： ｚ 更好的进行管理应对。 关键词 ：公共危机 ；危机管理；公 众参与
２ 、保 证 危机 管理 中的 信 息 公 开 ，保 持 与 公 众 互 动 交流 的 渠 道 畅 通
因为危机本身都具有不确定性 ，突发性等特点 ，当社会 出现或者即 将 出现重大危机 、公众 的生存与安全在 突然间受到威 胁时 ，公 众常常会 不由自 主 的陷入到极度惊惧和恐慌之中。为了减轻或消除这 种心理上的 紧张，公众会 自然而然 的通过各种渠道试图去获取与危 机相关 的各种信 息 ，从 中判断危机与 自身 的关系 ，做 出 自己的结论。当公众 获取的信息 不 足乃至残缺 ，不实、夸大的各种流言就产生 了。这些 流言导致的结果 往往是危机的扩散蔓延或者是直接引发新一轮的危机事件。因此在公共 危机管理 中的把信息的公开作为重中之重 ，第一时间向社会 公众公开危 机真相及相关信息 ，用 以稳定 民心 ，消解公众 内心紧张焦虑的情绪是危 机管理 的重要方法 ，只有公布正确及时的信息给公众 ，才能赢得公众 的 信任 ，才能真正引导公 众在危机之中选择正确 的方法面对危机直至危机 解决。 同时在危机管理过程中应该注意与公众 的良性互动 ，引导他们参与 到危机管理 中，而非简单粗暴 的喉舌式信息输 出，与公众进行交 流，了
我国非营利组织参与公共危机管理的对策研究
我国非营利组织参与公共危机管理的对策研究引言公共危机是指社会面临的一系列突发事件或不可预测的灾难，对社会造成严重影响。
在公共危机管理中，非营利组织（NPO）扮演着重要的角色。
本文将探讨我国非营利组织参与公共危机管理的对策，并提出一些建议以提高非营利组织在公共危机管理中的效率和作用。
1. 公共危机管理的重要性公共危机管理是保障社会稳定和发展的重要一环。
有效的公共危机管理可以减少灾害造成的损失，维护社会的稳定与秩序，保护公众的生命和财产安全。
非营利组织作为社会组织的重要组成部分，其参与公共危机管理具有以下重要性：•第一，非营利组织具有广泛的社会影响力和资源。
非营利组织通常聚集了大量的志愿者和资金，能够在公共危机发生时进行快速响应，并提供急需的物资和帮助。
•第二，非营利组织具有强大的社会网络和组织能力。
非营利组织在平时已经建立了与社区和政府的合作关系，并与其他相关组织形成了协作网络。
这使得非营利组织在公共危机管理中能够与各方共同合作，形成合力。
•第三，非营利组织具有独立性和公信力。
相比于政府机构，非营利组织更具有公众的信任和认可，其独立性使其能够在公共危机管理中提供客观的建议和意见。
综上所述，非营利组织的参与对于公共危机的防范和管理具有重要的意义。
2. 我国非营利组织参与公共危机管理的现状目前，我国非营利组织参与公共危机管理的程度和方式存在一定的问题。
首先，非营利组织在公共危机管理中的参与度相对较低。
在我国，公共危机管理主要由政府机构负责，并没有明确要求非营利组织参与其中。
这导致非营利组织在公共危机管理中的参与度相对较低，无法发挥其潜在的作用。
其次，非营利组织在公共危机管理中缺乏专业能力和资源。
由于长期以来非营利组织的运作模式主要以志愿者和捐款为主，其机构和人员缺乏专业化的公共危机管理能力。
同时，部分非营利组织在经济和人力资源方面也相对不足，无法有效地响应公共危机。
再次，非营利组织在公共危机管理中缺乏有效的沟通和协调机制。
近年来我国公共危机应急机制研究综述
随着 以经 济全 球化 为特 征 的社会 交往 范 围和 领域 的不 断扩 大 ，西 方学
系 的，因此不 可能有 统一的 应急机 制 ，但其 中却有 一些规律 性的 东西是可 以
者 认为 ，世 界正进入 一个前所 未有 的危机频 发时期 。 目前 ，建立 应对重 大 自 然 灾害、事 故灾害 、公 共卫生 事件 和社 会安 全事件 的公共危 机应 急机制 ，已 成 为全球 各国政 府 的共识 。学者 们大 多认 为 ，目前我 国正处 于 “ 经济 转轨 ，
制、建立 和完 善财税机 制等 。从 各 学者的研 究来看 ，对除美 国之外 的国家如 日本 、英 国 、墨西哥等 国家的 应急机 制研究 也有 ，如 于青 等的 《 世界 各国抗
灾 应 急机 制概 述》 面 对灾 难一一 国外 重大 灾害应 急机 制漫谈 》 ；《 ；王德迅 的 《 日本 防 震减灾 的启 示》 等 ；但比较 而言 ，学者 的研 究更 多关注 于从美 国应 急机制 建设 中得 出对 我 国应 急机制 建设 的 启示 。
问题 。有学者认 为 ，突 发事件应 急管理机 制 ，是指针 对突发事 件而 建立的 国 家统 一领导 、综合 协调 、分 类管理 、分级 负责 、属地 为主 的应 急管理 体制 ， 是一套集 预防 与应急准 备、监测 与预警 、应急 处置与救 援等于 一体 的应急体 系和工作机 制 ，它包括信 息批露机 制 、应 急决策 机制 、处理协调 机制 、善后
市场转 型” 的关键时期 ，经济 容易失稳 、社 会容易失 序 、心理 容 易失衡 、社 会伦理 需要调 整重建 ，再加上 我国地域 辽阔 ，各种天 灾人祸 不断 ，我国 已进
把握和 普遍 适用 的规 则可 以遵循 。他 借鉴 美国突 发公共 事件 应急处 理机 制 ， 结合我 国实际 情况 ，对 我国的 应急处理 机制 提出要 设立各级 政府应 急处理 专 门机构 ；制定 应急处理 计划 ；修改宪法 ，确 立紧急状 态及宣 告法律 制 ，制定 应急处 理法 、减灾 基本 法等 ；通过 立法 来完 善 由应急主体 、紧急行 政措施 、 应 急处理 法律后 果以及 违法行为 的法律 责任 等构成的 应急处理 机制 。丁元竹 认 为 ，国外 一些发 达 国家如美 国和英 国 ，它们 对突发 事件管理 比我们早 ，它 们 在应急机 制方面 有 ６个特 点 ：分 级管理 、分级 响应 ，相关部 门协 作 ，大 家 共 同快速有 效地采 取措施 ，增强 垒社会 突发事件 意识和 能力 ；重 视预警分 析 和 结果评估 ；重视 常规管 理 ；比较 关注心 里救 助机 制 。此外 ，重 应急志愿 者 的平 时培训 ，“ 题管理 ” 也是 国外危 机管理 的 一个非 常重要 的 内容。他 认 议 为 ，在汶川地 震中我 国的应 急处理 水平和 质量都得 到 了提 高 ，标志 着我国 在 突发 事件管理 的机制 和体制建 设方 面走 向了成熟 和一个新 阶段 。另外 ，苗 吉 伟等 人也总结 了国外 应急机制 的特 点 ，提 出我 国应 急法制 建设要 来我 国 学者对 公 共危 机应 急机 制 的研究 ，主 要是 从
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。
本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。
通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。
本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。
接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。
在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。
本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。
二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。
从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。
这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。
通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。
一是信息沟通不畅。
在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。
二是资源配置不均。
一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。
三是预防措施不足。
虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。
面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。
建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。
我国公共危机管理的效能研究
二、 从灾难 中探视我 国政 府危机管理的
效 能
２０ ０ ８年 ５ １ 地震后 ， ．２大 我们先 从公 共危机 管
理 的四个 阶段 对 中 国政 府在 这 次严 峻公 共 危机 中 的管理 效能进 行简单 的 回顾 与分 析 ： （ ） 测与预 警阶段 一 监 中 国汶川 地震 发生后 ， 中国国 内地震专 家表示 地震 目前 不 可 能 提 前 得 到准 确 预 警 。这 与 Ｇｌｒ ｅｅ ｌ 等人 （ ９ ７ 提 出了 “ 震 是不 可 预报 ”。 啪 的观 １９ ） 地 ［‘ ’ ］
贯穿 于危机事件 的每个 环 节 ： 前 的预 测 、 发时 事 事 的处 理 、 事后 的恢 复 。
（ ） 二 公共 危机的特 点
１威 胁性 和破 坏性 。公 共 危 机都 必 然 不 同程 ． 度地 给国家 、 会造 成 损失 和 威 胁 ， 社 破坏 原 本 正常 的经 济 、 社会甚 至政 治 局 势 ， 以应 引起 国家 的高 所
度重视 。
尽管这一判断不难理解 ， 由此完全否认地震的可 但 预报性 是偏激 的 。因为在过 去 的经验里 ， 于地震 关 有过许 多预测 成 功 的例 子 。譬 如 日本 岩手 县 内陆
南部 于 ２０ ０ ０８— ６—１ ， ４ 东京 时间 ８４ ：３发生 里 氏 ７ ． １ 强烈地 震 ， ２级 日本 气 象厅 利 用 横 波 与纵 波 的传
（ ） 一 公共 危机管理 效能 的涵义
公共危机管理是指政府或其他社会公共组织 通过 监测 、 预警 、 控 、 防 、 急 处理 、 估 、 复 预 预 应 评 恢 等措 施 ， 防止 可能发 生的危机 ， 处理 已发生 的危机 ， 以减少损失 ， 至将 危 险 转化 为 机 会 ， 护 公 民的 甚 保 人身安全和财产， 维护社会和国家安全。其主体是 政府及其他公共机构… 。格林认 为， 危机管理
公共危机管理的理论与实践研究
公共危机管理的理论与实践研究
口 赵 平
【 摘要 】 随着市 场经济的发展、 多 元文化的兴起、 社会矛 盾的凸 显和高度信息化的实 现， 不同 类型的公共危机频繁发
生， 公 共危机 已成为我 国必须面对的重大课题 。 文章认 为， 应科 学界定公共危机 管理的内涵， 探 索公共危机 管理的运 作机制和公共危机 管理的组织模式。 在公共危机管理理论基 础上 ， 对学校公共危机 管理体系的完善做进一步探讨。
府组织、 第 三 部 门等 。 人们的恐慌 。 再次 是发展 期。 危 机 爆 发 后 会 产 生 一系 列 连 锁
笔者 认为第三种观点有其合理性 ， 公 共 危 机 管 理 主 体 理 反 应 ， 影 响到 社 会 或 组 织 的 各方 面 ， 并且 危害 持 续 不 断 ， 所 造
应与一般 的公共管理 主体一致 ， 不能囿于传统 的仅 把政府作 成 的后果比爆发阶段更加严重。 不仅如此 ， 危机发展期时问越 为唯一 的管理主体的观念 。 同时， 把 非政府组 织、 企 业和 社会 长 ， 造成的危害就越大 。 最后是恢复期 。 当危机事态已受到控 公众纳入危机管理主体， 适应了时代变化， 符合社会发展的趋 制 ， 由危机爆发引发 的各种显性化问题得到基本解决后 ， 组织 势， 有其科 学合理性。 而第二种观点强调公共管理主体包括政 要 善于透过现象来发现危 机产生的本质原因， 并有针对性地 府、 非政 府组织、 企业和社会 公众 。 这与公共管理的主体 构成 进行改进 ， 避免可能出现的各种后遗症和危机的复发。 产生了偏差。 据此 ， 笔者认为公共危机管理是公共管理机构通 社会公共危机 管理运作机制 。 一是危机预警管理。 在确定
我国公共危机管理中的沟通机制研究
我国公共危机管理中的沟通机制研究当前危机管理已经成为各国政府必须极其重视的重大问题,尤其是作为危机管理核心的危机沟通。
对于一个国家而言,无论处于哪一个发展阶段,在改革、发展、稳定的关系中,社会稳定都是维系国家系统有序运作的根本保证。
在此大的背景下,各国政府普遍将危机管理视为重要的工作任务。
并且各国政府已充分认识到建立有效的危机沟通机制成为高效危机管理的基础。
而完善危机管理体制离不开新闻媒体的积极参与。
换句话说,新闻媒体作为政府与公众之间发生联系的中介,能够有效的协助政府公共部门开展危机应对。
所以本文将研究的着眼点集中在如何构建有效的媒体参与下的危机沟通机制,对这一问题的研究也是当前新闻媒体在信息社会中扮演的重要角色所决定的。
毫无疑问,在危机过程中,政府与公众能够实现有益的沟通对于危机事件的解决有巨大的帮助。
文章将研究的视线聚焦于新媒体与危机管理中的信息沟通机制,是出于当前新媒体的迅速发展及信息沟通体制在整个危机管理中重要地位的考虑。
本文通过进一步明晰政府公共危机管理的概念、内涵和特征,并在此基础上归纳我国公共危机呈现的特点及发展趋势。
然后对公共危机管理中的沟通机制进行概念的界定与相关理论的梳理。
结合我国在公共危机管理的现状,解剖政府与媒体、公众的沟通存在的问题并深入分析其形成的原因,以此作为论文研究和解决问题的依据,并以典型事件为例进行个案分析。
从公共空间构建、激励约束机制完善、运行机制确立、媒体公信力提升四个方面建构和谐互动的公共危机管理沟通机制。
研究表明,建立起一个新型的政府、媒体、社会公众良性互动的突发公共事件信息沟通机制在当前十分重要。
这种沟通机制不仅包括政府内部的信息传递,包括政府对媒体、公众、非政府组织、外国政府和国际组织的信息发布,也包括媒体、公众向政府的信息反馈,从而达到突发事件信息的高效流转,最大限度地降低突发公共事件损失,提高政府行政效能,维护政府权威、媒体公信力和公民知情权的目的。
我国应对公共危机的治理及对策研究
我国应对公共危机的治理及对策研究作者：李艳来源：《市场周刊》2018年第03期摘要：随着科技的进步和经济的不断发展，现代社会对于公共危机的认识与管理以及应急能力有了显著的提高。
但频繁发生的自然灾害、公共卫生安全、事故灾害等公共危机，依旧对我国的政治、经济、社会等产生巨大的影响，严重的还会带来灾难性的破坏。
文章试图通过对在自然灾害、事故灾难、公共卫生安全等领域的公共危机治理提出对策思路，以期能对我国公共危机事件的治理体系有所完善。
关键词：公共危机;危机治理中图分类号：C93 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; 文章编号：1008-4428（2018）03-161 ;-02危机的负面影响，使得人类需要以更加客观、理性的角度来看待危机，不断改进和完善应对危机的能力。
我国的应急处理工作分步骤、循序渐进，逐渐使我国的公共危机应急处理实现集中统一，确保公共危机应急处置的合理、高效、科学。
世界各国在公共危机发生后高度重视应急处理及后续的管理体系建设，日本、美国、俄罗斯等国都建立了贯穿各部门的应急管理网络。
从借鉴世界主要发达国家的经验来看，我国公共危机应急管理要建立健全应急管理体系，将建设重点放在统一性、协调性、权威性、有效性的部门工作。
危机的不确定性使得人们无法规律地知晓其来临的时间和区域，人们对危机的认识也存在一种偏差和概率，但即使不能完全阻止危机的发生，也能通过危机的预警使人们做好应对危机的准备。
一、对公共危机的认识过程与问题的提出随着改革的深化，特别是市场经济改革的推进，中国社会阶层结构、运行方式以及公众的观念等都产生了深刻变化，客观上需要构建中国新型的公共危机治理体系，以适应社会发展的需要。
众多社会力量由于缺乏专门的组织形式和对应的制度体系及平台，其组织化程度较低，不能发挥短平快的特点，其专业性强、灵活机动的独特作用也没有得到很好地发挥。
公共危机治理体系要发挥作用，首先就要明确危机的类型、影响程度，而后要区分所在行业、领域、部门等的不同，甄别参与的主题，最大程度在体制制度的设计上体现出多元化危机治理的要求。
公共卫生危机管理方案研究
公共卫生危机管理方案研究随着全球化的发展，跨国交流和移民越来越频繁，传染病的传播也变得越来越容易，公共卫生危机频繁发生。
对于这些危机，我们需要制定合理的管理方案。
本文将探讨公共卫生危机管理方案的研究，从疾病监测到应急处置等方面展开探讨。
一、疾病监测有效的疾病监测是制定公共卫生管理方案的前提，只有了解疾病爆发的情况和趋势，才能更准确地制定管理措施。
现代科技的应用大大提高了疾病监测的准确度和效率。
根据监测数据，政府部门可以及时发布有关疾病的警报，方便公众及时采取措施预防疾病传播，及时救治患者。
二、预防措施预防是公共卫生管理的重点，对于重大疫情，我们应该采取一系列有效的预防措施。
例如，通过广告、互联网等多种渠道宣传疾病防控知识，同时开展大规模的疫苗接种计划，提高人群的免疫力，减少疾病传播的风险。
此外，加强对医生和护士的培训，提高医学人员的防护能力，也是必要的预防措施。
三、应急响应一旦公共卫生危机爆发，应急响应就变得非常重要。
应急响应包括人员调配、物资配给、患者隔离和治疗、信息发布等方面。
政府必须派遣一支紧急救援队，合理分配物资和人力资源，快速处理疫情，最大限度地减少患者死亡率和传播率。
此外，应急响应还需要做好公众宣传，让人们了解疾病的风险和应对措施。
四、危机处理针对公共卫生危机，我们还需要建立科学的危机处理机制。
危机处理机制包括应急预案、领导小组、危机管理咨询电话等，以及一整套的危机处理流程。
所有机制都必须制定严格的标准操作程序，确保危机得到实时而有效的处理。
此外，必须开展适当的后续调查和分析，总结经验教训，为未来的公共卫生危机管理汲取经验。
综上所述，制定有效的公共卫生危机管理方案，需要我们全方位考虑各个环节，做好疾病监测、预防措施、应急响应和危机处理。
只有在全社会的齐心协力下，我们才能更好地应对公共卫生危机，保障人民健康和社会稳定。
公共危机事件政府应急管理研究的开题报告
公共危机事件政府应急管理研究的开题报告一、选题背景随着时代的不断发展，公共危机事件的种类和频率也越来越多。
公共危机事件对于人民生命、财产、安全和社会秩序等方面都会带来严重损失和影响。
因此，公共危机事件的应急管理问题越来越受到社会各界的重视。
我国政府也十分关注公共危机事件的应急管理问题，特别是针对疫情、自然灾害等突发事件的应急管理措施进行了不断的完善。
二、选题意义公共危机事件具有一定的难度和复杂性，对应急管理工作提出了更高的要求，同时也对政府的责任、责任认定以及应急管理机制等方面提出了更大的挑战。
因此，开展公共危机事件政府应急管理研究，可以有效提高政府应急管理的专业性和科学性，有助于提升政府抗灾能力和应急管理水平。
三、研究主要内容和方法本研究旨在探讨公共危机事件的应急管理问题，主要研究内容包括：1. 公共危机事件的特点及类型。
分析公共危机事件的种类、原因和发展规律等方面，全面了解不同类型危机的特点和应对策略。
2. 政府应急管理机制和流程。
研究政府应急管理机制和流程的建立和完善，分析政府应对危机的功能、职责、权利和义务等方面。
3. 危机事件下的风险识别和分析。
从风险识别和分析方面入手，了解危机事件发生的概率、影响和传播范围等情况，为政府应急管理提供科学依据。
4. 政府应急管理技术和资源。
探讨政府应急管理涉及的技术和资源，如信息技术、物资储备和人力资源等方面。
本研究采用文献研究和案例分析两种方法，通过查阅相关文献和案例资料，收集有关公共危机事件应急管理的资料和信息，深入探讨其政府应急管理的策略和方法。
四、研究预期成果本研究预期达到以下几个方面的成果：1. 建立完善的公共危机事件应急管理机制和流程。
2. 分析公共危机事件的类型和特点，拓宽应急管理的视野和思路，提高政府应对危机的水平和效果。
3. 提供有关政府应急管理技术和资源方面的建议和思路，为政府应急管理的实际工作提供参考和支持。
总之，本研究是一项具有较高实用价值的应用性研究成果，也是一项比较系统的政府应急管理研究。
公共部门危机管理
负责协调和组织危机应对工作。
加强跨部门沟通与协作
确保各部门在危机发生时能够协同作战。
03
公共部门危机应对与控制
危机应对的流程与机制
危机预警
建立有效的危机预警机制，及时发现和识别 潜在危机，采取预防措施。
快速响应
一旦危机发生，迅速启动应急预案，调动资 源进行处置。
实时监测
对危机发展进行实时监测，及时调整应对策 略。
VS
详细描述
在恐怖袭击发生时，公共部门需要采取有 效措施打击恐怖主义活动，维护社会稳定 和安全。同时，公共部门还需要加强情报 信息工作，提高反恐预警和应对能力。
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详细描述
在社会动荡时期，公共部门需要采取有效措施稳定局势，化解社会矛盾和冲突。同时，公共部门还需 要加强社会管理和公共服务，恢复社会秩序，保障人民群众的正常生活。
案例三：公共卫生事件的危机管理
总结词
预防为主、科学应对、信息公开
详细描述
在公共卫生事件发生时，公共部门需要采取科学有效的应对措施，加强疫情监测和防控 工作。同时，公共部门还需要及时公开疫情信息，加强舆论引导和公众宣传教育，提高
特点
公共部门危机管理具有突发性、紧急性、危害性和不确定性等特点，需要公共部门快速响应、科学决策、有效应 对，以最大程度地减少危机带来的损失和影响。
公共部门危机管理的必要性
保障公众生命财产安全
公共部门危机管理的主要目的是保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，防止危机扩 散和升级。
提高公共部门应急能力
05
公共部门危机管理案例研究
案例一：自然灾害的危机管理
总结词
迅速响应、多方协作、恢复重建
公共危机管理的调研报告
公共危机管理的调研报告公共危机管理的调研报告一、研究目的公共危机管理是现代社会管理中的重要组成部分，它通过对公共危机的预防、应对和处理，保障公众的生命安全和财产安全，维护社会稳定。
本次调研旨在了解公共危机管理的现状和存在的问题，为进一步完善公共危机管理提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。
问卷调查主要针对相关部门和机构进行，访谈主要针对公共危机管理领域的专家和从业者进行。
三、调研结果1.公众意识的提高相较于以往，公众对公共危机的认识和意识有了明显增强，更多的公众自觉参与到公共危机管理中。
2.体制机制不完善部门之间的协调合作不够，信息共享不及时，导致危机的迅速扩大。
3.应急能力不足部分地区和团队的应急训练不到位，缺乏应对突发情况的实战经验，影响了公共危机的应对和处理效果。
4.危机处理不当部分地区和机构对危机处理时向外界传递信息不透明，容易引发公众的不信任和恐慌情绪。
5.公众参与度低公众在危机管理中参与度不高，缺乏对应对方法和资源的了解和知晓，导致危机的处理力度不够。
四、改进方向1.加强体制机制建设建立有效的跨部门协作机制，加强信息共享和沟通，提高危机管理的响应速度和效率。
2.加强应急救援能力加大对地方和团队的应急训练力度，提高应急处理的技能和水平，增强应对突发情况的能力。
3.加强危机信息公开加强危机信息发布与公众沟通，提供准确、透明的信息，增强公众对危机管理的信任和理解。
4.加强公众参与通过宣传教育，提高公众对危机管理的了解和知晓，引导公众参与到危机管理中。
五、结论公共危机管理是一个复杂且庞大的系统工程，需要政府、企业和公众共同努力。
本次调研发现，虽然公众对公共危机的认知度有所提高，但体制机制不完善、应急能力不足、危机处理不当、公众参与度低等问题仍然存在。
要想进一步完善公共危机管理，各方需加大力度，加强合作，提高应对和处理能力，保障公众的生命安全和财产安全。
我国公共危机管理研究
我国公共危机管理研究
近年来,我国社会不断改革,经济高速发展,同时,改革和发展中的问题也日益突出,深层次矛盾逐渐凸显。
各类自然灾害、群体上访事件、生产安全事故、公共卫生安全事件等等频繁发生。
总之,目前我国处于突发性危机事件的多发期,政府和民众对危机事件给予了高度关注。
如何有效应对这些危机事件,有效防控灾害,避免或减少灾害带来的损失,使我们的社会处于一个相对安全的状态,对我国政府来说是一个迫切需要解决的现实问题。
本文的基本的出发点是从我国公共危机管理的实际背景出发,结合我国社会突发性危机事件的具体案例,借鉴其经验和教训,解析公共危机管理的理念和体系建设,尝试提供各级政府处理危机事件的思路和制度框架,进而促进公共危机管理结构的顺利转型和社会协调发展。
本文首先阐述了研究课题的背景和目的,内容和方法,界定了突发事件、危机与危机管理、公共危机管理的相关概念,明确各个概念的范围。
其次本文对国内三个典型突发性危机事件的案例进行了分析,总结并提炼了我国公共危机管理的经验和教训,重点针对我国政府公共危机管理的现状和如何构建和完善公共危机管理的体系建设进行了研究。
我国政府应对突发性危机事件的公共危机管理存在的不足有：公共危机意识不强,预警、预案不完善；公共危机管理机构不健全；专业的法律、法规不健全、操作性不强等等。
依据研究背景和国内外研究综述,以及三个典型突发性危机事件的经验,针对我国政府公共危机管理的现状,提炼出完善公共危机管理体系：加强应对危机事件的预防,改进我国的危机决策,合理运行危机管理机构,加强应对危机事件的保障体系以及协调法治与危机管理。
最终目的是科学建设政府公共危机管理体系,提升公共危机管理能力和水平。
关于如何健全我国公共危机事件应急管理机制的研究报告
50INTERPRETA TION 区域治理作者简介：许涵茹，生于2000年，研究方向为治安学。
创新训练项目：本文系江苏警官学院大学生2020年度创新创业训练计划（项目编号 ZA2020001）的成果关于如何健全我国公共危机事件应急管理机制的研究报告*江苏警官学院 许涵茹，钱泓宇，李嘉乐，邱楚媛，王轶平摘要：本文围绕中国在新冠肺炎疫情防控中的应急管理实践，分析了应对公共危机事件的现实困境，提出了完善应急管理机制的几项建议。
各级卫生健康委、应急管理部门和维稳职能部门要厘清各自的主责，特别是新组建的应急管理部门，要在新的体制下实现职能上的对接，加快完善应急指挥和处置机制，努力提升应急管理现代化水平，确保有效提高应急救援能力，将突发公共卫生事件的危害降到最低。
关键词：公共危机；应急管理机制；新冠肺炎；疫情防控中图分类号：X830.7文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）30-0050-0002一、研究背景21世纪以来，人类社会在应对非典、甲型H1N1流感、埃博拉病毒、城市地陷、海啸等公共危机事件中积累了丰富的经验，也曾因处置延迟或处置不当造成巨大损失。
随着应对公共危机事件意识的增强，相关法系的构建与完善，各国应对公共危机事件的能力显著提高。
2020年年初，新冠肺炎病毒席卷全中国，疫情先后经历了初期发展期、处置模糊期、应对无序期、防空强化期、秩序恢复期等阶段，逐渐得到有效控制。
以习近平同志为核心的党中央集中领导指挥全国各级政府迅速确定突发事件级别，科学研判疫情形势，采取切实有效的措施，启用应急管理预案，并同时联动医护、通管等部门追溯疫情缘由，研究治愈方案，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，短时间内即形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。
疫情期间，全国多省、市采取了适合自身特点的防控措施，在国家强制力的保障下兼顾公民权利，有效延迟了疾病的扩散和传播，获得了世卫组织的认可与褒奖。
我国高校公共危机管理研究
高 校公 共 危机 管理 高 校 公 共 危 机 主 要 是 指严 重威 胁 高校 或 高校 师 生 的 自身利 益 和 正 常发 展 状 态 ， 可 能 带 来 破 坏 性 后 果 的不 确 定 性 情 境 或 事 件 。 并 高 校公 共 危 机 依 据 其 特 征 属 性 ， 以划 分 为 三 大 类 ： 可 自然 性 校 园 公 共 危 机 、 为性 校 园公 共 危 机 和 综 合 性 校 园 公 共 危 机 。 人 高 校公共 危机 管理 一般 指 高校 教 育 管理 者 在 高校 或 高 校 师生 面 临潜在 危机 或现 实危机 威 胁 的 情况 下 ， 达 到有 效 预 防 危 机 、 时处 为 及 理 和消 弭危 机 、 危机 为转机 等 目的 ， 过组 建 危机 管 理机 构 、 化 通 制定 危 机 管理 预案 、 行危 机 预警识 别 、 机处 理 、 机 时候 恢 复等 而 采取 的 进 危 危
产 生原 因的 基 础 上 ， 出 高 校 公 共 危 机 不 同 阶 段 解 决 的 思 路 和 方 法 。 找 【 键 词】高校 公 共 危 机 ； 机 管理 ； 共 危 机 事 件 关 危 公
管 理 也 分 为 三个 主要 阶 段 ： 机 的 防 范 和 控 制 、 机 的 处 理 、 机 危 危 危 的 总结 和恢 复管 理 。下 面 我 们 将 从 危 机 管 理 的三 个 主 要 阶 段 来 探 讨 有效 的 高 校公 共 危 机 管 理 。 （ ） 前 的 防 范和控 制 。与危 机 过 程 中别 的 阶段 相 比而 言 ， 一 事 危
我 国 高 校 公 共 危 机 管 理 研 究
黄 晶晶 ． （ 川 大 学 中 关 大 学战 略 规 划研 究 所 ） 四
【 摘 要】 公共 危机 事件 已经成 为 中国 高校 必须 认 真对 待 的 重大 问题 。 本 文 将 在 客 观 分 析 中 国 高 校 公 共 危 机 管 理 的 现 状 并 比 较 系统 地 探 讨 其
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我国公共危机管理研究
【摘要】近年来，各种公共危机事件的频频发生，灾害风险的增长，不仅给人民群众的生命财产、环境资源和经济社会安全造成巨大损失，而且也对正常的社会秩序和社会稳定造成破坏，对公共安全构成严重威胁，并对政府应对危机的能力提出挑战。
本文以我国公共危机管理机制为研究对象，以我国公共危机管理机制存在的问题为切入口，从公共危机管理的相关理论内涵入手，分析我国公共危机管理存在的问题以及出现的原因，文章重点提出构建和完善我国公共危机管理机制路径，主要从加强危机意识、完善法律体系两个方面提出构建思路，为政府在解决公共危机事件时提供科学合理的规范化理论指导，从而提升政府应对公共危机事件的能力。
【关键词】公共危机管理机制研究
【中图分类号】c931.2【文献标识码】a【文章编号】1006－9682（2012）04－0098－01
一、国内外研究的现状
国外研究现状：发达国家在公共危机管理的研究方面起步较早，而且十分重视公共危机管理机制的建设，在长期的管理实践中，发达国家在公共危机管理方面积累了丰富的经验，已逐步形成了一套较为完备的危机应对措施，并建立了相应的危机管理机制，取得的研究成果颇丰。
实践证明，这些措施和机制在抢救生命、减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面发挥了重要作用。
其中许多先进的理念
和措施对我国的公共危机管理具有很强的借鉴意义。
以美国、俄罗斯、日本为代表，建立首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心，完备的常设机构是公共危机管理的关键，健全的法律法规是公共危机管理的保障，媒体介入是公共危机管理的重要组成部分，培养国民危机意识是公共危机管理的基础。
国内研究现状：由于我国在公共危机管理的研究方面起步较晚，取得的研究成果较少，虽然说有不少的文章来论述公共危机管理，但缺乏健全的公共危机管理机制理论，尚未完全建立完备的法律保障体系，缺乏应对危机的综合处理机构，缺乏社会危机信息预警网络，公民缺乏危机训练，缺乏危机意识，应对危机能力较弱，因而学习和研究发达国家公共危机管理的理论和实践就显得十分必要。
公共危机的概念：公共性危机即公共性公关危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会应性机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
我国的公共危机主要呈现以下特点：一是发生的不确定性和突发性，二是发生的迅速性和紧急性。
二、产生公共危机的原因
1．危机意识不到位
我国公共部门对应急预案的理解和认识不到位，预案质量不高。
目前各地政府和各部门大都制订公共危机相关的应急预案。
但是这些预案很多都是在原则层面加以规定的，缺少特别专项的、具体的应急方案。
同时，预案缺乏可操作性和协调性，没有把应急预案从
纸上带入市民的现实生活中去。
2．缺乏完善的法律体系
虽然我国也建立了相应的完备的法律法规和计划安排，对公共危机的处理也提供了相应的法律保障，但对各部门处理公共危机的责任没有明确的规范和各种应急措施，我国目前主要还是在已有法律秩序的框架下应急，人为性、随意性强，没有出台专门法律来规范。
今后我国要加快研究和立法进程，将危机管理纳入法制化的轨道，进一步研究和界定什么条件下可以启动紧急状态立法、可以宣布一定范围内的紧急状态等。
三、提高公共危机管理的对策
1．提高危机意识
危机管理作为政府公共政策的重要组成部分，应予以足够重视。
各地、各部门的高层要重视危机事件，组建熟悉危机管理的高效管理团队，提高危机意识。
中央和地方要在应急中实现良性互动，部门、跨地区的联动协调机制需要细化，从而推动处理危机经验的积累。
2．完善相关法律体系
加快研究公共危机和紧急状态立法完备的法律法规和计划安排是公共危机管理的保障，有了法律和相关预案，就能使各部门在应对危机上的责任关系更加明确和规范。
今后我国要加快研究和立法进程，将危机管理纳入法制化的轨道，进一步研究和界定什么条件
下可以启动紧急状态立法，可以宣布一定范围内的紧急状态等。
本文运用系统分析和文献研究相结合，以国内学者通过实例研究得出的结论为基础，运用系统的调查研究方法来研究我国公共危机管理机制发展的现状，找出存在的问题以及产生这些问题的原因。
同时采用文献研究的方法，从公共管理学的角度出发，结合国外最新的相关领域发展前景，探讨适合我国处理公共危机管理机制策略。
由于我国在公共危机管理的研究方面起步较晚，取得的研究成果较少，因而在解决公共危机事件上缺乏理论性、综合性的指导体系，以至于在解决危机事件时，不论是灾前预警、灾中应急，还是灾后修复都是“一窝蜂”，没有可持续性的一套管理机制。
本文首先从多个层面、多个角度对公共危机管理机制存在的问题及其原因进行分析。
同时，通过对这些问题的梳理与归纳，有助于我们找出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题，从而提出如何完善公共危机管理机制的对策，为政府在解决公共危机事件提供科学合理的规范化理论指导，提高政府应对公共危机事件的管理能力。
参考文献
1 朱建明.完善国家公共危机的思考［j］.江海纵横，2008（2）
2 王华华、王尚银.浅议公共危机治理［j］.武汉学刊，2011（1）。